摘要:隨着我國改革開放的深入，以及社會經濟的迅猛發展，作爲我國計生工作的主要構成內容，衛生和計劃生育局對國家各項事業發展起着舉重若輕的推進作用。目前，衛生和計劃生育局的工作重心基本放在確定經費投入和合理有效的生育計劃制定實施上，爲此，必須高度關注財務管理問題。基於此，本文透過對衛生和計劃生育局財務管理工作的調查分析，提出計劃生育工作財務管理的創新策略。
關鍵詞:計劃生育；財務管理；創新探析
作爲一種基礎性工作，財務管理在各行各業中有着不同的作用價值。計劃生育對於我國而言，不單單是基本國策，更是維持社會穩定，推動經濟社會發展的重要任務。隨着我國不斷完善和推動相關醫療醫保制度，逐漸增加了基層醫療衛生機構的各類業務數量，同時也在不斷擴大其財政方面的收入支出。而作爲各地區計劃生育經費及相關行政事業收費的主體負責部門，地方計劃生育服務機構在財政集中支付的改革背景下，其財政模式正發生着翻天覆地的變化，財務管理方式方法也得到了有效創新。
一、計劃生育工作財務管理現狀
隨着社會和經濟的飛速發展，我國對計劃生育工作的要求越來越高。特別是“十三五”規劃實施的當前，我國不斷出臺計劃生育相關政策法規，促進着計劃生育工作的不斷提升，尤其是地方性衛生和計劃生育局也得到相應發展，使得人們越來越關注計劃生育財務管理情況。計劃生育財務管理工作具有極爲顯著的非營利性特徵。對於衛生和計劃生育局來說，推動計劃生育事業的進步是重點工作內容，其具體包括這幾方面：宣導計劃生育政策；培訓教育計劃生育工作者；管理相應的計劃生育藥用品；計劃生育相關服務工作等。從這些方面不難看出，計劃生育工作具有極強的政策性和強制性。計劃生育財務管理的特點也比較多樣化。現階段，我國計劃生育費用通常源自財政經費，衛生和計劃生育局作爲國家行政機關單位，主要的經濟來源即財政撥款。而在經濟持續發展，社會不斷進步的新時期，計劃生育工作不再是一成不變，隨着國家計劃生育政策的不斷優化和調整，不僅使得計劃生育工作職能必須有所轉變，也使得計劃生育財務管理問題逐漸凸顯。因此，計劃生育工作既要完成國家政策性任務，更要增強技術服務能力，提升技術服務收入。
二、計劃生育工作財務管理現存問題
(一)缺乏專業財務人員
目前，針對財務管理來說，專業性的財務管理人員越來越重要，然而據調查我國計劃生育財務管理中，專業人才隊伍建立不完善，人才價值及作用的體現不充分等問題日益加劇。但在資訊化、科學化的財務管理工作發展中，如果不能保證人才的專業性，勢必會導致財務管理工作順利開展受限。同時，現代機關事業單位對財務人員提出的要求也在不斷提高，其必須擁有資訊化操作和專業財務知識與能力，即財務工作的不斷創新發展需要複合型人才。隨着對資訊化技術的應用，改變着傳統財務管理模式，如果財務人員專業化水平較低，勢必會造成各類現代先進技術價值難以在財務管理工作中體現，進而對計劃生育工作的順利開展產生影響。
(二)財務制度有待完善
無論企業或事業單位中，財務制度都是最基本的一項制度，根據相關法律規定，企事業單位等組織建立的財務管理制度，必須保持與法律制度的統一性，以促進內部財務管理能力增強。然而，由於缺乏規範化管理和較強的管理意識等，導致在財務管理工作實際開展中，存在制度落實不到位，甚至不完善等問題。而在計劃生育財務管理工作中，制度不完善的問題也十分突出，具體有三個方面的體現：首先，動態監管機制尚未建立，缺乏有效的內部控制，部分單位存在監管事業收費項目力度不足，不按照兩條線收支規定及時將費用收入上繳入賬，而是將其挪作它用，這種現象的發生，多源於內部控制措施不完整，難以起到監管規範的作用。其次，未規範支出流程，對會議記錄制度落實不到位，沒能規範大額支出。最後，會計覈算內容缺乏真實性，在對會計資訊審覈時不規範，進銷具體藥品的過程中，未根據規定進行覈算，導致會計資訊無效失真。
(三)財務管理缺乏實效性
