摘 要：自1996年我國正式批准試辦教育碩士專業學位以來，教育管理方向的教育碩士專業學位研究生教育發展迅速，但發展過程中也存在一些問題，本文從培養目標、招生考試、課程設定、論文寫作、師資配置等方面對這些問題進行了梳理，並提出了相應的改進建議。
一、教育管理方向教育碩士的培養目標的定位
“教育是對於受教育者心理上所施加的一種確定的、有目的的和有系統的感化作用，以便在受教育者的心身上，養成教育者所希望的品質”。教育管理方向教育碩士專業學位的受教育者所應具有的品質，即培養目標。
1.對教育管理方向教育碩士的培養目標我國曾存在幾種觀點：一是“校長”說，主張教育碩士專業學位中的教育管理方向應培養具有科學管理能力的校長。教育碩士專業學位要使教育碩士學員“將來成爲一名研究型的教師或校長，能夠在教育教學中發揮創造性，培養創新人才”。二是“教育家”說，主張教育碩士專業學位培養目標是培養教育家。如，有人認爲，爲迎接21世紀社會科技發展的挑戰，應把教育碩士專業學位的教育目的定位爲培養教育家，教育碩士應當成爲教育家的搖籃。三是“臨牀專家型管理人員”說，主張教育碩士專業學位教育的培養目標是培養‘臨牀專家型’教師和管理人員。四是“高層次管理人才”說，主張培養面向基礎教育教學和管理工作需要的高層次人才。
2.在教育管理方向教育碩士專業學位設定之初，在教育資源緊張，基礎教育中又有大批的現任校長急需培訓提高的背景下，“校長說”是合理的。但隨着教育碩士專業學位的迅速發展和培訓現任校長任務的結束，這種觀點就顯然不合時宜了；關於“教育家”說，筆者認爲教育家可分爲兩類：教育理論家（或稱教育學家）和教育實踐家。若把教育碩士的培養目標定位於教育家，顯然不可能是教育理論家，而只能是教育實踐家。
3.筆者比較贊同“臨牀專家型管理人員”說。它主張教育碩士專業學位教育的培養目標是培養‘臨牀專家型’教師和管理人員。它對學科教學方面的論述比較具體。但對管理人員的具體“臨牀”特徵還未涉及。我們認爲，教育碩士專業學位是具有特定教育職業背景的專業性學位，主要面向基礎教育教學和管理工作需要的高層次人才。教育管理方向教育碩士專業學位是一種管理職業教育，主要培養教育管理實際工作者，側重教育管理之“術”，即教育管理者的個人實踐能力。在外延上，建議使用“管理者”的概念，這樣外延更廣，可以涵蓋教務主任、政教主任或總務主任等職務；在教育管理現實中我們常常看見許多“高分低能”的現象，原因何在？我們認爲：真正對一個專業人員的實踐起關鍵性作用的不是理論知識，而是由理論知識轉化來的實踐智慧。“高分低能”的實踐者所學習的理論僅僅停留在所倡導的理論的水平上，而沒有轉化爲自己的實踐智慧；理論水平不高的實際工作者具備的實踐智慧，在工作中起重要作用。作爲職業性的專業學位，教育管理方向教育碩士學位應當培養專業化的教育管理者，應當使受教育的教育管理者具備較高的教育管理個人實踐智慧，最終成爲一名專業化的教育管理者，即培養教育管理專家。
二、教育管理方向教育碩士課程體系的問題分析
對於教育碩士的課程設定，國家制定了參考性的設定方案，開設教育碩士專業學位的高校基本都是以這個參考性方案爲基礎，結合本校實際情況和特點來進行課程設定的。透過分析國內幾所師範大學和綜合性大學的培養方案中的課程設定，我們發現總體上不利於培養不同層次的，不同規格的專家型教育管理者。具體表現在：
1.課程設定未突出專業學位特色
教育碩士專業學位與現行的教育學碩士學位雖然處於同一學位層次，但是在培養對象、培養目標、培養規格、培養方式及課程設定、論文要求等方面有很大的不同。目前的教育碩士專業學位課程設定還未擺脫教育學學術型研究生課程設定的框架。教育碩士專業學位的框架設定還是以學科爲依據，而未以職業爲依託，教育碩士專業學位的職業性、專業化特色不明顯。
2.結構失衡
目前的課程體系中學位課程和專業必修課程比重過大，選修課的比重太小，學員的選擇餘地不多，不利於學員根據工作崗位的需要和現有的基礎形成自己的崗位核心素質、發展自己的個性。
3.結構的職能不清晰
