稅源管理服務有廣義和狹義之分。通常廣義的稅源管理服務，是指稅收從納稅主體確立，到日常涉稅事項的處理、稅款的徵收，到執行質量和效率的監控、分析和干預的全過程。狹義的稅源管理服務，一般理解爲稅管員日常對稅源的前置和基礎性管理。從實踐上看，單從狹義的角度來探討和研究的話，已不能適應形勢發展所要求的便捷、高效的需要。原因在於，稅管員在整個稅源管理服務中更多的是業務的起點，過程的各環節與終結確認的層級職責不在其列。
和諧的稅源管理服務機制，應該是科學的、可持續的和以人爲本的，應該是在既定資源的動員和組織以及徵管質量和效率方面的最大化，應該是管理有序、相互促進、便捷高效，基層和納稅人以及社會滿意並充滿激勵活力的制度體系。無疑，這是一項複雜而龐大的系統工程，絕非一人、一文所能辦到和說清的。本文試圖從確立整體基本架構的理念、原則等方面，做出“和諧稅源管理服務機制”建立的基礎性、方向性的、思路性的定位與探索。
一、 建立和諧稅源管理服務機制的一般思路
1、稅源結構與組織方式和人員適配的分類與規範
在稅源結構既定的前提下，管理服務的組織方式直接影響着執行的效率和質量。如重點稅源的集中與分散、專業化與屬地化等。而組織方式又影響着不同素質、能力層級人員的適配，不同的適配，不僅影響着智力和人力資源的動員與開發，同樣更加直接地影響着管理服務執行的質量和效率，還影響着組織管理資源和素質能力提高資源的運用效能。基礎的規範應該是，重點稅源集中加專業化、一般稅源屬地加專業化，人員則依管理組織方式進行相應的分類與適配。
2、業務與層級和崗責的分類與規範
在稅制既定的前提下：一是依據其性質和類別對所有業務進行分類，使其流程化和模組化，並建立類業務系統模型和明確子類型間的關聯（邏輯關係及其重要程度）；二是分析、研究並把握每一業務流中核心的和關鍵的'或起重要關聯作用的程序環節，並儘量使其量化與數字化，使其成爲控制本業務流的主要抓手。這裏最重要的是要充分考慮徵、納雙方的便捷、高效問題。（也就是資源動用最少、成本最低的問題）；三是確認不同控制節點的層級所屬和崗責的屬性與操作要求。崗責屬性要明確是責任點、服務點、風險點的意義及作用；操作要求則要明確幹什麼、怎樣幹、乾的標準、負偏差應承擔的責任，使其具有可操作性和可描述性；四是對可量化的控制性項目逐一進行執行評價性研究，再從類項目和全部項目進行局部和整體的研究，從而形成既有單項又有類屬全部控制點的執行評價體系；五是實現不同層級不同性質業務的集合，研究並確定業務的類屬性和崗位設定，形成崗責基本業務操作和評價手冊；六是研究業務的上下、左右的關聯關係，同時對關係控制和干預的方法、途徑以及責任和執行評價標準進行明確規範並形成制度；七是對崗責和評價及制度進行廣泛的可行性評估，並透過評估加以修訂和完善，形成公開透明並被上下廣泛認同的辦法與制度體系。這時，也就形成了稅源管理服務的基本模型（以下簡稱“模型”）。
3、評價體系與執行激勵的方法和途徑
評價體系，應同“模型”的層級、類別、崗位、項目一致，並直接定位到具體的“責任人”，以在一定的時期和範圍內建立具有可比性的執行評價結果的比較模式。透過比較模式的展示和考量，來定位某一業務或崗位的質量與效率的狀態，進而研判其提升的空間可能，爲下一週期的干預提供具體、可行的目標值選擇。