篇一：開陽縣漁業發展狀況調查報告
爲全面瞭解我縣漁業發展現狀，正確認識漁業發展中存在的問題。結合崗位工作實際，筆者就近年來全縣漁業發展狀況進行了調查，總結分析當前漁業發展中存在的主要問題，提出下一步發展建議，爲政府和漁業行政主管部門研究制定漁業發展措施、推進全縣漁業快速健康發展提供決策參考。
一、開陽漁業發展現狀及特點
（一）漁業發展主要指標
20xx年，全縣水產品總量完成313噸，其中：淡水養殖產量272噸，淡水捕撈產量41噸，實現漁業產值376萬元（現價）。稻魚養殖面積316公頃（其中：稻田生態漁業176公頃），稻魚總產106噸；全縣淡水養殖總面積250.47公頃（其中：池塘養魚14.47公頃、山塘養魚57.33公頃、水庫養魚178.67公頃），成魚產量分別56噸、32噸和78噸。
（二）發展特點
1、宜漁水域快速增加，漁業發展潛力顯著增強
（1）是全縣現有小型以上水庫32座（其中：小一型10座、小二型22座），總面積4589.2畝，水庫庫容量3175萬立方米；
（2）是正在啓動實施白安河、毛竹林等3座小一型水庫和詹家灣等4座小二型水庫建設，又可以增加水庫面積1629畝、新增水庫庫容量1240萬立方米；
（3）是構皮灘、大花、格里橋、南江、紫江等5個電站將相繼建成，5年內開陽將形成總面積32.12平方公里的淹沒區，新增水面48795畝（其中：構皮灘水庫—開陽庫區40935畝、大花電站—開陽庫區2365畝、格里橋電站—開陽庫區1757畝、南江電站庫區1318畝、紫江電站—開陽庫區2420畝），可新增加庫容量19.48億立方米。5.5萬畝大水面爲開陽漁業產業化發展創造了條件，發展潛力顯著增強。
2、池塘、山塘、水庫養殖發展步伐加快
近年來，隨着漁業養殖比較效益變化，開陽漁業養殖結構逐步調整，從20xx年以前以稻田養殖爲主逐步調整爲以池塘、山塘、水庫養殖爲主的結構模式，2008年，池塘、山塘、水庫養殖面積增加到250.47公頃，水產品產量達166噸、佔養殖產量的61%，總產量的53%。
3、特種養殖起步，設施漁業從無到有
20xx年，我縣申請國開資金實施《開陽花梨田壩大鯢養殖小區養殖基礎設施建設》項目，新建大鯢養殖房280平方米、專用養殖池100口、配套餌料魚養殖池塘1560平方米，飼養大鯢170尾。該小區建設標誌着我縣特種養殖已起步實施，設施漁業從無到有。此外，透過考察選址，馮三雙山、雙流三合等地有流水資源，爲下一步特種水產養殖開發創造了資源條件。
4、執法力度加強，漁政管理工作有新的突破
（1）是自20xx年起，連續實施“烏江流域—開陽段”春季禁漁管理、開展非法捕撈專項整治行動，嚴厲打擊漁業違法行爲，實施天然水域漁業資源及環境保護；
（2）是透過市場檢查和質量抽檢等形式，開展水產品質量安全監督管理工作，以保障水產品消費安全；
（3）是透過養殖宣傳、獸醫經營戶培訓以及開展水產養殖用藥專項檢查等形式，實施漁業生產投入品監督管理以保障水產品生產安全，我縣漁政管理工作有新的突破。
調查統計：5年來，漁政部門共立案查處漁業違法案件26起，行政處罰37人，沒收電魚機等作案工具多臺，罰款5000元；實施市場水產品質量抽檢17批次，抽檢水產品52樣次，樣品檢測全部爲陰性；開展漁業投入品宣傳17次，專項檢查46次。
5、開展增殖放流活動，啓動天然水域漁業資源保護
