論文摘 要 在水利施工企業規模迅速擴張的同時，成本管理不善易出現企業收益無法實現同步增長、利潤增幅低等問題。針對水利施工企業成本管理的認識誤區、成本資訊欠缺真實性和實時性等問題，結合自身實務經驗，就制度建設、精細管理、財會管理隊伍建設等方面對完善水利施工企業成本管理的主要措施提出了自己的建議與思考。
隨着國家對水利基礎設施建設投入資本的增加，水利施工企業也在項目帶動戰略作用下紛紛成立或規模快速擴張，行業發展取得長足進步。但值得注意的是，在企業規模迅速擴張的同時，其經濟收益卻並未隨之實現同步增長，利潤水平增長速度也明顯低於產值增長速度，財務成本管理不善應使企業虧損的內在問題。因此，水利施工企業在發育、競爭激化爲背景下的經營機制轉換進程中，必須科學地應對“三制”（項目法人制、招投標制、監理制）對工程利潤空間的影響，降低所謂“後水電時代”企業同質化競爭的負面影響，關鍵在於適應在發展的同時，要加強內部管理，挖潛改造、降低成本是企業應對21世紀水利工程行業新挑戰、新形勢的最終出路。具體到範疇，水利施工企業應當就企業執行體制及覈算體系的深刻變化，挖潛改造，重點推進與改善水利施工企業的工程項目成本管理。
一、水利施工企業成本管理現狀及問題
（一）工程成本管理存在認識誤區
水利施工企業的工程成本管理是一項全員全過程的管理，核心目標仍需要在施工生產、組織及實施過程中得以實現。換言之，成本管理主體包括財務人員、施工組織及生產人員，單純地將企業成本管理任務交由項目成本管理財務或工程組織、管理等部門負責，表面上可能是分工明確、職責清晰，但成本管理權責卻在實際上被削弱、淡化了。就此而言，財務人員應當做好成本管理的核算工作，單純地以某一部分總攬成本管理的權力，都不可能做好工程成本管理。
（二）施工企業財務成本資訊欠缺真實性與實時性
成本管理必須依據一定的標準加以落實，水利工程是水利施工企業的產品，其結構、規模及施工的差異都使得不同工程成本之間缺乏可比性。因此，科學地制定單體工程、分部分項工程的可操作成本控制標準尤其關鍵。但相當多的水利施工企業在工程目標成本的制訂上表面化、簡單化，或是依據經驗工程成本降低率制定目標成本，未將工程現場環境、工期等因素考慮在內；項目部按同比例套算工程成本，忽視了成本項目利潤空間的差距，這些都直接導致目標成本在實際施工程序的操作中缺乏可行性，更無法深入剖析成本差異的客觀因素，使目標成本管理只能在紙面上。
除上述兩點外，水利施工企業成本管理還表現爲制度建設不完善，財務決算報告的時效性滯後，難以形成科學的事前預測、過程控制與事後監督相統一的成本管理機制；同時，權、責、利相結合的獎勵機制長期無法得到有效落實，也是挫傷相關人員積極性，致使成本管理落實存在諸多障礙的重要因素。
二、完善水利施工企業成本管理的主要措施
（一）推進制度建設，加強成本管理監控力度
成本管理要取得實效性進展，必須強調費用成本監督控制手段的多樣化和可行性，並從挖潛增效的關節點着手：
第一，開展全面預算管理。一是要制定企業科學的內部施工定額、管理費用的明細開支標準，確保目標預算的真實性與準確度；二是將預算管理範疇全面涵蓋至工程直接成本、期間費用兩方面，打造公司—項目部制的施工管理模式，形成企業總部與項目部互動、互比的成本管理氛圍；三是落實預算制度中的各項獎懲規定，獎優懲劣，使各部門管理層直至基層班組，均形成優化成本結構、降低成本規模的管理意識，將成本管理理念切實地滲透至企業運營的細處、實處。
第二，健全施工現場實物資產管理制度。由於水利施工企業涉足的中小型水利工程點多面廣、戰線長、工期緊，材料費用和小型實物資產的成本控制難度較高。因此，企業應當注意健全材料的購、管、用程序並夯實實物管理人員責任制度，對於批量購置的實物財產如小型工具器具、後勤用品等均要嚴格購置、領用、報廢手續。
第三，重點發揮內部的成本監督作用。由於水利工程建設客觀上存在大、施工技術門檻低等問題，要很好地杜絕權錢交易現象的出現，成本管理就要與企業內部審計相統一，在材料採購環節、租賃、勞務人工費等外包款項結算方面應安排專員審計監督。