論文摘要：當前低價中標愈演愈烈，市場競爭的趨勢直接轉爲價格的競爭，因而凸現出成本管理在提升企業競標報價中的基礎性地位。在無法改變日趨嚴酷的市場競爭環境的背景下，只有透過管理創新，培育成本競爭優勢，從而提高企業投標報價的市場競爭力和成本控制力，才能爲企業贏得市場、實現可持續發展。
關 鍵 詞：成本管理 報價 控制
當前成本管理中的問題
1．招投標計價概念模糊。
企業除負責招標工作的人員熟悉《建設工程工程量清單計價規範》（GB50500—2003）這一計價方式外，企業管理者及項目經理仍習慣於沿用傳統的“量價合一”的計劃模式想問題、辦事情，缺乏對當前計價管理的“控制量、指導價、競爭費”的動態管理的瞭解。
2．項目管理部責任不明確。
多數企業缺乏對《建設工程項目管理規範》（GB/T50326-2001）的學習，對“成本管理的主體是施工項目部，項目經理應是成本管理主體的責任人”這一概念的認識不足。
3．企業未能建立起內部定額
由於長期不注重施工過程中實際消耗數據的收集，對於鋪一平方米花崗岩，鋪一平方米草坪，澆一立方米混凝土，種植一棵樹，疊一噸假山等，到底需要消耗多少人工，需要多少材料、幾個臺班等，一直依賴計劃經濟時期的國家定額，導致無法確定準確地實際施工成本。
4．責任成本測算滯後。
由於投標報價仍是依據國家預算定額，還未能透過成本預測直接計算投標價格，因此對完成項目研究需要多少錢，在議標時到底能做多大幅度的讓步，很難做到心中有數、不能按照實際所需的人、材、機費來分析測算成本，而只能採用套定額、請分包（供應）商報價的方式。
5．經濟與技術嚴重脫節
由於投標報價採用清單報價，投標時往往不讀圖紙，不將施工組織方案摻和進來，在施工過程中缺乏對實施方案進行技術經濟評估，從而使成本管理失去了技術優勢的支援。
建立科學的成本管理體系
1．轉變組織構架
由於過去的公司、分公司、工程處、工程隊的兵營式管理模式，向直接的公司管理層次、項目操作層次、崗位責任層次的管理模式的轉變。
2．分清職責範圍
公司管理層次主要負責責任成本的確定，對項目進行過程監督、服務、覈算及兌現工作。而項目層按照下達的責任成本，進行施工管理成本的核算和操作，崗位層負責具體工作，對分解的責任目標明確，接受管理層和項目部的管理和監督。
3．控制兩個極端
建章立制是管理工作的基礎，要嚴格成本控制，結合本企業的實際情況，健全相關的管理制度和操作方法，分工明確、關係明晰。控制兩種極端的現象發生，一是以包代管，即公司管理層對項目成本的管理持放任態度，強調結果而不注重過程；二是越俎代庖，即公司管理層對項目成本管理干預過多，而造成責任不清，互相推諉，影響了項目管理人員的積極性。
編制合理的目標責任成本
投標報價的確定應透過市場詢價、估價、報價3個階段預測出直接成本，最後由公司的高層管理人確定需要在這個預測成本上另加的`公司管理費、期望利潤、不可預測的費用所組成的投標報價。中標後責任成本的確定要根據自己內部定額進行拆分，絕對不能使用以往以定額爲基礎和費用係數的測算辦法，必選按照每一個子目對人工費、材料費、機械費分析後進行單獨測算，其他直接費、現場管理費需按照施工組織設計和方案進行覈算。責任成本預算的編制是以投標預算爲基礎，根據不同情況，可以適當調整，一個嚴重脫離實際的責任成本預算是毫無意義的，因此，必須在項目開工前將它完成，確保責任成本的合理性和可操作性，使管理層和項目層兩方面利益不會因爲客觀情況的影響而產生巨大的內耗。
落實成本管理過程的控制
1．人工費的控制
堅持以勞動定額爲基礎，制定責任單價，以完成合格工程數量的多少來確定的原則，減少重複用工，改變傳統的按出勤天數的結算計價以及流於形式的工程數量測定不準、驗工計價把關不嚴、亂籤點工、亂籤費用的承包方式。也可以結合現場的實際，進行計件承包，保證人工費的節約，管理層重點進行總量控制，定期發佈指導單價。
2．材料費的控制
由於供貨渠道不一,加上市場波動因素，選購材料時應當貨比三家，價比三家。各層次責任人需根據公司和項目部的採購權限，分別承擔各自的責任，建立材料單價逐級審覈制度；項目部消耗的各種材料，需進行限量領用。
3．機械費控制
關鍵在於機械的使用採取租賃和自購的方式進行價格比較，同時需對施工方案進行不斷優化，提高機械使用率。
4．費用管理
嚴格控制非生產人員數量，加強固定資產投資、使用的管理，規範辦公、通訊、差旅、招待費的指標控制，對日常使用的水、電、煤氣要有節約措施，本着合理、高效的原則，控制各項費用。
除上述幾項外，還需注重合同、商務簽證、質量、工期、安全管理工作，同時也不能忽視索賠、回收工程款的工作，由此每個環節都需時刻保持受控狀態。
防止成本管理流於形式
成本管理是一項系統性很強的工作，它貫穿於項目實施的全過程，如果各層次、各部門的職能和責任不能形成合力，一個環節出現問題，成本管理將成爲一句空話。在實際操作中，成本管理的核算要堅持階段性和項目竣工決算考覈相結合，建立月統計、季結算、年度中間結算和竣工結算相結合的分階段兌現覈算程序。計算實際成本時，需透過會計覈算，進行盈虧分析，編製成本報告，作爲兌現的依據。只有激勵於約束相結合，管理層、項目層、崗位層齊心合力，才能保證項目成本管理工作的進一步深入。
總之，園林工程成本管理要根據園林行業特點，形成“企業是利潤中心、項目是成本中心”的管理格局。按照項目管理規範的要求，企業法人與項目經理簽訂“項目管理目標責任書”，責任書中明確成本管理的責任指標以及需執行的制度。