自20xx年起，我縣連續實施了天然水域漁業資源增殖放流活動，在清龍河“十里畫廊”水域累計放流魚種達220萬尾，並實施河段承包管理、春季禁漁管理、非法捕撈專項整治行動等措施，開展天然水域漁業資源的恢復與保護工作，天然水域漁業資源枯竭得到遏制，並出現恢復勢態。
6、縣級漁業服務機構逐步完善
在建立健全漁業公益性服務機構—縣水產技術推廣站的基礎上，於20xx年成立了賦予管理職能的縣漁政執法大隊，於20xx年成立了賦予漁業生產安全職能的縣漁業船舶檢驗站，縣級漁業服務機構逐步完善，爲下一步漁政管理、漁業安全監督和漁業生產服務體系的建設奠定了基礎。
二、漁業發展存在的主要問題
（一）產業基礎薄弱、宜漁水域資源利用率低
目前，開陽縣漁業以池塘養魚、山塘、水庫養殖爲主。但養殖品種單一、養殖管理原始粗放，效益低下，水域開發利用僅爲27%，資源利用率低，而且漁業生產總量小、漁業產值僅佔農業總產值的0.0027%，全縣漁業發展落後。
（1）是全縣無魚種繁殖場，縣內使用的魚種全部依靠外進，魚種繁育體系缺失，成爲我縣漁業發展的主要瓶頸。
（2）是在網箱養殖等產能較高，價格優勢明顯的集約化養殖產品的衝擊下，造成大部分養魚戶因虧損而放棄養魚，水產部門多年引導和培植的稻魚工程以及池塘等水面閒置較多，宜漁水域資源利用率低。
（3）是漁業生產總量小，與市場消費需求量相差甚遠，全縣各集貿市場大量衝斥着從縣外調進的商品魚，全縣漁業發展嚴重製後。
（二）生產手段落後，漁業產量效益極差
由於水產養殖技能普遍欠缺，絕大部分水產養殖戶管理原始粗放，漁業養殖單產極低，效益極差。
（1）是養殖品種單一，具有價格優勢的名優品種養殖微乎其微。有近70%的養殖水體僅養了一兩個品種，大多數爲鯉魚、草魚，且放養量不足、投放的魚種規格偏小，水體利用率低，單位產量小；
（2）是投放的飼料原始，並且嚴重不足。透過調查，有相當一部分養魚戶養殖過程中不投放飼料，成爲典型的“白水”養魚，而投飼的養魚戶也大都選擇畜禽糞便、飼草等營養成分低的飼料，選用專用顆粒飼料的極少，全縣魚用顆粒飼料年銷售量不到5噸，目前我縣尚無一家魚飼料經營店；
（3）是養殖技術落後，管理粗放，因水質管理不當造成的死魚事件時有發生。
（三）設施漁業近乎空白，名優養殖開發不力，漁業結構調整停滯不前 一是除2008年建成1個大鯢養殖小區外，再無其它設施漁業項目建設，縣內設施漁業近乎空白，集約化水產養殖更是無從談起；二是雖然水產技術部門曾經開展過雲斑鮰、斑點叉尾鮰、克氏鰲蝦等名優品種的試驗示範養殖，但未能得到推廣應用，縣內水產養殖仍然停留在常規品種上，名優水產品開發不力，漁業養殖結構調整停滯不前。
（四）執法裝備缺乏，漁政管理工作滯後，資源環境保護和漁業安全生產無法保障
我縣漁政管理工作滯後，除了有漁政執法隊伍不完善、漁政執法人員缺乏原因外，還有漁政執法裝備缺乏，執法條件落後等因素。天然水域春季禁漁管理、非法捕撈專項整治、水產品質量安全監督、漁業生產投入品監管、漁業船舶檢驗等都無法到位，漁業資源環境保護和漁業安全生產無法保障。
調查統計：自20xx年縣漁政執法大隊成立以來，縣財政沒有安排過漁政執法經費，也沒有添置過任何漁政執法裝備、水產品整理檢測設備和漁業船舶檢驗設備。
（五）服務體制機制不健全，先進適用水產技術推廣不力，漁業發展缺乏科技支撐
（1）是漁業科技服務體制不健全，縣級水產技術推廣機構是水產站、漁政執法、漁船檢驗的三合一綜合站，加掛牌子，卻不增加編制，而鄉級則無水產機構，出現水產技術服務體系斷層；
