今年初，我們在《全省組織工作重點調研課題》中選擇了“健全和完善幹部德的評價標準和考察辦法問題研究”作爲年度重點調研課題之一。課題組成員先後深入縣直部門、鄉鎮(場)、社區等單位，開展幹部羣衆座談、專訪和隨機調查等活動，並在部機關幹部中開展專題研討，就正確理解和準確把握幹部德的內涵與特徵、進一步健全和完善幹部德的評價標準和考察辦法進行深入調研。
一、XX縣探索幹部德的評價標準和考察辦法的具體做法
近些年，XX縣經濟社會處於快速發展時期，在這樣的背景下，推動和引領經濟發展能力，成爲衡量評價幹部能力素質的重要標準。與此同時，我們並沒有忽視幹部的德行培養及其在實踐中的評判與考量，按照德才兼備、以德爲先的標準要求，我們更加鮮明的突出了德在幹部評價標準中的優先地位和主導作用，積極探索幹部德的評價標準和考察辦法，力求全面準確的掌握幹部德才與實績。
一是細化考覈內容，量化評價標準。針對幹部德的評價標準不一、要求過於籠統的問題，我們從xxxx年開始，在幹部考察中探索對幹部德行表現進行細化分解，在民主測評中設立了“政治立場”、“講大局、講團結”、“宗旨觀念和服務意識”、“事業心、責任感”、“清正廉潔”、“求真務實”、“家庭鄰里關係”、“生活作風”、“配偶子女管理”等項目。在不良行爲測評中，增加了對不符合德的要求的具體表現測評環節，用“追求低級趣味”、“工作討價還價”、“計較個人名利得失”等進行細化界定，使考察的內容更具體、評價的標準更明確。爲便於分析對比，我們根據不同內容定義的份量不同，賦予了相應分值，實現了對德的考覈的量化，增強了德的考覈結果的實用性。
二是擴大考察層面，保證考察效果。在民主測評時，不斷擴大覆蓋面，把幹部德的表現作測評的重要內容，不僅要求本單位領導班子成員、機關幹部、下屬單位主要負責人等參加測評，還要求有一定比例的老黨員、老幹部、羣衆代表和“兩代表一委員”等人員，以增強測評效果。個別談話人數達到測評人數的50%以上，深入瞭解幹部德的表現。同時，加強與有關部門的資訊溝通，徵求紀檢、信訪、公安、審計部門意見，以情況通報會或函詢形式查詢幹部德的表現情況。堅持經常開展縣領導、組織部門與幹部談心談話活動，瞭解幹部德的表現和變化。
三是注重做好結合，豐富考察內涵。德才素質與工作實績相結合。綜合分析幹部德行表現、羣衆反響與工作業績和工作成效;平時與關鍵時刻表現相結合。普遍瞭解幹部的日常表現，重點了解幹部在重點工作、重要時期、突發事件等時刻的表現;聽其言和觀其行相結合。不僅看幹部的言辭表現，還要看在具體工作和生活中的表現，檢驗識別是否求真務實、言行合一;領導評價和社會公論相結合。注重瞭解工作對象、基層羣衆、主管部門及分管領導的意見和評價;強化主體和建章立制相結合。堅持從嚴治部，苦練內功，不斷提高考察主體的識才水平。同時推行考察責任制、考察預告制、公示制、試用期制、票決制等，使幹部德的考察工作更加規範化、制度化。
四是堅持樹立導向，強化結果運用。及時做好考察結果反饋，促使幹部自警自勵。將幹部德的年度考覈測評結果反饋給班子黨政正職，由其再反饋給每個班子成員或幹部，促進幹部德育建設。縣委把德行考覈評價結果作爲領導幹部選拔任用、職務級別調整以及獎懲、教育培訓的先決要件，作爲幹部選拔任用的重要依據，並視情節輕重予以函詢、誡勉、警告以至組織處理。xxxx年以來，對5名德行表現不穩定、有不良傾向的幹部進行了組織談話提醒。
二、幹部德的評價標準和考察辦法中存在問題及原因分析
