近日，《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》由中國社會科學院人口與勞動經濟研究所及社會科學文獻出版社共同發佈。綠皮書指出，目前農民工仍是中國流動人口主體，流動老人羣體已超千萬。綠皮書建議從2018年開始延遲退休。報告認爲，勞動力短缺的局面在“十三五”期間將持續，全面放開二孩引起生育大反彈的可能性很小，並預計特大、超大城市落戶門檻將更嚴。
中國目前存在大量低齡退休人員，開發其潛力是今後的主要方向。鑑於我國退休年齡規定始於幾十年前，已經顯得過低。綠皮書建議按照並軌先行、漸進實施和彈性機制的原則逐步延遲退休年齡。具體建議如下：
首先，實現養老金制度並軌，將退休年齡歸爲兩類：職工養老保險領取年齡和居民養老保險領取年齡。
其次，職工養老保險的退休年齡改革方案分兩步走。第一步：2017年完成養老金制度並軌時，取消女幹部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定爲55歲。第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。
再次，居民養老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。同時在退休年齡改革中引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡爲基準，規定可提前或延遲5年退休，但養老金待遇與退休年齡掛鉤。測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮勞動力的供給狀況，增加城鎮適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口，延緩其比重下降趨勢。
報告建議
職工養老保險退休年齡改革方案分兩步走
第一步：2017年完成養老金制度並軌時，取消女幹部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定爲55歲。
第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。
聲音
報告稱公務員工資上漲空間有限
報告稱，未來公務員工資整體上漲空間有限，但考慮到公務員羣體的合理訴求和人員結構的現實，應對公務員工資進行結構性調整。
延遲退休對誰影響最大?
“60後”職工和居民養老參保人
對於社科院綠皮書中提出的建議，中山大學社會保障中心副主任宋世斌認爲，延遲退休政策制定需考慮一些特殊情況。其中，兩個人羣需要特殊考慮，“要關注的是沒有工作的人，如果延遲退休年齡，他們沒單位也沒工作，延遲退休的這幾年拿不到退休金，可能對生活有特別大的影響。”宋世斌還表示，延遲退休對“60後”影響最大，這個人羣也需要關注，“現在屬於60後的大概50多歲，如果一旦推行延遲退休，將來可能有一批人卡在時間點上，但這批人年齡大，就業難，除卻在福利較好的單位，其他‘60後’將會受到較大影響。”
對此，中山大學社會保障中心副主任宋世斌分析，作爲推進全民社保的過渡性政策，居民養老體系的參保人員肯定會“越來越少”，並最終與職工養老體系合併。“但這部分人羣目前不在少數，政府在制定延退政策時，也應透過相應的補貼、民政救濟等方法爲其‘兜底’，讓其在受延退影響的那段時期，享有一定的社會保障。”
從廣州市人社局獲悉，1993年，我國正式引入養老保險制度，爲了顧及1993年前退休的職工、已參加工作的職工以及1993年後參加工作的職工利益，當時明確表示改革要遵循“老人老辦法、新人新辦法、中人補齊”的原則，“由於‘新人’距離退休年齡較遠，因此延遲申領養老金影響較大的是‘中人’”。由於這一人羣此前沒有養老金個人累積帳戶，因此退休金需加上過渡性養老金。“延遲申領養老金，不僅會導致個人繳費年限拉長，對基礎養老金部分的繳費年限和指數化工資也會產生影響。但由於沒有具體明確的政策，延遲退休對於“中人”的影響“是好是壞”目前不好估算。
近8成網友反對男女退休年齡同步達到65歲
據媒體道，中國社科院今天發佈最新的《人口與勞動綠皮書》。《綠皮書》認爲，中國目前存在大量低齡退休人員，開發其潛力是今後的主要方向。在這份報告中，社科院建議，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養老金制度並軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。報告還建議，在退休年齡改革中引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡爲基準，規定人們可提前或延遲5年退休，但養老金待遇與退休年齡掛鉤。
微博網友@Kim薔薇：延遲退休可以理解，但是男女同齡不符合我們國家的國情。相比之下，男性只延長了5年，女性卻是10年，而且女性還要應對家庭壓力，明顯不合適。
微信好友“紫小妍”說：現在的社會結構來說，年長的人還是擔負起照看孩子的一些任務，如果退休年齡至65歲，那麼勢必會有一些家庭會因爲這些問題無法去照看孩子。
其實多數網友表示，別搞一刀切，靈活一點比較好。
微博網友@老恐龍99：我今年退休了，正好55歲，那感覺一個字：爽!兩個字：舒服!三個字：解放了!說真的，女性65歲退休，那可是真幹不動了。是不是應該搞個彈性限制，法定60歲退休，最長可延至65歲，各人根據自己的情況決定60至65歲之間哪一年退休。
微信好友“左舵90度”說：延遲退休沒有問題，但要分工種吧，我們的工種分的不夠細，一般是按類別分的，有些不合適，高危也有不危的工種，普通也有危險的工種，不可一概而論。