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延遲退休是大勢所趨,關鍵是要有配套政策

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延遲退休即延遲退休年齡,指國家結合國外有些國家在討論或者已經決定要提高退休年齡的政策來綜合考慮中國人口結構變化的情況、就業的情況而逐步提高退休年齡來延遲退休的制度。下面是小編收集整理的延遲退休是大勢所趨,關鍵是要有配套政策,希望大家喜歡。

延遲退休是大勢所趨,關鍵是要有配套政策

延遲退休要來真的了 配套政策是改革的關鍵

日前,人社部部長尹蔚民介紹了“十二五”以來就業和社會保障工作成就,稱我國是目前世界上退休年齡最早的國家(編者注:原文沒有“之一”),平均退休年齡不到55歲,並透露人社部將向社會公開延遲退休改革方案,逐步推遲到合理的退休年齡。

退休年齡真的偏低嗎?

按照現行的政策,我國退休年齡爲:男性60週歲,女性50週歲(幹部55週歲),若按男女1:1的比例簡單計算,平均退休年齡剛好55歲。

有統計數據顯示,全球228個國家和地區中,有167個國家和地區規定了法定退休年齡。男性法定退休年齡在60歲以下的有102個國家和地區,佔比61.08%,女性退休年齡在60歲以下的有129個國家和地區,佔比77.25%;其中規定男性退休年齡在60歲的國家和地區最多,有64個,佔比38.32%,其次是65歲,有44個,佔比26.35%;規定女性退休年齡爲55歲的國家和地區最多,有59個,佔比31.14%,其次60歲52個,佔比31.14%。

可以看出,我國男性退休年齡其實與國外大部分國家退休年齡相當,女性退休年齡偏低。人社部的說法,的確是事實。

延遲退休的問題,其實是養老金的問題,也就是錢的問題

延遲退休之所以引發大家焦慮,主要還是集中在養老金問題上。

中國的社保,普通民衆的感受是交得多而領得少,這也有數據支撐。繳費方面,此前有學者稱,我國社會保險費率全球第一。人社部迴應稱,我國5項社會保險費率中,主要是養老保險費率偏高,而其他4項社會保險費率之和在12%左右,處於中等偏上水平;而領取方面,我國養老金替代率(養老金/在崗工資)實在太低,清華大學楊燕綏教授《中國老齡社會與養老保障發展報告2013)》顯示,目前我國養老金替代率爲社會平均工資的'40%左右,並呈逐年下降趨勢。

另外,養老金制度的不公平也是民衆關注的焦點:公務員、事業單位職工,企業職工,農民工等的養老待遇,差別太大。公務員和事業單位的職工在改革前不用繳納社保,但養老金替代率卻能達到90%左右。企業職工全額繳納社保,養老金替代率只有40%。更廣大的農民工和普通農民,每月只有幾十元的農村養老保險金。

各個羣體的繳費、領取標準各異,責、權、利不平等,不患寡而患不均,在此背景下提出延遲退休,自然引發民衆焦慮和吐槽。

而從網絡評論來看,民衆焦慮還擔心退休後來不及領養老金。

按相關方案和預期的退休年齡來看,中國的平均壽命主要發達國家相比,仍有一定差距,繳納時間延長而領取時間變短,民衆自然擔心退休領不了幾年的養老金,屆時自己所交的保險等於“被統籌了”。

延遲退休是大勢所趨,關鍵是要有配套政策。

環顧各國,延遲退休多屬“情非得已”,說到底是養老金不夠了。目前學術界對緩解養老金缺口主要有兩種方案,一是實現對現有社保資金的保值增值,擴大投資範圍,另一種就是延遲法定退休年齡,縮小收支差。

第一種方案雖然可行,但是基於社保基金的保障功能,對資金安全性要求較高,因此投資範圍仍需要謹慎對待。此前多次研究社保基金擴大投資股市的比例,方向值得肯定,細節尚待研究。

由此,延遲退休年齡成爲解決的另一方案。看上去也更簡單易行。但是,具體操作方法上面,延遲退休不應一刀切,而是要區別對待,不同工種應有所區分:對於進階知識分子,如科研人員等,這類應延遲退休,繼續在崗位上發揮餘熱。對於普遍勞動者,尤其是體力勞動者則應按時退休。這就需要在延遲退休政策上要有細緻考慮。

除了調整退休年齡之外,生育政策調整也應提上日程。目前中國正快速步入老齡化社會,當前在依然享有人口紅利的前提下,養老金已然出現了巨大的“空賬”缺口。等到幾十年後人口結構老化,屆時形勢將更加嚴峻。生育政策調整,刻不容緩。

拓展延遲退休:配套措施到位,才能平穩落地

保障措施非常多,需要統籌謀劃、協同推進。

一方面,過去一些與退休年齡相關的政策,要隨着延遲退休進行相應調整;另一方面,延遲退休改革也會帶來一些新問題和新挑戰,需要有相應的配套措施及時跟進。

關於配套和跟進,其實可以重點關注一下幾個方面。

第一,大齡工作者的年齡劃分範圍。現在35歲成了職業生涯的一道坎。現在不管是國企事業單位等公職類崗位等招聘,幾乎都是要求年齡到35歲及以下。更有甚者30歲及以下。

據第七次全國人口普查數據顯示,如今我國60歲及以上的人口占比達18.7%,足足有26402萬人,與2010年相比,增長了5.44%,可以說目前我國人口老齡化程度已經十分嚴重。

如果延遲退休,那工作年限會不斷拉長,這個年齡劃分是否可以變成40歲或者45歲?

第二,不同羣體的差異區別。當官的不願退,體力勞動者想早退。

不論是從不同職業羣體、不同崗位的就業穩定性和工作強度看,還是從個人身體狀況、家庭需求和價值追求看,都存在較大的差異,由此產生的訴求各不相同。

延遲退休改革,應該充分考慮這種多元化需求。例如很多流水線工人、公交司機等,這類工作需要時刻保持專注力,但是年齡大了精神狀態肯定是跟不上。如果延遲退休,老年人持續在崗,這也增加了工作的風險,相關的工傷保障的配套措施也需要跟上。

今年6月,人社部下發了《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》,在2021年7月份之後,已經有安徽、陝西、海南、湖南等多個省份,陸續有開展了漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見會,這意味着,延遲退休已經是大勢所趨。