（2）是水產專業技術人才嚴重缺乏，現全縣農業系統水產專業技術人員僅有4人，鄉鎮無法配備專職水產技術人員；
（3）是水產技術宣傳普及不力，大部分養魚戶無水產養殖技術，生產盲目，水產鄉土人才稀缺。全縣漁業發展缺乏科技支撐。
調查發現：全縣僅有的4名水產專業技術人員，而且還有兩人工作不在崗。
（六）投入機制不完善、且投入嚴重不足，漁業發展缺乏動力
多年來，由於縣、鄉政府對漁業發展的投入近乎空白，長期投入缺失導致產業基礎薄弱、漁業經濟總量小、人才稀缺、漁業科技無法提高、產業發展停滯不前，漁業發展缺乏動力。
調查顯示：自19xx年成立水產站以來，縣鄉對漁業發展的投入爲零，使我縣的漁業發展水平已經遠遠落後於周邊區縣。
三、下一步發展建議
（一）充分利用構皮灘等5個電站相繼建成在開陽形成近5萬畝大水面資源契機，科學制訂《開陽縣漁業發展規劃》，實施大水面健康養殖和集約化網箱養殖，把開陽庫區定爲爲“貴陽市名優水產品網箱養殖基地”， 加快漁業基礎設施建設，爲漁業快速發展創造條件，做大作強開陽水產業
（1）是科學界定各水域養殖功能、合理佈局各水域養殖類型、科學確定各水域養殖容量；
（2）是積極推廣漁業新品種、新技術，優化漁業養殖結構，提高漁業經濟效益；
（3）是根據《漁業法》及相關法律法規，實施《水域、灘塗養殖使用證》審覈管理，規範漁業養殖行爲；
（4）是在開陽港設立漁業專用碼頭、修建水產品交易市場1個在花梨鄉翁昭村新建面積200畝的水產苗種繁育基地和50畝的天然魚類馴養繁育基地，加快漁業基礎設施建設，爲漁業發展創造條件。
調查測算：到20xx年，最終實現年生產水產品5000噸（其中：養殖產量4600噸、天然水域捕撈產量400噸），年創漁業產值7200萬元（靜態值），使漁民透過漁業養殖增收致富的目標。
（二）加大漁業水域環境保護力度，加強水產品質量安全管理，確保養殖健康，促進漁業可持續發展
（1）是嚴格按照水面1‰的自淨環保比例設定以名優水產品爲主養品種的投餌型網箱養殖。按照水面1%的比例設定投餌型網箱養殖，以加強漁業水域環境保護，促進漁業可持續發展。
（2）是加強水生動物病害監控工作，制定《開陽縣水生動物疫病防控應急預案》及實施方案，指導漁民預防控制水生動物病害。
（3）是開展水生動物及其產品的產地檢疫工作，有效控制疾病傳播，確保漁業健康養殖。四是加強漁業生產投入品監督管理，加強漁業水域環境保護，提高我縣水產品質量，確保漁業可持續發展。
經過評測：全縣大水面投餌型網箱養殖設定總量在40畝以內，不投餌型網箱養殖設定總量在400畝以內。
（三）完善漁政管理執法裝備、提升漁政管理能力，確保漁業生產安全
（1）是結合我縣天然水域廣、庫區水域面面積大（5萬畝），庫岸線長，漁政執法和水上安全救護涉及面廣、任務艱鉅的實際情況。儘快落實構皮灘水域中型多功能（含水上救護功能）的漁政執法船1艘、漁政執法快艇1艘、執法車1輛以及相應的漁政通訊、漁政宣傳和漁政執法工具。大花水庫—開陽庫區配備漁政執法快艇1艘，及相應的漁政通訊、漁政宣傳和漁政執法工具配備，完善漁政管理執法裝備，以迅速提升我縣的漁政管理能力，保障大水面漁政管理的需要，
（2）是依法實施全縣天然水域捕撈許可管理，指定水域、按捕撈限額規定作業捕撈。全縣《捕撈許可證》核發數量嚴格控制在40個以內，年許可捕撈總量控制在400噸以下，以保護天然水域魚類資源；
