同志們：
今天的會議很重要，主要是專題研究城鎮居民基本醫療保險工作。城鎮居民基本醫療保險制度是繼城鎮職工基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度之後的又一項新的制度，這項制度的建立將使醫療保險制度惠及城鄉所有居民，實現醫療保障真正意義上的全覆蓋。今天的會議規格高，與會範圍廣，參加會議的有市委、市人大、市政府、市政協的主要領導，鎮(街道、園區)黨(工)委書記、分管領導，市直部門、單位的主要領導及分管領導;鎮(街道、園區)的衛生院院長、財政所所長、計生辦主任、派出所所長;全市教育系統各中小學、職業學校、師範學校校長，各托幼機構負責人，這充分說明了這次會議的重要性。下面，根據會議的安排，我講三個方面的意見。
一、進一步統一思想，充分認識做好城鎮居民基本醫療保險工作的極端重要性和深遠的歷史意義
在全市範圍內全面啓動實施城鎮居民基本醫療保險制度，是我市實施城鎮職工醫療保險、新型農村合作醫療制度以來，爲民解憂的又一項重大舉措。隨着城鎮居民醫療保險的全面啓動，我市將實現人人享有醫療保障的目標，這是我市社會保障和醫療保險制度改革的一次新跨越，也是醫療保險制度改革進程中的一個里程碑。
(一)啓動實施城鎮居民基本醫療保險制度，是完善社會保障體系的需要。社會的和諧最重要的是人的和諧，最根本的是利益的和諧。包含基本醫療保險在內的社會保障，歷來被稱爲老百姓的安全網和社會執行的穩定器，受到各級黨委政府的高度重視。9月10日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》，提出了醫藥衛生體制改革的方向、目標、基本原則和主要措施。總體目標是，到2020年，基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，包括比較完善的公共衛生服務體系和醫療服務體系，比較健全的醫療保障體系，比較規範的藥品供應保障體系，比較科學的醫療衛生機構管理體制和執行機制，爲羣衆提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，實現人人享有基本醫療衛生服務，不斷提高人民羣衆健康水平。近期要從解決羣衆反映強烈的看病難、看病貴問題入手，加快推進覆蓋城鄉的基本醫療保障制度建設，較大幅度提高參保率，健全城鄉醫療救助制度，完善城鄉公共衛生服務體系，提高服務效率和質量，促進基本公共衛生服務均等化。我市歷來重視社會保障體系建設，這幾年隨着全市經濟社會蓬勃發展、經濟實力不斷增強、可用財力不斷增加，市委、市政府盡最大努力爲社會保障事業發展創造有利條件，促進了社會保障事業的較快發展，以養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鄉低保爲主要內容的社會保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。特別是城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療制度的建立和完善，使廣大城鎮職工和農民享受到基本的醫療保障。但在整個醫保體系中，有一部分未就業或隱性就業的城鎮居民還沒有享受基本醫療保險，這個範圍比較大。這部分人相當一部分是農轉非出來的，目前既沒有地種，也沒有穩定的工作，而且年齡普遍偏大，就業比較困難，一直處於勞動就業和社會保障的中空地帶，成爲社會弱勢羣體。這次啓動實施城鎮居民基本醫療保險制度，將包括這部分人在內的所有城鎮居民全部納入醫療保障範圍，彌補了城鎮居民醫療保障制度上的真空，必將進一步完善我市社會保障體系，使廣大城鎮居民羣衆得到實惠。
