摘要：高等院校基層辦公室是學校行政管理體系的基石，其管理策略直接影響着學校各項事業的發展，對高校的快速發展、水平提升起着非常重要的作用。針對新形勢下工科院系實驗室用房的實際情況，從實驗室用房現狀、傳統制度分析以及管理策略的創新等方面，認真探討推進高校工科學院的辦公室在實驗室用房管理中的新途徑。
關鍵詞：辦公室 高校 工科 實驗室用房
高校學院辦公室在學校管理體系中起着承上啓下、協調平衡的重要作用[1]，是學校行政指令的執行部門，對教學、科研目標的實現有着非常大的影響[2]，直接關係着學校的整體發展。而工科學院的辦公室管理要求、實施方法與文科、理科類學院有着較大的差異。
目前我國在校工科大學生有近700萬人，居世界首位。工科學生的數量要多於文科生和理科生，尤其是在以工科爲優勢學科的高校。工科教學的目標是培養和鍛鍊在工程領域從事規劃、勘探、設計、施工、材料等研究和管理工作的進階工程技術人才，要求高校投入大量的實驗室對學生進行動手能力的培養和實際工程應用能力的訓練。近年來，隨着交叉學科的發展，教學和科研所涉及的實驗室種類愈發複雜，對實驗室建設和管理提出了更高的要求[3]。如何與時俱進地履行學院行政部門的管理職能，根據工科教師和學生的性格特點對實驗室進行安全有效的管理、合理安排教學資源、建設有競爭力的科研基地成爲新時代高校基層辦公室的新課題。
1、高校工科類院系的實驗用房現狀
實驗室是高校尤其是工科院系實踐教育和科學研究的重要基地，實驗室用房是實驗室建設的基礎條件，然而隨着高校實驗室種類和數量的增加，實驗室用房的需求難以得到合理安排。
以江蘇省的一所綜合性大學爲例，該校主要以工科類教學和科研爲特點，新校區於2006年建成，該校某工科學院的樓宇兼用於實驗室用房和行政辦公用房，使用面積共11207.72平方米。在建成之初的分配方案爲：行政辦公用房及學院公共設施面積2279.76平方米，佔總面積的20.3%，主要包括會議室、接待室、報告廳、資料室、儲藏室以及行政人員辦公室等。教師辦公室面積爲1545.25平方米，佔總面積的13.8%，用於學院97位教師辦公、休息;研究生教研室面積爲3154.21平方米，佔總面積的28.1%，用於碩士、博士研究生科研，室內多以隔斷形式劃分爲多個區域共多名學生使用;實驗用房總面積爲4085.45平方米，佔總面積的36.5%，其中教學實驗室926平方米，科研實驗室3195.45平方米;其他用房143.05平方米，佔總面積的1.3%，主要爲衛生間、開水間、強/弱電間、值班室等。
在學院建設初期未對用房進行預留，所有面積均已進行分配使用。但是隨着學院的發展，該院平均每年新進青年教師4至5人，每名引進的青年教師需要新增辦公面積分別爲9平方米，而每年的退休教師人數在2人左右，且退休教師辦公用房收回較難，新進青年教師的辦公條件和實驗條件難以滿足。日積月累實驗樓宇面積的侷限與新型工科實驗室的需求矛盾也日益凸顯。(新型工科是指爲適應高技術發展的需要而在有關理科基礎上發展起來的學科)實際每年的實驗室用房面積增長需求缺口約爲90平方米。
2、實驗用房管理制度建議
院系辦公室對實驗室用房傳統的管理方法由於單純依靠行政調配、無償使用，導致使用人缺乏自我約束和激勵機制，且學校各單位房產需求增加過快，房產利用率不均衡且調控困難，占房現象比較突出。爲了提高實驗室用房的效益，最初的管理策略是實行資源調節費制度，把實驗室用房調節費與實驗室績效評價結合起來，支援實驗室的建設和管理。實行使用單位向學校交納實驗室辦公用房調節費的辦法改革，即制定公用房管理條例，規定實驗室用房根據承擔實驗教學任務等情況覈定免費定額面積，超過面積交納實驗室辦公用房調節費。高校收取實驗室辦公用房調節費以來，取得了很好的效果。建立了自我約束機制，實驗室用房配置和使用的效率大爲提高，促進了實驗室的建設和管理。
但單純依靠經濟槓桿調節實驗用房仍存在弊端，一是高校在“211工程”和“985工程”經費的`支援下，加強了教學科研基礎設施以及實驗室的建設，實驗室用房建設速度加快，使用面積逐漸增多，實驗室用房供需矛盾仍然比較大;二是實驗室辦公用房調節費管理手段隨着科研經費收入的增長，其調節力度在不斷減弱;三是實驗室辦公用房調節費“一視同仁”的標準化管理主要是參考用房的“量”，未體現其“質”。沒有考慮各實驗室建設和管理的成績、完成實驗教學的質量、數量和水平等績效因素，缺少激勵作用，實驗室更新動力不足。