（3）是“三證”管理漁業生產用船和漁業捕撈船舶，確保漁業船舶生產安全。
調查測算：按每1000畝天然水域水面爲1個作業單位核發捕撈漁船登記，全縣《捕撈許可證》核發數量在30個以內。
（四）培育漁業合作經濟組織，加快漁業產業化建設
（1）是培育和扶持漁業經營合作組織，引導、鼓勵、支援漁業生產者組建漁業養殖協會、漁業經紀人營銷協會等，逐步建立和完善全縣漁業互助合作組織，加快漁業經營組織化建設，逐步實現全縣漁業產業化發展目標。
（2）宣傳、動員、引導漁民參加“全國船東互保”保險，增強漁民應對市場風險和抵禦自然災害的能力，保障我縣漁業穩定發展。
篇二：關於我縣稻田養魚的幾點思考
稻田養魚是把種植業和水產養殖業有機結合起來的'立體生態農業的生產方式，它符合資源節約、環境友好、循環高效的農業經濟發展要求。稻田養魚實現了在同一稻田內既種稻又養魚，稻田養魚、魚養稻，合理地改善了水稻的生長髮育條件，促進了稻穀的生長，實現稻魚雙豐收的目標，收到了“一田多用、一水多用、一季多收”的最佳效果。提高了資源利用效率，有效地節約了水土資源，改善了土壤通透性，提高土壤肥力，控制了水稻病蟲害。它具有投資少、收益大、見效快、增糧、節地、節水等優點，是促進農村經濟發展，使廣大農民儘快富裕起來的有效途徑。因此，xx縣具有豐富的梯田資源優勢，稻田養魚是當地人民對其所處生存環境的積極適應與能動創造,在xx縣發展稻田養魚，既符合縣情,又符合效益原則;既可以與xx生態環境相適應,又能與當地社會文化運作高度協調,有着特別的現實意義，的確是一個值得我們深思的問題和研究任務。
一、xx稻田養魚的現狀
xx縣是一個集“邊疆、民族、山區、貧困”四位一體的國家級重點扶持縣。全縣國土面積2189.88平方公里。總人口38萬人，其中農業人口占總人口的94.75%，世居哈尼、彝、漢、傣、苗、瑤、壯七種民族，少數民族人口占全縣總人口的88%。20xx年，全縣地區生產總值12.49億元，財政總收入8022萬元，地方一般預算收入5209萬元，農民人均純收入1750元。境內一般海拔高200—1900米，平均氣溫17.1℃，年降水量1113毫米，無霜期271天。總幅員面積2189.88平方公里。在海拔1600米至800米的地區，全縣有大小河流上千條水面達50萬畝，且水質良好，符合無公害稻田養魚標準，有利於漁業的發展。
xx縣有19萬畝連片的梯田資源，無平川壩子，稻田養魚歷史悠久，建國前就有部分哈尼族、彝族、傣族等民族羣衆利用稻田進行養魚的習慣，但均採取粗放粗養方式，單產低，多爲自食，不成商品生產。20xx年實施稻田養魚工程示範項目1600畝，落實在新街、勝村、牛角寨等三個鄉鎮四個點，已完成投放魚種工作。全縣養魚面積64450畝，圓滿完成計劃，同比增長7.47%；水產品產量2500噸，同比增3.31%；生產魚苗400萬尾、魚種80噸，與去年相比分別增長33.33%和31.15%；投放魚種248噸，同比增長9.25%。
1、加強領導，增加投入。
在統籌城鄉經濟社會發展，促進農民增收、建設和諧社會的工作中，稻田養魚在保證糧食安全、促進農業增效、提供安全優質水產品等方面發揮了重要作用，各級黨委、政府將推廣稻魚工程作爲農村新的經濟增長點和農民增收的亮點來抓：