(二)啓動實施城鎮居民基本醫療保險制度，是緩解看病難、看病貴問題的重要舉措。平等享有經濟社會發展成果，平等享有醫療保障待遇，是每個公民的基本權利。我市已實施的城鎮職工基本醫療保險和農村新型合作醫療制度，一個是以城鎮職工爲保障對象，我市機關事業單位和企業職工醫療保險相繼從2001年和2003年開始實施，截至目前，參保的在職職工達到96512人，包括退休人員在內享受職工醫保待遇的人員達到116395人，標準是按本人工資的9%收繳，單位繳納7%，個人繳納2%，另外每人每月繳納5元用於大病醫療救助，在一個醫療年度內基本醫療保險基金最高支付限額高達24萬元。一個是以農民爲保障對象，我市從2004年9月1日起開始實施，今年第四周期全市參加新型農村合作醫療的農民達到111.78萬人，參合率達到99.78%，基本實現全覆蓋，標準是每人每年100元，個人繳納20元，各級財政補助80元，其中我市財政負擔30元，在一個醫療年度內農村合作醫療基金最高支付限額達到6萬元。同時，我們今年還建立起了農村大病救助制度，透過財政預算安排、社會捐贈等辦法，今年募集資金1842萬元，對農村大病患者給予醫療救助。城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度的推廣實施，基本能夠解決參保人員的因病致貧、因病返貧問題，受到了市民羣衆特別是農民兄弟的歡迎。但從目前情況看，城鎮還有四類羣體得不到基本的醫療保障。一個羣體是未成年人，主要是非農業戶口的在校學生;第二個羣體是達到就業年齡但一直沒有工作的人員;第三個羣體是達到法定退休年齡沒有享受社會保障人員;第四個羣體是低保和重症殘疾人員。這部分人的醫療保障已成爲全社會高度關注的焦點問題之一，多年來人大代表和政協委員一直提建議提議案，市委、市政府一直高度關注這件事。據瞭解，這部分城鎮居民，大都處於社會弱勢地位，絕大多數生不起病，有的甚至不敢去看病，他們最擔心的就是生病，往往是一人得病，全家不安，傾其所有，給家人帶來沉重的精神壓力和經濟負擔。我們瞭解的一些城鎮居民特困戶，窮就窮在生病上，困就困在醫療花費上。建立城鎮居民基本醫療保險制度，將這部分人納入到醫療保險體系，可以使他們平等地享有基本醫療保障的權利，緩解這部分羣衆看病難、看病貴問題。我們一定要把這件民心所向、民心所繫、民心所盼的大事辦好、辦實。
(三)啓動實施城鎮居民基本醫療保險制度，是黨和政府關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，爲社會弱勢羣體辦的一件好事、實事。近幾年來，市委、市政府在加快富民強市步伐的同時，把民生問題的解決擺在更加突出的位置，堅持量力而行，盡力而爲，尤其是隨着全市財政狀況的好轉，我們逐步解決了一大批多年想解決而沒有解決好的民生大事。①三農方面，我們在實現村村通電、通水、通電話、通有線電視、通資訊的基礎上，去年投資1.3億元，修築農村公路415公里，今年再投資4.4億元，修築1079公里農村公路，基本實現村村通油路的目標，從根本上解決了農民羣衆出行難的問題，這可以說是平度歷史上一項前人未乾，後人評說的重大民心工程。