各培養單位對學位課程、專業必修課程和選修課程功能的認識比較含混。課程結構的職能不清晰，體系比較混亂。有的將本該屬於公共基礎課的課程列入了專業必修課程，有的又把本屬於專業必修課的`課程列入學位課程，還有的把本該屬於選修的課程列入了學位課程或專業必修課程。
此外，在課程設定中，缺少學科交叉和學科交融的課程。具體表現在課程體系中缺少理論與實踐溝通的課程和有關教育管理人員職業倫理、職業道德和職業精神方面的課程。
三、教育管理方向教育碩士課程體系的構建
1.明確課程目標，強調實踐智慧的發展
從現代課程論的觀點來看，社會對人才的需求決定人才培養目標，人才培養目標決定人才素質結構，人才素質結構決定課程體系。教育碩士作爲專業學位，它的目標應該是培養“專家型教育管理者”。因此，教育碩士課程的設定必需反映這一特點，圍繞培養專家型教育管理者的這一特點來進行課程設定。翻開《國務院學位委員會教育碩士專業學位教學大綱》，不難發現，很多課程都提出了提高學員的某門學科的理論水平和培養運用該學科理論分析和解決實際問題的能力（這是實踐智慧的重要組成部分）這一雙重課程目標。但由於這些知識大部分是在與實踐相脫節的情況下習得的，沒有經過實踐，缺乏必要的情境知識、判斷力知識的支援，學員很難將其恰當地運用到實際工作中。所以，實踐智慧纔是課程的首要的根本目標。
2.變革課程體系，構建學員合理的知識結構
（1）理清三類課程的功能，明確學位課程、專業課程和選修課程的價值取向。我們強調把實踐智慧作爲培養專家型教育管理者的核心，並不是要完全否認學問知識的價值。學問知識是實踐智慧的重要來源，離開教育管理學問知識，實踐智慧將成無源之水。不僅如此，即使是對原有實踐經驗反思和實踐智慧的改造，也需要理論知識作爲框架。我們應當充分認識到提高教育碩士對教育理論和教育管理理論的需求還很迫切。
①學位課程應當體現學科課程的基礎性，即公共性的價值取向。應考慮教育管理者共同的素質。
②專業必修課程的內容應當體現管理職業教育的特色，是所有學員都必需學習的教育管理科學方面的基礎知識和技能，應強調專業性。
③選修課程應當爲教育管理者獲取崗位核心技能和提高知識的廣度和深度服務，應體現方向性和研究取向，如學校經營與戰略規劃、教育統計與測量、教育管理史、教育法學、課程論、教育社會學、國外中小學教育等課程。
（2）考慮層次差別，增設限選模組課程，加強個性化培養。課程體系既要考慮專家型教育管理者的公共素質，又要考慮層次差別，加強個性化培養。教育管理方向教育碩士專業學位培養的不同類型的教育管理者都是從事教育管理工作的人員，因而在素質結構上應當有相同的部分；但是由於不同的教育管理工作崗位需要不同的崗位核心素質，因此又需要考慮差別，加強個性化培養。
（3）在不同的功能模組中，增加跨學科的課程，促進學科交叉，提高綜合適應能力和創新能力。學科交叉是獲得原創性科學成果的重要途徑，跨學科研究能推進不同學科的交叉、融合與滲透。更爲重要的是，開設相互聯繫、相互銜接的課程，能將專業教育的專門化和綜合化有機統一起來，從而提高綜合適應能力和創新能力。
3.結合學科優勢，體現培養特色
如何結合自己的學科優勢，體現培養特色，創造品牌是培養單位追求的境界和目標。在課程設定中應結合學校的優勢學科，充分利用學校的學科資源，將具有特色的教學、科研和教育管理力量融入課程體系建設，體現培養特色。
教育碩士專業學位的設立，順應了世界教育發展的新趨勢，是我國進行教育改革的內容之一，教育碩士專業學位的課程設定的合理與否直接關係到教育碩士培養目標的能否實現。教育碩士專業學位的課程建設是一個複雜且巨大的系統工程，根據教育碩士的培養目標，建設合理、有效、適應發展需要的教育碩士專業學位課程體系，是關係到教育碩士培養質量的關鍵。因此，教育碩士課程體系的建構必需反映這一特點，圍繞培養專家型教育管理者的這一特點來進行課程設定。堅持普遍性與特殊性相統一的原則、職業性與理論性並重的原則、統一性與多樣性相結合的原則，構建以培養“實踐智慧”爲核心的課程體系，才能實現專家型教育管理者的培養目標。