一是提高認識，加強領導。實行目標責任制管理，縣、鄉、村層層簽訂合同，做到責任明確，專人負責，獎懲分明；成立領導小組協調稻田養魚項目資金、物質，制定技術方案，開展技術培訓、指導、諮詢服務和魚苗魚種調供等事務；形成了以政府組織協調，業務部門牽頭實施，農民投工投勞受益的網絡化管理體系。
二是措施有力，各鄉鎮圍繞實施稻田養魚項目相應出臺了一系列推動政策，把稻田養魚作爲農民增收的一個重要措施來抓。
三是加大扶持，各鄉鎮黨委政府在財政十分緊張的情況下，仍然克服困難，增加投入。
2、擴大面積，農民增收。
一是擴大了示範養殖範圍，增加了項目區農民收入。xx縣透過水產技術部門大力開展稻田養魚技術推廣工作，從20xx年開始，連續八年承擔實施省級“稻田養魚工程示範村”項目，共實施稻田養魚工程示範面積7385.9畝，涉及農戶2661戶，受益人口11970人。項目涉及14個鄉鎮，43個村民小組。示範工程共投放規格30克以上的魚種106821.7公斤，平均每畝投放14.5公斤，共產魚553.94噸，平均畝產75公斤，比常規養殖畝產17.6公斤增57.4公斤，並實現稻穀的增產。
二是綜合利用，提高了社會效益。發展稻田養魚，能有效利用土地資源，收到“一多兩用、一水多用、一季多收”的好效益，稻田養魚使項目區水稻平均單產增5%，保障了水產品市場的有效供給，豐富城鄉菜籃子，改善人們的膳食結構，爲農村剩餘勞動力提供了就業機會，推動了苗種場的發展，帶動了農家樂等休閒漁業及旅遊業的發展。
三是改善農業生態環境，提高了生態效益。稻田養魚具有減少田間雜草，提高土壤肥力，改良土壤通透性，降低水稻病蟲害，減少化肥農藥使用量等優點，種養結合的生態模式能使稻田生態系統物質循環和能量循環向有利的方向發展，並且隨着稻田養魚的推廣和普及,緩解了天然水域野生漁業資源的壓力，保護生態環境，從而獲得較好的生態效益。
3、稻田養殖向深度和廣度擴展。一是養殖區域不斷向宜漁區域擴展。沙拉託鄉透過推廣稻田養魚技術，解決了山區半山區吃魚難的問題。
篇三：201x漁業熱點問題解答
1、我市在確保水產品質量安全方面採取的措施及水產品質量安全的現狀如何？
近幾年來，我們認真貫徹實施了《農產品質量安全法》，嚴格執行《水產養殖質量安全管理規定》，大力推行無公害水產養殖技術標準，全面開展無公害基地建設，加強苗種生產管理和水生動物防疫檢疫，強化漁藥、漁飼料使用監管，查處經營、使用國家禁止使用的藥物及不符合規範的飼料、飼料添加劑的行爲，開展水產品質量監測，促進了養殖水產品質量的不斷提高。近幾年對生產基地和水產品市場的水產品質量抽檢結果表明，全市養殖產品無藥殘超標，不帶特定疫病，抽查合格率達到100%。
2、國家規定的水產品抽檢中不得出現的藥殘品種有哪些？
在水產品生產過程中，中華人民共和國農業行業標準（NY 5071-2001）規定的32種禁止使用的藥物都不得檢出；目前，在水產品質量安全監管風險檢測中，對上市鮮活水產品質量安全藥殘抽檢檢測主要是：孔雀石綠，氯黴素，硝基呋喃類代謝物（呋喃唑酮），霍亂弧菌。
魚飼料質量監控抽檢中不得檢出添加劑主要是：已烯雌酚、喹乙醇、瘦肉精。
3、漁業行政主管部門辦理的行政許可有哪些？辦理程序怎樣？
目前，我市漁業行政管理中辦理的行政許可有5 種：
（一）江河漁業捕撈許可
按照《漁業法》規定，在江河、湖泊等天然水域從事水生動物、水生植物採捕作業的單位或個人，須向船舶登記所在地縣級以上漁業行政主管部門申請辦理捕撈許可證，同時還規定在批准發給捕撈許可證時，應有漁船檢驗證書和漁船登記證書。