同時，從今年開始，我們計劃用幾年的時間在所有村莊逐步實施以硬化、亮化、綠化、美化、淨化爲主的農村五化工程，這也將從根本上改善農村的生產生活條件。②教育方面，重點辦了三件大事，一是自20xx年9月統一了全市中小學教師工資的項目和標準，結束了城鄉教師同工不同酬的歷史，年需增加支出5094萬元。二是在全市面上先後推行農村義務教育兩免一補、免除農村義務教育段學生雜費，年需支出4491萬元，今年爲農村義務教育階段學生免費提供教科書，年需支出1354萬元，實現了真正意義上的免費義務教育。三是今年再投入3400萬元，改造水泥檁樑校舍9.5萬平方米和D級危房2.5萬平方米，基本完成全市危房改造任務，爲廣大師生創造了安全的工作和學習環境。③衛生方面，在去年對14處鄉鎮衛生院改造的基礎上，今年再投資2000萬元，對香店、祝溝2處鄉鎮衛生院實施重建，對長樂等13處衛生院實施擴建，這樣全市鄉鎮衛生院基礎設施將全部達到規劃統一、佈局合理、設施齊全、功能完善、規模適度、環境美觀、符合環保的要求，進一步方便羣衆就醫。④住房保障方面，從去年開始我們加大了住房建設用地供應力度，今年啓動和推進建設總投資30.5億元的福臨家園、慧澤園、陽光花園二期等6個片區80萬平方米住宅建設，還將向低收入羣體提供部分經濟適用房和廉租房，這樣在今年建築材料、用工成本大幅上漲的情況下，房地產價格保持了穩定。⑤機關事業幹部工資方面，我們在爭取青島市財政轉移支付的基礎上，順利完成行政事業單位工作人員收入分配製度改革，今年又增資9300萬元，足額發放了機關事業工作人員第13個月的工資和住房公積金，爲離退休人員分別按照工資總額的20%和10%增發住房增量補貼，今年全部兌現了正常增資。今後我們還將繼續提高機關事業單位幹部的津補水平，逐年縮小和消除與周邊區市在津補上的差距，進一步鼓舞和凝聚全市各級幹部解放思想、幹事創業、加快發展的積極性。⑥社會保障方面，我們在養老保險城鎮職工依法應保盡保、被徵地農民即徵即保的基礎上，9月2日市長辦公會剛剛研究了新型農村社會養老保險工作。儘管財政負擔很重，但我們要在建立完善農村新型合作醫療的前提下，先行在經濟條件比較好、土地比較少、農民依靠種地得不到有效保障的村莊，開展新型農村社會養老保險工作試點，並逐步在全市面上推開，儘快實現養老保險全社會覆蓋。同時，市委、市政府十分關注迫在眉睫的醫療保險全社會覆蓋問題，特別是弱勢羣體的健康問題一直牽掛着各級黨和政府領導的心，去年下半年我們就着手研究解決這個問題，這次啓動城鎮居民基本醫療保險制度，政府對弱勢羣體的補助力度很大，比如少年兒童我們按照每人每年80元標準籌集，其中政府補助50元;大學生按照每人每年40元的標準籌集，其中政府補助20元;重度殘疾人員按照每人每年700元標準籌集，其中政府補助600元;老年居民按照每人每年700元標準籌集，其中政府補助500元;對城鎮非從業人員女40週歲、男45週歲以上的，每人每年按400元標準籌集，其中政府補助200元;對享受城鎮居民最低生活保障待遇家庭、特困職工家庭的參保人員和優撫對象，醫療保險費全部由政府承擔，充分體現了讓全體居民共享改革開放和經濟社會發展成果，體現了市委、市政府對弱勢羣體的關懷和愛護。這次城鎮居民基本醫療保險政府補助全部由市級以上財政負擔，鎮級財政不需補貼任何費用，主要是考慮到鄉鎮特別是街道辦事處的負擔問題，全市城鎮居民90%以上集中在城區，幾個街道辦事處分佈也不均衡，有的街道城鎮居民較多，有的街道城鎮居民較少，若由街道辦事處補貼有關費用，會造成部分街道辦事處負擔過重。