對於計劃生育財務管理來說，財務管理缺乏實效性不利於提高財務管理效能效率，並影響計劃生育部門正常執行。由於計劃生育工作擁有一定的收費權，計生部門財務管理工作既對外也對內，而財務管理工作的開展受到其實效性的限制。部門單位對財務管理重點把握不準，易導致財務管理工作在現代先進技術的應用過程中止步不前，制約其快速正常的執行，致使財務報告指導作用喪失，無法真實反映單位財務的具體執行狀況，也無法爲上級決策或改進工作提供良好服務，甚至還會對工作開展產生不良影響。總之，財務數據不真實，將造成財務管理實效性低下，更將制約其持續創新和有效改進。
三、計劃生育工作財務管理創新策略
(一)動態管理機制的建立
計劃生育部門的財務管理工作模式並非一成不變，而應保持一定的動態性，並緊抓創新，以確保每項工作處於動態的狀態，也就是說，現代財務管理模式是具有動態性特徵，故要建立完善的動態管理機制，必須在持續創新的過程中進行完善，保證管理機制的合理性、科學性。計劃生育部門內部應建立由上而下的管理層級，視作動態管理機制的基礎，促使計生部門各階層人員都具備較強財經紀律與管理的意識，促進相關工作順利開展。動態管理機制必須維持常態化，並在持續完善過程中，爲各項工作提供科學性、專業性保障，最終以堅實的財務基礎推動計生工作開展。
(二)正確認識計劃生育
提高計劃生育部門財務管理工作的效率，首先應讓相關人員正確認識計劃生育工作，並提高部門領導對財務管理工作的'重視度。計劃生育部門是執行國家計劃生育政策的主要部門，對國家計生工作的作用舉重若輕。計劃生育部門應清楚認識到財務管理和計劃生育兩項工作的關聯性，即財務管理工作推動着計劃生育工作的開展，它圍繞着計劃生育工作而開展，因此必須結合國家相關政策規定，以確保計劃生育部門的財務管理工作不斷完善，進而有效實施計劃生育工作。
(三)規範財務管理工作
上級主管部門應積極將計劃生育部門的財務收支納入財務管理範圍內，充分實施兩條線的財務收支措施，保證資金使用的規範性。計劃生育部門應及時將收入費用上繳入賬。同時計劃生育部門應制定具體的費用支付計劃，包括列支項目、金額及用途等，並由計劃生育部門領導將其上報主管部門審批，且在透過審批後，再加以實施。計劃生育部門要維持正常運營，主管財務部門應適當下撥備用資金，以免計劃生育部門發生資金難以週轉的局面。
(四)加強專業培訓
計劃生育部門應針對財務管理工作專門設定財務部門及人員，並且要保證該部門人員具備超高的專業素養，也要使其全面掌握計劃生育工作的內容。定期開展相關培訓工作，讓財務人員瞭解國家最新政策措施，不斷增強自身綜合素質及業務能力，合理記錄處理正在發生或已發生的業務，進而保證會計數據資訊的可靠性、真實性，充分發揮計劃生育財務管理覈算監督的職能，推進我國計劃生育事業的快速發展。
(五)維護計劃生育政策
衆所周知，我國是世界人口大國之一，長年受巨大人口數量的困擾，要改善我國現狀就必須實施計劃生育政策，因此，對於我國而言計劃生育工作極其重要。因此，鑑於計劃生育工作的重要性、特殊性，對計生人員的整體素質也越來越有着更高的要求。計劃生育工作者既要具備政策理論和業務方面的知識，也要將爲人民服務視作畢生宗旨，切實做好計劃生育工作。另外，還應貫徹落實計劃生育政策，規範計劃生育部門財務管理，合理行使國家賦予的權利義務，規避亂罰亂收等現象。同時不隨意調換計劃生育部門財務人員，以免造成不熟悉工作流程，而至相關收費支出等工作難以開展。除此之外，還要不斷規範計劃生育部門財務管理工作的各方面內容。
四、結束語
綜上所述，對於基本國策的計劃生育，合理推進相關工作開展極爲關鍵。財務管理是落實計劃生育的基礎前提，其管理效果高低直接關係着計生部門的工作質量和效能，對使用資金的科學規劃，也利於各項收費項目和補貼工作的落實，從而發揮其本身應有的實際價值與意義。而隨着我國不斷完善財務管理體系框架，以及計劃生育工作的不斷變化，計劃生育財務管理應以創新爲根本動力，即在今後計劃生育財務管理工作將在不斷創新的過程中開展。