院系辦公室對實驗室辦公用房的管理策略應向以下方向轉變：
第一，實驗用房投入產出效益評價。對以教學爲主的實驗室主要評價指標是承擔實驗教學的情況，實驗教學成果和水平，實驗教學理念、措施與發展思路，隊伍建設與管理，實驗教學研究，學術交流，設備與環境條件，開放服務和執行管理等;對以科研爲主的實驗室主要評價科研工作方向、承擔科研任務和人才培養任務情況、研究成果和水平、隊伍建設和管理、學術交流、設備與環境條件、開放服務和執行管理等。按照投入產出比的計算辦法，把公用房作爲投入，把實驗室進行實驗教學和公共服務的數量和質量作爲產出，評價實驗室的用房效益。
第二，安全評價。根據安全驗收結果，將實驗室內部管理質量作爲次年實驗室調整以及收費的重要依據。在合理安排實驗室空間面積之後，需結合實驗室用房情況將安全責任落實到各實驗室負責教師，履行安全第一，水、電、大型設備和具有毒性的試驗試劑必須符合國家和學校安全管理條例要求。但是工科類實驗室直接使用人以研究生爲主，安全意識及防範措施較弱，處理危機的經驗欠缺，而安全問題是涉及生命的重大問題，一旦處理失當將可能造成不可挽回的損失。
院系辦公室與學校職能部門及相關院系之間要加強廣泛、頻繁的溝通協作關係，各院系根據自身的教學、科研、管理等方面的特點，汲取其他院系優秀的管理辦法，積極與學校職能部門，改進自身的管理策略。例如學校職能部門對院系時時更新消防、試劑管理上的漏洞事故情況，交換總結經驗教訓，在管理化學試劑時可與化工學院合作針對使用危險試劑實驗室人員進行專門的試劑管理和使用培訓，管理大型設備時可在對設備的佈局進行合理設計及保護方面與土木學院交流配合等。院系辦公室可以在其中起到聯繫、組織、協調、督促的作用，在配合學校每年例行實驗室檢查之餘，更要時時監控實驗室的使用和安全。定期面對全院師生舉辦安全知識講座和可能出現的突發事故演練。
第三，壓縮行政辦公面積。配合2014年12月26日中央下發關於整頓行政辦公用房的通知，院系嚴格按照下發標準調整壓縮辦公用房面積。行政辦公室由原來的405.6平方米，壓縮至255.84平方米，將整頓清理出的149.76平方米的房間作爲教學科研用房。
第四，清退退休人員實驗用房。協助即將退休的教師將實驗室和辦公室內物品和資料整理，將交鑰匙環節作爲退休前在院系辦公室必須辦理的環節。同時也需將退休教師在辦公室內的國有固定資產劃分到負責部門統一管理分配。
第五，培養科學使用實驗室用房意識。很多高校中尤其是以工科類爲優勢學科的高校內部，存在着實驗室重複建設的現象，購進相同或相似的實驗室設備，造成重複浪費。公共資源中的實驗室辦公用房資源因此得不到合理運用。教師中仍存在實驗室用房“圈地”情況，因擔憂未來實驗設備得不到用房支援，可能發生的延誤項目進度和效果，就事先將大面積實驗用房佔據，但在短時期內並不作爲實驗之用，產生一方面實驗室辦公用房閒置，而整體實驗用房緊張的情況時常發生。本質上應從人文精神方面向更科學合理的方向引導工科類院系教師和學生科學合理地自動調控或在院系辦公室管理下合理佈局實驗室的使用。不斷完善實驗用房制度，以教研組爲單位整體佈局實驗室，打消教師們用房緊缺的不安心理，從被動、清理實驗室用房，到主動尋找與相關項目組合作、使用實驗室用房，尤其要明確房產資源是國有資產而不是私有財產的產權性質，正確認識和處理好資源“佔有”和“使用”之間的關係，明確高校是要充分保障對資源的“使用”而不是“佔有”，實現思想意識形態中的本質轉變。
3、結語
根據以上實驗用房管理制度建議進行管理，透過制度把院系辦公室的用房管理與實驗室的建設和發展情況聯繫起來，對實驗室的建設和發展產生激勵作用，同時也增加了院系辦公室的調控能力和導向作用，是實驗室用房管理的一種創新。充分發揮實驗室辦公用房調節費的激勵和導向作用。評價高得多獎勵，使其交納的實驗室辦公用房調節費較少;績效中等的少獎勵，使其與過去所交納的水平大體相當;評價差的不獎勵，使其交納的實驗室辦公用房調節費增加，爲實驗室辦公用房資源調配提供了制度依據。
參考文獻：
[1] 李建新，試論高校院系辦公室管理策略[J].管理觀察，2013(2).
[2] 趙敏，周建國，趙彥軍. 芻議新形勢下高校院(系)辦公室管理的創新[J]. 河北科技師範學院學報(社會科學版)，2008 ，7(4).
[3] 林明河， 高校實驗室建設與儀器設備管理工作的研究[J]. 實驗技術與管理，2007 ，24(1).