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環境成本及其控制芻議

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環境成本及其控制芻議
隨着我國的快速,我國的環境污染現象也日趨嚴重。在某些行業,如化工、化肥、造紙、釀酒、橡膠、染料和油漆等,其環境成本是一個相當驚人的數字。如果進行嚴格的統計,其中一些行業的環境成本恐怕比生產總值要大得多,單位環境成本比單位產品價格要高几倍,甚至幾十倍。一些發達國家對環境成本內在化給予了高度重視,把生產產品所需的環境成本納入其市場價格,以作爲對資源和生態破壞的補償,這對於我國也是一個很好的啓示。只有將環境成本列入企業成本,纔會引起企業的高度重視,採取各種防範手段加強對環境污染的控制。


由此可見,環境問題對我國的制度提出了挑戰。要求我們將環境會計納入會計體系;要求我們制定關於環境方面的會計準則;要求我們將環境會計的列入會計覈算內容的範圍;要求會計資訊應包含環境會計資訊在內。而我國目前在環境會計制度建設方面尚未起步,也沒有將環境會計列入會計內容的先例,因此本文擬就與環境成本內在化相關的問題進行初淺的。


一、環境成本的確認


環境成本是指在某一項商品生產活動中,從資源開採、生產、運輸、使用、回收到處理,解決環境污染和生態破壞所需的全部費用。在權責發生制原則下,環境成本的確認應符合以下條件。


(一)環境成本的發生起因於環保


環境成本必須是因環境原因而引起的。這有兩種情況:一是爲達到環境保護法規所強制實施的環境標準所發生的費用。當前我國爲了解決這一問題制訂了一系列的環境標準,包括環境質量標準、污染物排放標準、環保基礎標準、環保標準和環保樣品標準。企業要達到這些標準要求,必然要發生一些環保設備投資及營運費用,從而在一定程度上控制了污染問題,起到了對環境的保護作用,但這些是遠遠不夠的。二是國家在實施經濟手段保護環境時企業所發生的成本費用。有些國家實施環境稅、徵收環境保護基金、對超標準排污企業徵收排污費,我國在這方面還亟待加強。


(二)環境成本的金額能夠計量或估計


由於計量是會計的屬性,因此作爲環境成本也必須是可計量或可估計的。如採礦企業所產生的礦渣及礦坑污染,每年需支付相應的回填、覆土、綠化的費用就很容易確認和計量;而有些需採用定性或定量的方法。如水污染、空氣污染的治理費用,則需要透過合理的估計。環境成本的確認是環境會計的基礎,有助於環境會計的核算。


二、企業環境成本的內容分類


(一)按生產過程的不同階段分類


1.事前環境成本。事前環境成本是指爲減輕對環境的污染而事前予以開支的成本。具體包括:環境資源保護項目的、開發、建設、更新費用;環境保護公共工程和投資建設、維護、更新費用中由企業負擔的部分;企業環保部門的管理費用等。


2.事中環境成本。事中環境成本是指企業生產過程中發生的環境成本,包括耗減成本和惡化成本。耗減成本是指企業生產經營活動中耗用的那部分環境資源的成本;惡化成本是指因企業生產經營惡化而導致企業成本上升的部分,如水質污染導致飲料廠的成本上升,甚至無法開工而增加的成本。


3.事後環境成本。事後環境成本包括恢復成本和再生成本。恢復成本是指對因生產遭受的環境資源損害給予修復而引起的開支;再生成本是指企業在經營過程中對使用過的環境資源使之再生的成本,如造紙廠、化工廠對廢水淨化的成本,此類成本具有向環境排出廢棄物“把關”的作用。


(二)按環境成本的形成分類


1.企業在生產過程中直接降低排放污染物的成本。主要包括產生廢棄物的處理、再生利用系統的運營、對環境污染大的材料替代、節能設施的執行等成本。


2.企業在生產過程中爲預防環境污染而發生的成本。包括環保設備的購置、職工環境保護費、環境污染的監測計量、環境管理體系的構築和認證等成本。