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政協會討論發言範文

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從2004年起,我國採用國際通行做法,給予種糧農民系列補貼。這一項利國利民的政策深得人心。但是,我們應該看到,由於種糧比較效益一直偏低,棄田撂荒現象愈演愈烈。農村耕地嚴重撂荒的根本原因之一就是種糧不划算,而惠農補貼難以彌補農民種糧的虧損。在補貼政策激勵作用遞減、農民種糧積極性受挫的情況下,着力完善現行惠農補貼政策已迫在眉睫。爲此,提出如下具體建議:

政協會討論發言範文

確保補貼標準讓農民“有利可圖”。建議政府提高種糧補貼標準,增加的幅度要高於物價上漲指數或農資價格上漲幅度。逐步建立種糧補貼與農資價格上漲掛鉤的動態調整機制。同時嚴格控制農資漲價幅度,經過幾年的調整,爭取種糧補貼佔農民糧食純收入的50%以上。

按照實際種糧面積進行補貼因歷史、技術等原因,現行種糧補貼普遍按第二輪土地承包計稅面積發放,目前根據土地確權試點地瞭解到,確權以後耕地面積普遍都將大於計稅面積。因此,政府要有充分的預見,增加補貼總量,提前籌集補貼資金,爲多出來的種糧耕地發放相應補貼。

積極探索農業產業化形勢下的補貼方式。現實中“誰的'土地誰受益”與國家“誰種誰受益”政策相悖,補貼沒有起到“獎勤罰懶”的作用。建議中央分離土地承包權和經營權,將經營契約作爲獲得補貼的唯一憑據。採取存量補貼不變,種糧補貼的增量向種糧大戶傾斜的政策,使真正的種糧者享受到補貼。

透過增長贏得更大市場

厲以寧(經濟)

經濟執行週期中有兩個低谷:一是經濟增長低谷,一是就業低谷。要分析我國當前宏觀經濟形勢,必須考慮兩個低谷的並存,即就業低谷來臨和結束的滯後性。

我們當前實際上面臨着經濟增長下滑和就業壓力增大兩種挑戰。挑戰就是機遇。一是透過經濟增長贏得更大市場的機遇,這裏主要是指國內市場的擴大和減少對出口或國外市場的依賴程度。二是依靠勞動力素質的提高來擴大國內市場和國外市常

要在挑戰與機遇中逐漸實現經濟轉型:實現產業結構和產品結構的調整,以及產業的升級,鼓勵企業自主創新,把提高經濟增長的質量放在首位;實現就業結構或勞動力結構的調整,以及勞動力素質的升級,使技術人員、研發人員、熟練技工的比重上升。

提高貧困地區“造血”能力

範小建(農業)

國際金融危機對我國貧困地區的影響正逐步顯現。貧困地區減貧速度放緩、返貧壓力加大正在成爲扶貧工作面臨的突出矛盾。目前貧困地區存在四個比較突出的問題:農民工提前返鄉比例大,農民收入受影響大,優勢產業受衝擊大,扶貧龍頭企業困難大。

提高自我發展能力是貧困地區應對危機的根本措施。扶貧開發應該把千方百計增加農民收入、有效抑制返貧作爲當前的首要任務。爲儘量減輕國際金融危機給貧困地區、貧困人口帶來的負面影響,提出以下建議:落實國債資金支援扶貧項目,爲失業農民工創造就業機會,以就業爲導向開展分類培訓,積極提供金融支援,大力扶持扶貧龍頭企業,保護貧困地區特色主導產業,加大對貧困人口的救助和扶持力度。

增加金融機構經營透明度

張紅力(特邀)

金融危機告訴我們,一個國家的經濟金融體制及其進一步的發展方向,沒有現成的榜樣可以複製。面對危機,我們一定要在保持現有體系穩定的基礎上,不斷實現穩步前進,透過改革關係,形成有效的競爭機制。我建議進一步提高金融機構的經營透明度,加強對金融機構的監管。目前,我國金融機構透明度在不斷提高,但還未達到應有水平。本次危機中,國內一些金融機構以及企業金融部門在投資方面也暴露了一些不足。因此,加強監管,保證金融監管機構的獨立性,明確監管者的職責,進一步透過立法確立監管機構的權力和責任,強化金融秩序,完善監督體系尤爲必要。金融行業應注重行業自律,同時,需要藉助政府和社會力量,要求並監督金融機構及時向政府和社會公衆進行資訊披露。