基於上述考慮，市委、市政府決定市級財政全額負擔。但要注意兩個問題：一是要應保盡保，對沒有納入醫保的城鎮居民這次都要納入保障範圍;二是要實事求是，不準弄虛作假，嚴禁將本應參加新型農村合作醫療的人員納入城鎮居民醫療保險範圍，更不允許出現既參加農村合作醫療，又參加城鎮居民醫療保險的現象。對弄虛作假者，一經查實，嚴肅處理。各級各部門一定要理解市委、市政府的良苦用心，要像抓新型農村合作醫療一樣，務必把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。
(四)啓動實施城鎮居民基本醫療保險制度，是涉及面廣、政策性強的一件新事、難事。城鎮居民基本醫療保險關係廣大人民羣衆的切身利益，它既不同於城鎮職工基本醫療保險，又與新型農村合作醫療有所區別，是一件好事、實事，更是一件新事、難事，加上10月1日就要啓動實施，時間緊、任務重、責任大，對我們的理解力、操作力、執行力提出了更高的要求。第一，這項工作政策性很強，有嚴格的程序和標準，牽一髮而動全身;第二，這項工作涉及千家萬戶，涉及每一位城鎮居民的切身利益，作爲一個新生事物，得到羣衆的接受和理解需要一個過程;第三，參保對象人員多，成份複雜，據公安部門統計，全市符合城鎮居民基本醫療保險參保條件的城鎮居民估計在10萬人左右，需要做大量的基礎工作;第四，做好這項工作，我們沒有完全成熟的經驗可以借鑑，沒有完善的套路可以照搬照抄，只能邊操作邊完善方案，邊推進邊解決問題。各級各部門要站在以人爲本、構建和諧平度和全面建設小康社會的高度，深刻認識啓動建立城鎮居民基本醫療保險制度的重大意義，切實增強做好城鎮居民基本醫療保險工作的責任感和緊迫感，以對黨、對人民、對事業高度負責的態度，把這件政府向社會做出莊嚴承諾的大事、廣大人民羣衆高度關注的好事組織好、實施好，讓更多的居民感受到黨和政府的關懷，享受到改革發展的成果和公共財政的陽光。
二、明確目標，突出重點，深入做好城鎮居民醫療保險的宣傳發動和組織實施工作
從今年開始，市委、市政府決定將全部城鎮居民納入基本醫療保險範疇，真正使城鎮居民醫療保險這項惠民政策惠及全市每一名城鎮居民。工作中要突出抓好以下幾個方面：
(一)要做好宣傳發動這篇文章。城鎮居民醫保是一項新的社會保障制度，不少羣衆對它不瞭解、不熟悉，不透過廣泛深入的宣傳發動，很難形成自發的羣體效應。這就要求下大力氣開展多種形式、紮實有效的宣傳工作，真正做到家喻戶曉、人人皆知，吸引和動員廣大城鎮居民積極主動地配合政府相關部門，共同把這項利國利民的實事辦好。當前，要以個人參保、政府補助爲切入點，透過廣播、電視、報紙等新聞媒體和短信持續宣傳一段時間，採取印製宣傳單，給居民、學生一封信等方式，依託社區、學校迅速將主要政策宣傳到戶。隨着參保登記工作推進，還要及時捕捉新聞資訊、典型事例及時宣傳，按照求快、求新的要求，確保宣傳工作的時效性、針對性。在宣傳發動中要力爭做到三個講透：一要把實施城鎮居民基本醫療保險工作的目的、意義講透，讓老百姓知道黨和政府的關心;二要把參加城鎮居民基本醫療保險政府補助辦法講透，讓老百姓明白自己出多少、政府補多少。尤其是要把帳算清楚，使羣衆知道參保能夠得到哪些實惠，能夠化解哪些風險。這裏有一點，需要給廣大城鎮居民講透、講清楚，就是城鎮居民參保繳費標準比農民高，同時報銷的標準相對要比新型農村合作醫療高，比如①城鎮居民醫療納入的甲乙類及中成藥12000種，其中少數進口藥、新特藥有不同自負比例，而農村合作醫療納入統籌的藥品僅861種。