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主動承接東部沿海產業轉移加快重慶經濟發展的調研報告

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一、東部沿海產業轉移趨勢越來越明顯

主動承接東部沿海產業轉移加快重慶經濟發展的調研報告

改革開放以來,東部沿海以其優越的地理位置和政策優勢,不斷創造經濟奇蹟。如以上海爲龍頭、由浙江和江蘇15個城市構成的“長三角”經濟圈以佔全國1的土地和5.9的人口,創造出佔全國15—20的經濟總量。近年來,隨着東部沿海的.土地、勞動力、能源等成本快速上漲,部分傳統產業向內陸地區轉移趨勢加快。20__年上海、廣州兩地工業用地每平方米分別爲782元、556元,高於全國平均水平70、21。另一方面,隨着東部沿海積極承接國際高端服務業和高技術產業,傳統產業轉移的動力也不斷增強。

二、東部沿海產業轉移爲重慶加快發展提供難得的機遇

承接東部沿海產業轉移彌補我市建設資金不足。在爭取國債資金難度日漸加大的背景下,吸引東部企業投資正成爲解決我市資金短缺的重要途徑。據不完全統計,20__年僅福建、廣東兩省知名企業投資我市的重大項目就有11個,合同金額160多億元。

承接東部沿海產業轉移助推我市新型工業化進程。東部沿海投資我市的不少企業規模較大、管理水平較高,核心競爭力、輻射帶動能力較強,有利於加快我市產業升級。如格力空調重慶生產基地等製造業項目相繼實施,帶動我市裝備製造業發展,優化工業佈局,提高我市產業積聚能力。

承接東部沿海產業轉移爲我市創造大量就業機會。山東如意、浙江奧康、雅戈爾等一大批紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型項目相繼落地重慶,吸納了大量勞動力。據有關部門測算,山東如意科技集團在萬州的投資項目建成後,可解決6000人就業。

三、影響重慶承接東部沿海產業轉移的主要因素

一是物流成本相對較高。重慶地處西部內陸,物流成本相對較高。例如,以上海口岸爲目的地,重慶每標準集裝箱的水運成本爲3700元,比武漢高23;公路爲11240元,高105;鐵路爲5622元,高55。

二是配套能力不強。除了相對發達的汽車摩托車配件產業外,其餘產業產品零部件配套率低,大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進;各開發區(園區)項目之間在原材料、產品的協作關聯度不高;各區縣產業同構化現象較明顯,產業特色不鮮明;物流、生產性金融業不夠發達;市場中介發育不完善。

三是人才較爲缺乏。我市高技能人員佔職工總人數的比重爲2.2,低於全國平均水平1.3個百分點;進階職稱人才佔比5.2,低於全國0.8個百分點。全市規模以上工業企業經營管理人員中,具有大學本科以上學歷的只佔23;中小企業、鄉鎮企業、民營企業經營管理人員中具有進階職稱的只佔1.7。

四、對策建議

(一)研究降低物流成本政策

合理佈局各種交通樞紐、站場,注重各種運輸方式有機銜接和協調發展,加強與跨區域交通的銜接,搭建便捷的物流平臺。引導企業選擇合理運輸途徑和運輸方式,降低運輸費用。強化高速公路成本收益覈算,合理確定收費標準,試行高速公路收費聽證制度。改革目前按車型收費制度,積極探索“年票制”和“計重收費”相結合的高速公路收費方式,實現“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。

(二)提高產業協作配套能力

圍繞大企業、大集團,發展中小企業,形成核心企業、配套企業、生產性服務企業緊密結合的產業集羣和產業鏈,提高產業積聚能力。促進生產性服務業專門化發展,提升商貿業發展水平,培育壯大現代物流業,加快構建社會化、專業化的物流體系,積極發展生產性金融服務業和中介服務業。

(三)面向企業加強人才培養

加強職業技術人才繼續教育,培養高素質的產業技術大軍。調整普通高校和中等專業學校的學科和專業設定,面向企業培訓實用型人才。建立統一的人才市場體系,清除人才流動的各種體制障礙,促進各類人才合理流動。