在座談和研討中，大家認爲，在幹部德的考察評價工作中仍然存在着一些錯誤認識和難點問題：一是認識不清、方向不明。有的對幹部德的考察標準持“模糊論”，認爲德的考察難度很大，難下定論;有的對德的考察地位持“淡化論”，認爲只是走形式，一帶而過;有的對德的考察做法持“過時論”，認爲這是不合時宜的做法，可有可無;有的對德的考察內容持“代替論”，以經濟效益代替德的分析，忽略德的重要性。二是方法單一、手段簡單。工作中務實創新意識還不強，普遍存在手段不健全、不完善的問題，客觀上存在片面性、簡單化的`問題和傾向。個別考察中只是按照方案要求進行填票、談話等程序，缺少深入細緻的綜合分析和真實準確的定性評價，導致德的評價片面化、抽象化、空泛化等現象，難以辨別幹部思想道德素質的優劣。三是標準各異、評價不一。對同一考察對象，往往是仁者見仁，智者見智，有的以偏概全，以局部代整體，甚至出現相反的觀點。四是研究不夠，難點較多。對幹部德的考察工作研究得少，研究得不深，缺乏規範的考覈標準，不好操作和把握，隨意性比較大。
分析上述存在的問題，一是考察人員能力上存在差異性。幹部德的考察量大、面廣，由於考察人員的興趣愛好、思維方式、能力素質等方面的差異性，對同一個人或事的評價會有較大的差異性，對幹部德的評價作出不同的定性。二是組織考察方法上存在侷限性。目前的考察組織實施中，考察時間相對緊張，很難觸及幹部德的深層次問題，有的單位談話對象缺乏全面性和代表性，有時民主測評的環境不夠寬鬆，幹部劃票有顧慮不能真實表達自己意願。三是談話對象思想上存在複雜性。有的談話者對幹部考察抱着一種“事不關已、高高掛起”的態度;有的談話者因利害關係顧慮，迴避矛盾問題;有的由於私人關係，誇大成績，隱瞞問題;有的出於嫉妒、報復等狹隘心理，不進行客觀評價。四是考察對象德的表現存在多面性。幹部德的表現具有綜合性和變化性的特點，談話人對考察對象德的表現，一般談不具體，對考察對象的缺點一般都是提希望，語言含糊，只談現象不談本質，準確量化評價有一定的難度，不少考察材料千人一面，不夠準確。
三、完善幹部德的評價標準和考察辦法的初步構想
中央一直強調“要把幹部的德放在首要位置”，幹部的德，被提升到了一個新的歷史高度。組織部門作爲考察選任幹部的重要職能部門，一定要緊密結合實際，在探索實踐中認真貫徹落實。
(一)建立科學合理的幹部德的評價標準
領導幹部作爲一個特殊的羣體，既是一般社會公民，又是幹部羣衆的公僕表率，因此，不但要具備公民的基本道德，更要具備公僕的政治素養。當前應從政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德四個方面確立評價標準和方向。
1.政治品德方面。主要看幹部的理想信念是否堅定，是否牢固樹立共產主義遠大理想，堅持中國特色社會主義理論武裝;是否講黨性、講原則，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，自覺貫徹執行黨的路線方針政策;在大是大非面前，是否頭腦清醒，態度堅決，絕不人云亦云，風吹兩邊倒;是否顧全大局，公道正派，團結共事，不搞個人主義、拉幫結派、團團夥夥。
2.職業道德方面。主要看幹部是否愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務羣衆和奉獻社會，宗旨意識強不強，是全心全意爲人民服務，還是一事當前，首先考慮個人利益;是勤奮敬業，甘於吃苦，樂於奉獻，還是凡事講條件，拈輕怕重、得過且過、做一天和尚撞一天鐘;是真抓實幹，銳意進取，還是搞花架子，貪圖名利、虛報浮誇。
3.社會公德方面。主要看幹部是否文明禮貌、助人爲樂、愛護公物、保護環境和遵紀守法，是否帶頭遵守社會公德，維護公共秩序，包括遵守紀律、節約資源、誠實守信、增強法制意識等等，堅決不做違法亂紀、見利忘義、侵害和影響他人利益的事;心地善良，充滿愛心，熱愛生活，情趣健康;嫉惡如仇，愛憎分明，扶貧濟困，樂於助人。
4.家庭美德方面。主要看幹部是否尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家和鄰里團結，家庭觀念、家庭責任感是否強，是否孝敬老人，注重子女教育培養，夫妻恩愛，家庭和睦;是否尊老愛幼，與人爲善，鄰里關係和諧融洽。
(二)健全和完善幹部德的評價標準和考察辦法的具體措施