②城鎮居民醫療納入統籌診療的項目有4500餘條，而農村合作醫療統籌項目僅388條。③老年居民、重度殘疾人員和城鎮非從業人員年度基本醫療保險基金最高支付限額爲8萬元，比新型農村合作醫療高2萬元，少年兒童、大學生則是10萬元，比新型農村合作醫療高4萬元。要透過算對比賬，使市民羣衆普遍認識到實施城鎮居民基本醫療保險制度的好處，把羣衆自願參保的積極性調動起來。三要把城鎮居民參保繳費的標準要求講透，尤其要講清楚城鎮居民醫療統籌只有及時繳費、連續繳費才能享受正常補償待遇。即符合參保條件未及時參保繳費的，在以後年度參保時應當補繳歷年應當由個人負擔的基本醫療保險費，自繳費次月起享受基本醫療保險待遇。對中斷參保繳費的，續保時須補繳中斷期間應當由個人負擔的基本醫療保險費，自繳費次月起享受基本醫療保險待遇。中斷期間發生的醫療費用基本醫療保險基金不予支付。只有讓廣大城鎮居民真正理解了城鎮居民基本醫療保險制度所帶來的好處和自己應履行的對等義務，他們纔會積極參保，這項制度才能發揮出預期的效果。
(二)要抓住資金籌集這個關鍵。建立城鎮居民基本醫療保險制度，參保居民的資金籌集是難點，是能否取得成功的關鍵。參保羣衆越多，共濟能力就越強，制度的有效性就越能得到充分的發揮。爲推動這項制度的順利實施，特別是在體現公共財政職能，增強制度吸引力，防止出現有病參保、無病不參保現象的發生，各級政府都做出了很大努力，對城鎮居民參保給予儘可能多的補助，尤其是社會弱勢羣體，政府補助的金額都在50%以上，少年兒童、老年居民和高度殘疾人員分別達到62.5%、71.4%和85.7%，享受城鎮居民最低生活保障待遇家庭、特困職工家庭的參保人和優撫對象，繳費全部由政府承擔，即使是4045以下城鎮非從業人員，政府每年補助也高達150元，對此，各級各部門必須把好事辦好，把黨和政府的溫暖送到百姓心坎裏。各鎮(街道、園區)要全面負責本轄區內城鎮居民的參保登記工作，統籌安排、精心組織，集中時間、集中力量，細化、硬化措施，狠抓居民參保率和參保資金收繳。各鎮(街道、園區)和居委會要根據居民數量、分佈情況等，合理設定登記點，原則上每個鎮(街道、園區)不得少於1個登記點，每個登記點不得少於3名工作人員。登記資訊是否完整準確，直接關係到參保人能否享受到醫療保險待遇，因此，各級各部門一定要高度重視，認真負責。要建立嚴格的登記管理、覈對制度，工作人員一定要增強責任心，從採集、審覈、錄入等各個環節上保證登記資訊的準確性。今年要將所有在校學生納入參保範圍，市教體局務必高度重視，將其作爲當前的一項重要工作，採取一切積極有效的措施，督促指導各類學校做好登記、繳費等工作，確保順利完成參保任務。在這裏需要強調的是，少年兒童、大學生個人繳費少、政府補助多，但報銷標準要比老年居民、重度殘疾人員和城鎮非從業人員患者高很多，比如說年度最高報銷金額要比老年居民、重度殘疾人員和城鎮非從業人員患者高出2萬元，要求各學校一定要應保盡保，同時要嚴格紀律，決不允許發生搭車收費現象，一旦發現，要嚴肅查處。
