審計風險準則的起草背景
近年來，企業環境不斷髮生變化，企業組織結構及其經營活動的方式日益複雜，全球化和科學技術的影響日益加深，會計準則要求的判斷和估計日益增加，企業管理當局進行財務舞弊的動機和壓力日益增大。相應地，審計實務也在隨之變化，導致註冊會計師行業風險日益增加，迫切要求審計準則制定機構定期評估準則的適當性，使其能夠對審計實務進行有效和及時的.指導。
審計風險準則項目最早是由國際審計與鑑證準則理事會（IAASB）提出並起草的，後與美國審計準則委員會（ASB，原美國註冊會計師協會下設組織）成立了聯合風險評估工作組，制定共同的審計風險準則。1998年，加拿大、英國、美國的準則制定機構與學者組成聯合工作組，瞭解和研究審計實務的發展情況，併爲準則制定機構修訂審計準則提供建議。2000年5月，聯合工作組發表了研究報告《大型會計師事務所的審計方法發展》。2000年8月，美國公衆監督理事會（PublicOver鄄sightBoard）發佈了關於審計效率的研究報告。這兩份報告的主要研究結論是，基礎的審計風險模型並沒有被廢棄，但需要做出適當的調整。
在審計風險準則項目開始的初期，一些國際知名公司相繼發生了財務舞弊醜聞，嚴重損害了社會公衆對審計有效性的信心，同時也在一定程度上對審計風險準則項目的起草進程和主要內容產生了重大影響。2003年10月，IAASB批准發佈了4項審計風險準則，即《財務報表審計的目標和一般原則》、《審計證據》、《瞭解被審計單位及其環境並評估重大錯報風險》和《針對評估的重大錯報風險實施的程序》。
隨着我國經濟的快速發展，經濟全球化的加快，以及企業經營環境的急速變化，我國審計準則建設面臨着諸多挑戰，主要體現在：行業面臨的風險有日益增大趨勢；現行審計實務不能有效應對財務報表重大錯報風險；審計風險準則的出臺導致國際審計準則出現很大的變化；我國與其他國家和地區的經濟依存度日益提高，審計準則國際趨同的要求越來越迫切。面對上述挑戰，中注協認真研究了國際審計風險準則的內容，進一步加快了審計準則建設和國際趨同進程，起草了我國審計風險準則。
審計風險準則的重大變化
起草審計風險準則的基本思路是：透過修訂審計風險模型，要求註冊會計師必須瞭解被審計單位及其環境（包括內部控制），以充分識別和評估財務報表重大錯報風險，並針對評估的重大錯報風險設計和實施控制測試與實質性測試程序。
與現行審計準則相比，審計風險準則的重大變化體現在以下方面：
1.要求註冊會計師加強對被審計單位及其環境的瞭解。註冊會計師應當實施程序，更廣泛和更深入地瞭解被審計單位及其環境的各個方面，包括瞭解內部控制，爲識別財務報表層次以及各類交易、帳戶餘額、列報和披露認定層次重大錯報風險提供更好的基礎。
2.要求註冊會計師在審計的所有階段都要實施風險評估程序。註冊會計師應當將識別的風險與認定層次可能發生錯報的領域相聯繫，實施更爲嚴格的風險評估程序，而不能直接將風險設定爲高水平。
3.要求註冊會計師將識別和評估的風險與實施的審計程序掛鉤。在設計和實施進一步審計程序（控制測試和實質性測試）時，註冊會計師應當將審計程序的性質、時間和範圍與識別、評估的風險相聯繫，以防止機械地利用程序表從形式上迎合審計準則對程序的要求。
4.要求註冊會計師針對重大的各類交易、帳戶餘額、列報和披露實施實質性測試。註冊會計師對重大錯報風險評估是一種判斷，被審計單位內部控制存在固有限制，無論評估的重大錯報風險結果如何，註冊會計師均應當針對重大的各類交易、帳戶餘額、列報和披露實施實質性程序，不得將實質性測試僅集中在例外事項上。