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分析新興鑄管的預算管理模式把握企業財務管理執行機制

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一、 新興鑄管企業預算管理簡價

分析新興鑄管的預算管理模式把握企業財務管理執行機制

中國新興鑄管股份有限公司,上市前爲中國新興鑄管(集團)有限責任公司(以下簡稱新興鑄管),從1994年開始在企業內部推行預算管理,收到了可喜的效果;在全國57家地方鋼鐵骨幹企業中,新興鑄管規模居第29位,但是透過推行預算管理,其利潤總額卻由1994年的第5位,上升到1995年的第4位,人均利潤由1994年的第2位,上升到1995年的第1位,至1998年6月,新興鑄管人均利潤仍居第1位。

新興鑄管預算管理中編制的企業預算,無論是總廠的年度預算還是各級責任預算,其主要的指標都是貨幣計量價值指標,這樣增強了預算的可比性,有利於各環節預算銜接,形成"全方位聯繫、全方位考覈"的局面;新興鑄管把企業預算管理的着眼點放在財務管理的主要內容--資金管理上,充分發揮預算管理的規劃、控制和協調的功能,根據輕重緩急安排調度,有效地將資金管理從被動應付轉爲超前控制,體現了預算管理的中心地位。

新興鑄管預算管理的特點爲:(1)針對冶金行業生產不中斷和產品品種不易轉換的特點,提出"趕三超一,爭上臺階"的具體要求,在確定目標利潤和各部門上預算中的主要經濟技術指標時,進行綜合測算,使每一項指標都要求進入同行業的前三名,爭取達到第一名。以此框架下再進行指標之間的微調;開展軍鋼杯管理大獎賽,鼓勵各單位"趕三超一";每季考覈一次,半年評比兌現一次。(2)以銷售爲龍頭,以成本費用控制爲重點,以資金平衡爲準繩。全廠預算編制首先由銷售部門分析市場走勢,制定銷售預算,以銷定產。推行預算管理時,始終把成本費用控制作爲重點;首先抓生產一線的物料消耗,將成本費用指標層層分解到各車間班組,在預算指標分解時,貫徹指標與措施同步的原則,責權利相統一的原則;並建立了保證預算落實三項制度,即正常的追蹤制度、正常的評價制度、嚴格的考覈制度。同時提高成本費用指標的考覈力度,將其在綜合考覈指標體系中的權數提高到20%,使成本高低與俱的經濟利益掛鉤。其次,對期間費用大到各單位資金佔用,小到各部門電話費、辦公費、招待費都科學預算,落實到部門、科室、個人,使成本費用控制擴展到企業每一個員工。資金是企業的血液,新興鑄管"量入爲出",編制現金預算,實行日計劃、周調度的統一管理,增加現金回籠,減少資金佔用。(3)制定合理的配套管理制度。新興鑄管結合公司實際情況,制定和頒佈了公司的《預算管理規則》,明確了預算的要求以及產品物資購銷、經費開支、非生產性開支、分廠(車間)技改和設備大中修開支權限,使之成爲推行預算管理的"憲法"。根據這個《預算管理規則》,各單位又制定了各自的《預算管理辦法》,具體指導各自的生產經營活動,從而形成一套多層次的預算管理制度體系①。

二、對企業加強預算管理點評

我國經濟體制改革20年來,國有企業及企業家失敗的一個重要原因是企業預算約束化,企業內部統一性差。但國有企業有搞得好的,如新興鑄管、寶鋼、邯鋼等。它們的共同特徵是靠集體確定的預算統一協調,從而完善了機制,規範了運作,嚴格了管理。企業預算管理是國外大中型企業所普遍採用的一種現代管理機制。我們高興地看到,近年來,關於這種現代管理模式的理論方法和成功經驗日益被我國企業所重視。新興鑄管的經驗給我們很多有益的啓示:

首先,現代企業制度需要現代化水平的預算管理。在現代企業制度下,出資者、經營者與各部門及職工之間關係有了更加複雜的變化,如何有效的規範三者之間的關係需要有力的預算制約手段。
其次,資產的安全完整需要嚴謹高效的預算管理。確保資產安全完整光靠單一的資產管理法規和制度顯然不夠,必須輔之必要的預算手段。否則資產管理孤立於預算管理之外,資產管理也就成了"空中樓閣"。

第三,優勝劣汰機制、激勵約束機制需要具有法律效力的預算管理。任何一個預算管理鬆懈的企業必然難尋降本增效之源,註定要在低效率和低效益中走向失敗。如果企業真正嚴格預算管理,就會責、權、利明晰,也就不會存在諸多的"懶漢"部門和"懶人"。因此說,市場經濟條件下競爭機制、約束機制,離不開規範化的預算管理。由此可見,學習新興鑄管,在我國大中型企業推行預算管理是多麼必要和緊迫,但預算管理的本質究竟是什麼呢?