(三)要抓好醫療服務這個根本。醫療保險工作的服務對象，大多是老、弱、病、殘，各級經辦機構的服務態度、服務質量、服務水平，直接關係到我們能否把這項民心工程落實好。要按照保障有力、管理科學、醫患和諧、羣衆滿意的要求，嚴格醫療服務管理制度，堅持動態管理、縱向服務，確保爲參保患者提供便捷、優質的醫療服務。一要加強醫療服務管理。要合理確定城鎮居民基本醫療保險服務範圍，嚴格規定高價藥品、新增診療項目、大型醫用設備檢查及特殊材料的准入和使用條件，做到既保障參保人員的基本醫療需求，又減輕醫療費用負擔，不斷提高基金的使用效率。要按照合理佈局的要求，確定定點醫療機構和零售藥店，建立健全資訊公示制度和監督管理制度，方便參保人員選擇就診機構。要加強動態監管，建立准入退出機制，及時發現並糾正定點機構的違規問題，對違法違規的定點機構，要堅決取消定點資格。要積極探索和完善符合醫療保險特點的費用結算方式，逐步建立和完善臨牀診療、用藥指南和出入院標準等技術規範，努力實現醫療服務管理標準化。二要加強醫療保險經辦機構管理。對醫療保險經辦機構的人員編制、工作經費、專業培訓、技術手段等方面給予支援，提高經辦機構的`管理和服務能力。要搞好資訊系統建設，提高資訊化、科學化、現代化管理水平。居民基本醫療保險政策內容新、業務流程新、管理措施新，政策性、業務性非常強。勞動保障部門要抓緊做好各鎮(街道、園區)、社區、學校工作人員的業務培訓，讓所有經辦人員熟練掌握居民基本醫療保險的基本政策、操作流程和辦事規則，提高政策水平和業務素質，爲參保人員提供全面、及時、到位的服務。三要加強社區服務平臺管理。社區是登記參保、變更資訊、政策諮詢、就醫管理的基本平臺。社區工作人員對居民情況最瞭解，發揮好社區的作用，對醫保制度的健康執行十分重要。要繼續推進社區勞動保障工作平臺建設，按照國家和省制定的街道社區勞動保障工作平臺建設標準，積極拓展社區醫療保險服務功能，把可以向基層、向社區延伸的經辦服務前移，建立起優化便捷的服務流程，爲城鎮居民提供優質的經辦服務。要大力發展社區衛生服務，將符合條件的社區衛生服務機構納入醫保定點範圍，建立健全首診制和雙向轉診制度，實現小病進社區、大病進醫院，把常見病、多發病和大病的康復治療解決在基層，促進醫療保障工作向基層延伸。
(四)要建立基金安全保障機制。城鎮居民基本醫療保險基金是參保人員的救命錢，是醫療保險的生命線，也是政府各相關部門的高壓線。隨着城鎮居民基本醫療保險的全面推進，基金規模會越來越大，保證基金安全是任何時候都不能放鬆的一項工作。要把加強對醫保基金的管理放在重要位置，在收、管、支三個環節上狠下功夫，實行醫療機構和藥店定點管理，努力提高醫保效益，確保基金收支平衡，切實做到應收盡收、管理規範、支出合理。要按照公開、透明的原則，切實把基金納入財政專戶，加強基金執行全過程管理，真正把監管有效貫穿到各個方面、各個環節。要建立基金定期審計制度，定期向社會公佈基金的使用情況，主動接受社會監督。要在促進基金管理規範化、制度化的同時，提高基金使用效率，建立基金風險防範和預警分析機制，增強基金的抗風險能力。
三、加強領導，狠抓落實，爲順利啓動城鎮居民醫療保險和健康執行提供保證
做好城鎮居民基本醫療保險工作，是當前擺在我們面前的一項突擊性任務，必須切實加強領導，強化措施，抓好落實，確保任務圓滿完成。
(一)要加強領導，齊抓共管，共同做好城鎮居民醫療保險啓動工作。爲加強對城鎮居民基本醫療保險啓動工作的領導，市政府成立了領導小組，由我任組長，市委常委、副市長牛潤之同志任副組長，負責做好啓動實施工作的組織領導。城鎮居民基本醫療保險啓動工作時間緊，任務重，標準高，各鎮(街道、園區)、各有關部門務必高度重視，牢固樹立抓醫保就是抓改善民生，就是抓科學發展的政績觀，將這項工作擺到突出位置，作爲頭等大事，納入工作日程，成立領導小組，明確工作責任，及時研究解決工作中出現的突出問題，切實做好各項基礎工作，確保9月30日前完成申報登記、保費收繳工作，推進城鎮居民基本醫療保險工作有序、健康執行。