摘要：文章針對我國建設工程分包管理的現狀，討論了我國當前工程分包管理中存在的問題，歸納了工程分包管理的內容，介紹了工程分包管理的措施，以期爲規避風險、順利完成工程建設任務提供借鑑。
關鍵詞：工程建設；分包管理；安全管理；質量管理；財務管理
1概述
隨着現代化經濟建設進程的飛速發展，我國工程建設行業的作用變得越來越明顯，已發展成爲我國國民經濟的支柱產業。當前，我國建設工程項目具有規模大、工期短、技術複雜、專業性強等特點，一方面，作爲施工總承包單位，一些施工企業在設備、資金、施工能力及資源配置等方面往往不能滿足市場實際需要；另一方面，一些小的承包商由於受到施工經驗和資質的限制，不能滿足直接承包大項目的要求，這就促使我國建設工程項目的施工自發地走向市場，大量分包單位隨之進入相應的建設工程項目之中，併成爲我國工程建設的一支重要力量。所謂工程分包包括專業分包和勞務分包，是指工程總承包單位爲完成總承包任務，可以將建設工程的一部分依法分包給具有一定資質的承包單位，與分包單位一起共同完成建設任務。鑑於工程分包已經成爲我國建設工程項目施工過程中較爲常用的方式，而目前我國工程分包管理的研究尚不夠系統，多數專家學者僅單純從個人所從事的專業角度出發，就分包管理的某一方面提出建議或見解，因此，系統地瞭解我國建設施工企業工程分包管理存在的問題，全面掌握分包管理的內容及措施，對於規避風險、順利完成工程建設任務顯得極其重要。
2分包管理中存在的問題
目前，針對我國工程建設項目分包管理中存在的問題開展的總結或研究很多，歸納起來我國建設工程分包管理中存在的問題主要表現爲以下四點：
2.1管理部門專業能力低部分管理人員缺少必要的項目管理經驗以及專業知識，在簽訂分包管理合同時，並沒有按規定對承包商進行嚴格的審覈或者存在私下交易等現象，這種方式下所選擇的分包單位往往不能滿足工程施工的資質要求，有可能對工程施工質量以及獲取效益造成不良影響。部分單位出於自身利益的考慮，將分包工程肢解，致使分包量過大，違反了分包管理條例，勢必會影響到企業的長遠發展。
2.2分包管理流程不完善在建設工程項目分包過程中，由於在一定程度上單位的專業素質之間存在着差異，所以在實際管理過程中可能存在着各種管理漏洞並影響最終的管理效率。一些建設工程項目的分包審批工作程序不規範，定的價格也沒有完全按照分包管理規定來實施，普遍存在着先上車後買票的現象，這就爲勞工糾紛埋下了極大的隱患。
2.3安全管理不到位由於安全管理得不到應有的重視，上級管理人員沒有把安全施工監督工作做到位，使得施工安全無法得到保障，生產事故的發生率居高不下。
2.4分包單位選擇不規範由於在選擇分包單位的過程中存在着關係戶現象，往往忽略招標投標的過程，一旦選擇了技術水平較低的分包單位將會導致工程質量不過關；施工過程中不重視管理，以包代管，也很容易導致事故的發生。
3分包管理內容
安全、質量和成本是工程建設項目的核心，作爲施工過程管理的一部分，分包管理是工程建設項目不可或缺的重要環節，工程分包管理的`內容也離不開安全管理、質量管理、財務管理等方面。安全是企業的生命線，工程分包安全管理必須要強調的是分包單位負責人的安全意識、分包單位員工的安全水平和分包單位的安全投入，應該要加強對分包單位負責人的安全教育、督促分包單位配置安全管理人員以及提升員工的安全技能。作爲總包工程的重要組成部分之一，分包工程質量的好壞直接影響到總包工程的質量以及總承包單位的信譽，因此有必要對分包工程的質量進行有效的控制和管理。工程分包質量管理主要包括施工前選擇分包隊伍、審查施工組織設計，施工中監督材料質量、檢查工程質量、管理施工進度、監測施工機械以及竣工檢查驗收等。工程分包還必須加強財務管理，以此避免分包工程可能存在的合同風險、資金風險、成本結算風險和稅務風險等財務風險。分包工程財務管理需注意分包合同簽訂的及時性、有效性以及分包合同的風險預測評估，控制分包單位的資金支付，嚴格按流程進行工程分包結算，規範工程分包的成本控制，加強對節稅意識的正確理解，合理納稅，完善風險防範機制，提高施工企業經濟效益。
4分包管理措施
針對工程分包安全管理，可以採取的措施包括：建立安全生產管理體系，落實安全生產責任制；嚴格審查施工組織設計，按照施工組織設計組織施工；建立教育培訓制度，提高所有人員的安全防護意識；加強安全生產。