摘要：農業作爲第一產業力，在人類發展史上發揮着重要的作用，農業是“基礎中的基礎”，而對於農業來說，水利則是農業的根本命脈。現如今，水資源是有限的，如何有效合理的分配水資源是一項重大的課題。就研究來看，相對於其他用水分配來說，農業分配水的利用率是最低的，因爲大部分的水資源被用及到工業用水以及城市用水等方面。本文主要是剖析農田水利灌溉管理中存在的問題，並提出相應的對策和解決措施。
關鍵詞：農田水利灌溉；管理制度；問題；對策建議
1建立健全和完善農田水利灌溉管理制度的重要作用
在當前中國農業發展現狀中，水利灌溉越來越得到重視。水利灌溉也逐漸被更多人所熟知，水利灌溉在農業生產中佔中國總體經濟發展的比重越來越大，相關的資金投入也在逐漸加大。大工程建設一定要符合國家標準，爲了更加有效的利用水利工程，在總體發展上促進社會經濟和農業發展速度快速向前發展，所以農業灌區更應該重視並保障其灌溉率。並且在灌溉過程中，要嚴格遵守農田水利灌溉管理制度，在一定程度上減少水資源浪費，實現可持續發展。實行水利灌溉管理制度對地區生產水平提高或者其他方面有重要作用，如公正、民主得到了進一步加強、程序過程也更加透明化，秩序也趨向規範化，相應減少了以前不合理利用的弊端和問題，緩和了用水矛盾，減少了用水糾紛。
2在農田水利灌溉過程中發現的主要問題
2.1水庫建設質量不合格，而且水庫數量過多
水庫在整個農田水利灌溉系統中起到儲水蓄水留存水量的重要地位，各地都有。但是在我國許多地方存在大量不符合標準水庫，無論是在水庫設計和水庫建築質量方面有很多漏洞和瑕疵，這些都是很嚴重的問題。當然在農田灌溉時也起不到應有的作用，甚至在汛期來臨時，由於質量問題難以抗洪給對農田造成巨大損失。
2.2水利灌溉工程的渠道年久失修造成淤積嚴重問題
農田水利灌溉的渠道一般都是土質渠道，就是就地挖掘，長時間水的沖刷使用加上雨水侵蝕就會造成許多渠道發生堵塞問題，一旦堵塞形成的泥土淤積會不斷增加，多次積壓之後必會導致多條灌溉渠道發生不同程度的堵塞，嚴重影響出水量和農田灌溉。究其以上問題，均是由建設不當或長久失修未加強管理所致，灌溉渠道作爲農田水利工程的一部分，深深影響着農田效益的發展，更應該給予重視。
2.3農田水利灌溉資金不到位，引起效益不高的問題
受全球氣候變化的影響，我國每年平均降雨量呈下降趨勢，但經濟和人口在逐漸上升，造成水資源緊張。部分地區水利灌溉工程的.儲水量嚴重不足，再加之水污染狀況更加嚴重影響農田水利灌溉。另外，水庫的水管單位地處偏遠，地理位置交通不便，例如我國的西北地區，地理環境不佳，再加之氣候常年乾旱，其水量本來就不多，這樣水就更加顯得尤爲重要。在政策支援上，雖然有西部大開發等一系列舉措，但是結合國情，我國的體制改革總體緩慢，資金收取與投資均不到位，給當地帶來很多的不便。
2.4農田水利灌溉管理制度不太健全，改革力度還需進一步加大我國的灌溉管理制度之前採用的是計劃經濟管理模式，傳統的管理方式有好處但也有弊端。計劃經濟式管理方式主要在常規防汛度汛、抗旱、收繳水費、工程安全管理方面比較有優勢，但是在現如今的發展背景下沒有創新和突破就是最大的問題。在日趨科學化的當今社會，管理體制也要進行科學合理的改革。因爲之前的灌溉管理制度不健全、不完善，已經不適應當代農業發展的需要，因此農田水利灌溉的管理制度要進行相應的改革，還要進一步加強改革力度
3農田水利灌溉管理制度發展的對策
3.1提高思想認識，要有“灌溉管理”的概念
水利灌溉管理單位要在思想上要逐漸提高認識，明確目標，要有“灌溉管理”的概念。水資源緊張的局勢下要樹立節水理念，同時要加強其科學管理、科學調度，做好科學合理用水，在尊重自然規律的前提下開發利用水資源。
3.2完善水利灌溉管理制度，建立健全用水秩序
在灌溉管理制度方面，爲了避免用水衝突，各個地區以及農村都必須要做好水利灌溉管理工作，逐漸建立和完善農田水利灌溉管理制度，只有保證制度合理，才能方便大家使用，也能在此基礎上充分地利用好水資源。因此要積極建立健全用水秩序，保證用水方面可以實現可持續發展。除此之外，要維持優良的用水規律和秩序，只有人人在遵守制度的基礎上纔可以做大限度地發揮出用水的效用，因此需要我國有關部門例如水利局等部門，在整體上要對農業灌溉用水進行更加規劃，規劃中要注重科學合理、系統化。
3.3制定相應的策略，從科學中獲得收益
制定策略要科學合理，經過實踐的發展就要真正的融入到大衆中、融入到社會中去。農業水利灌溉制度科學合理，必定會在市場經濟執行過程中取得良好的效果。改變之前的計劃經濟式管理，大力進行改革，並且不斷完善我國水費計收工作，避免了一些收費上可能出現的問題。農民遵守用水秩序後，有利於大幅度提升農業經濟效益，從而創造出更大的經濟價值。水利灌溉管理在“用水透明化，精耕細作、節約用水、結構調整”這4個方面作用顯著，對用水發展做出了重要的貢獻。
3.4在體制和機制管理方面需要加大管理力度
建立健全與完善水利灌溉管理體制，這一舉措將是整個農業實現生產可持續發展的重要途徑。進一步深入改革水利灌溉管理體制以及管理機制，十分有利於水利灌溉整體的健康發展。根據我國當前的實際情況，水利灌溉管理單位的體制改革的力度還需進一步加強，並且要將水源經濟收益納入財政預算，保證其正常的經費開支，從而保證水利灌溉管理單位的正常執行。
4結語
農業和國家民生息息相關，農業發展已經不是單純的經濟問題，而是更多涉及到了另一方面——民生問題。本文主要針對當前我國在農業發展方面存在的一些問題提出對策研究。現實中，農業水利灌溉還是存在很多問題的，例如灌溉技術水平不高、管理制度不夠合理等，因此只有社會各方面給予一定的重視和關注，深刻認識到農業灌溉技術和管理制度的重要性，在大量研究的基礎上制定出最科學的管理制度，才能保證更好的服務於農業經濟的發展和社會發展。
參考文獻:
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