（二）水產種苗生產許可
四川省《中華人民共和國漁業法》實施辦法第十三條規定，生產水產種苗的單位和個人，應向縣級以上漁業行政主管部門提出申請，經批准併發給水產種苗生產許可證後准予生產。
水產種苗生產許可辦理程序：向縣級以上漁業行政主管部門提出書面申請；發證機關接到申請後對其生產條件和技術條件等進行綜合審覈，30日內完成核發，不予許可的要書面通知申請人。
（三）水域養殖許可
四川省《中華人民共和國漁業法》實施辦法第十一條規定，使用全民所有的水域、灘塗，從事養殖生產的單位和個人，必須依據申請領取養殖證。農業部《完善水域灘塗養殖
證制度試行方案》要求，集體所有或全民所有由農業集體經濟組織使用的水域灘塗，承包人按規定簽訂承包合同後，到所轄地縣級以上人民政府進行註冊登記，領取養殖證。
發證程序：
①申請。向縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門提出申請，填寫申請表，單位提交與養殖規模相適應的資信證明材料，養殖技術條件說明等。②審覈。發證機關審查申請材料並會同有關單位人員進行現場勘驗，確認標界，覈實有關情況。
③批准。發證機關收到申請之日起30日內完成審覈，對符合規定的，報請有審批權的人民政府批准，頒發養殖證。
（四）水生野生動物及其產品經營許可（如前所述）。
（五）國家和省重點保護水生野生動物馴養、繁殖許可 國家及省重點保護水生野生動物應有適宜馴養、繁殖水生野生動物的固定場所和必需的設施，必需的資金、人員和技術、設備。其辦理程序是：
①申請單位和個人提供上述情況的書面報告。
②縣級漁行政部門提出初審意見，屬國家二級魚類和省重點保護的，報市漁政部門審覈後轉報省水利廳批准，屬國家一級重點保護的由省轉報農業部批准。
4、漁業資源保護措施有哪些？
依照《中華人民共和國漁業法》，《中華人民共和國野生動物保護法》以及四川省關於這兩部法律的實施辦法的有關規定，爲維護水生野生動物資源正常繁衍和水域生態環境，促進漁業資源可持續發展，各級漁業行政主管部門及漁政管理機構主要採取以下保護措施：
（一）實施江河漁業捕撈許可制度，嚴格控制捕撈漁船數量；
（二）對國家和省重點保護的水生野生動物馴養繁殖，經營利用實施許可證制度；
（三）每年2月1日至4月30日，所有天然水域實施春季禁漁制度，禁止一切捕撈作業（包括遊釣）；
（四）對重要的漁業資源水域，經縣級以上人民政府批准建立禁漁區，禁漁區內常生禁止一切捕撈活動；
（五）禁止炸魚、毒魚、電魚及禁用的漁具漁法捕魚；
（六）有條件的地方開展人工放流魚種增殖漁業資源；
（七）加強水域環境監測，水環境治理，嚴禁污染漁業水域；
（八）在天然江河修建電站、建閘築壩或其他水下工程作業，對漁業資源的影響，建設單位應採取補救措施，並給予必要補償。
5漁業資源保護的效果如何？
漁業法頒佈以來，我市依法建立了市、縣（區）漁政管理機構，深入開展漁業法律法規宣傳教育，實施漁業各項許可制度，嚴厲打擊電、炸、毒魚行爲，處罰各種違章作業，查處水域污染，加強天然水域漁業資源保護。近幾年，透過政府的水域環境綜合整治工作，漁政部門實施的人工增殖放流活動，我市漁業資源得到了有效的恢復，特別是在綿陽城區“三江”水域魚類資源增長較快，保護效果非常明顯，現在天氣好時，每天在城區70公里的江岸上有數千根釣魚杆遊釣，有人釣到二十多斤重的鯉魚、草魚，這在以前是不可能出現的情況。