對這項工作，各單位只能提前，不得以任何理由推遲拖延。對因工作原因導致居民參保繳費延誤，影響居民享受醫保待遇的，特別是由此引發社會不穩定因素，要嚴肅追究相關單位領導及人員的責任。各鎮(街道、園區)黨政一把手作爲本轄區城鎮居民醫保工作的第一責任人，要親自組織、親自過問、靠前指揮，分管的同志要投入更多的精力，各社區居委會主任、各鎮(街道、園區)財政所所長和具體經辦人員要認真負責，抓好資訊採集、參保登入等各項工作。這裏特別指出的是，已參加城鎮職工基本醫療保險的黨政機關、社會團體、各企事業單位的主要負責人是本單位職工親屬城鎮居民醫保工作的第一責任人，有責任和義務向廣大城鎮居民宣傳政策，必須做好本單位職工親屬按規參保繳費的督促工作。會後，要迅速組織召開本部門、本單位職工會議，認真做好宣傳解釋工作，動員本部門、本單位職工親屬積極主動地參保繳費。市委、市政府督查室和市考覈辦要結合工作進展情況，及時進行督查，要把參保率、徵繳率作爲對鄉鎮、部門的重要考覈指標，切實加大考覈力度。各鎮(街道、園區)及相關部門要結合各自工作職能，安排專人負責做好本轄區、本部門的工作。特別是要充分調動起社區居委會的積極性，形成齊抓共管的良好局面。
(二)要各司其職，積極參與，確保城鎮居民醫療保險啓動工作順利推進。城鎮居民醫療保險是一項系統工程，涉及到多個行業、多個部門，業務性很強，各級各有關部門一定要增強大局意識和責任意識，真正做到認識上統一、工作上協調、行動上一致，盡職盡責做好這項工作。勞動保障部門作爲牽頭單位，要切實加強隊伍的思想、能力、作風和廉政建設，採取有效措施，做好各項統籌協調工作，爲參保人員提供更多、更好的服務。各鎮(街道、園區)要積極做好本轄區的宣傳動員、資訊採集和組織參保工作。財政部門要做好財政補貼的預算工作，並根據參保情況及時足額撥付補貼資金。教育部門要將具有我市城鎮戶籍的在校學生全部納入城鎮居民醫療保險範圍，確保我市符合條件的各類學校學生全部參保。公安機關要切實加強戶籍管理，客觀準確提供相關戶籍資訊。民政、工會等部門要根據各自職能，提供低保戶、特困職工家庭等基本資訊資料。計生、殘聯等部門要準確提供獨生子女、重度殘疾人等人員的基本情況，供登記、徵繳、支付等環節把握使用。衛生、藥監等部門要配合抓好醫療衛生、藥品流通等環節的管理工作。其他各有關部門，也要根據各自職能，及時提供力所能及的幫助和支援。
(三)要認真策劃，規範運作，確保整個組織實施工作有條不紊、穩妥進行。城鎮居民醫療保險是一項全新的工作，沒有現成的經驗可供借鑑，只能在實踐中摸索總結。承擔相關職責的各基層單位，要認真做好策劃，把各階段的工作重點都安排落實好。各部門、各單位在具體組織實施過程中，也要根據各階段的要求和特點，周密策劃，把可能出現的問題想在前面，對可能存在的困難提出應急預案，積極主動、穩妥有序、紮實有效地推進工作。勞動保障、財政、審計等部門要加大基金監督和審計力度，對基金使用方面的違規違紀行爲要依法查處，對有關責任人要嚴肅追究責任。
同志們，啓動實施城鎮居民基本醫療保險制度是一項事關人民羣衆根本利益、事關經濟社會發展全局的重要工作，意義非常重大，任務十分艱鉅。各級各部門要按照市委、市政府的統一部署，懷着感情、帶着責任，同心協力、全力以赴，紮紮實實做好城鎮居民基本醫療保險工作，爲保障全市人民身心健康、促進經濟社會發展、構建和諧社會做出積極的貢獻!