這裏應注意的：一是在“模式”中崗責規範的統一性將是“可比性”無可替代的基礎，；二是資訊（虛擬）系統對實際現狀映照的一致性，將對組織管理提出最嚴格的要求；三是直接反映狀態的結果數據，在對責任人進行評價時應進一步同上期數據比較，得出穩定性的正負差異數據，從而透過對差異的考量來判斷責任人的努力程度；四是所有評價數據均應以不同的目的在同類別性質的崗責下進行排序，以使各層級各崗位具體定位自己在全局的狀態和位置，進而肯定和彰顯長板，鼓勵和鞭策短板；五是在週期的過程中，努力透過資訊系統實現將執行中出現的問題在第一時間提供給第一責任人，並配發規範操作意見指導書；六是爲不同層級、類別、崗位的責任人提供分類的、具有確切針對性培訓，實現崗位技能素質的滴灌；七是建立各級各類問題交流溝通的數據平臺，爲整個模式在執行中的不斷優化和完善以及特殊問題的確認提供支援的方法和手段；八是建立以責任人爲基本單元的動態業績變化數據庫，使系統中的每一責任人均有業績的歷史描述檔案；九是研究建立以稅收業務承載主體（責任人）爲核心的政治、經濟、行政、人事、組織的配套激勵措施，來爲責任型、服務型、效率型稅務機關的打造提供良好的環境保障。
二、基本理念和原則的定位與把握
系統和諧的研究，離不開在科學化指導下的專業化、精細化、系統化、人性化、制度化的研究與理念的體現。各理念之間相互融合、相互制約，在科學化的前提下統籌兼顧、有機統一。不同系統對理念內涵的價值取向不同。本文的基本取向如下：
科學化理念：是指用人類已認知的思維和知識綜合研究事物變化規律及趨勢，並尋求符合規律及趨勢的應用或指導的方法或途徑，使人們的社會活動行爲不斷地、朝着預期更有效率地得到表達。其應用有三個層面：一是稅收管理服務本質（“徵收率的提高與徵納成本的降低”）與核心（“執行質量與效率的最大化”）的研判和定位。二是圍繞本質與核心的定位研判：所有涉稅業務流程的程序、環節、手段、方法、途徑以及預期的主要標準問題；三是組織管理方式的高效、便捷與人力資源適配的問題；層級間的整體平衡，綜合協調，有機執行的制度保障體系問題；四是理論最優與實踐可行的結合與行政和人事管理保障的問題。
專業化理念：是指依據事物的類屬性，專題研究其某業務設定、執行和變化的內在聯繫與必然趨勢，以及同它業務的關聯及其影響。界定起決定作用的環節與意義，表述其作用並數字化，使其具有可操作、可描述、可評價的屬性。其應用在於：由專業>文祕站－您的專屬祕書！<人員來研究專業問題；在使其業務流程化、模組化的同時，以對其的專業考量，提取出最核心、最關鍵的起綱舉目張作用的環節並實現量化；對量化的指標進行“責任點、服務點、風險點”的定位與界定，並明確具體的操作要求和評價標準。切忌小而全小而優。>
精細化理念：如果說，專業化是研究流程與關鍵環節確認的話，那麼精細化則是指：尋求以最少的資源動用與最小的成本投入，實現對關鍵環節預期控制的方式、方法或途徑。也就是目標預期與高效便捷的
問題。其基本指導在於：一是能一個指標解決的不用多個、能一次辦的不兩次、能一船撐的不兩船、能互動的不單行；二是在既定稅制下，徵、納雙方各自的法定責任、義務和風險的區別與界定，以及在互動中相互間行爲的描述與確認。三是切忌畫蛇添足。
系統化理念：是指在專業化和精細化對事物研究的基礎上，考量和研判預期的綜合協調與統籌平衡問題，以達到可能、可行的目的。在這裏，既要兼顧各類業務的專屬需求，又要考慮形式和內容的整體最優，以及可行性問題。整體最優，包括組織方式，管理方法、行政保障、制度設計等。其基本指導意義在於：系統思考、整體統一、普遍聯繫、發展變化、相互制衡、和諧有序、中正有矩六大觀念的把握與運用。切忌局部脫離整體。
人性化理念：以人爲本，是所有社會行爲研究的基點。人作爲實踐的能動者，是全部行爲中最具活力和潛力的主體。行爲受心理影響，是一種思想意識，是行爲的源泉。在這裏，要充分考慮“擁有快樂而不是痛苦、要求尊重而不是貶抑、希望影響並被肯定而不是脫離與否定”，並透過社會屬性的表達來體現是人的自然屬性。使其具有共榮共辱的歸屬感、自覺維護的責任感、努力向上的使命感，便是我們的課題。指導意義在於：一是要最大限度地提供完成目標的必要時間、組織管理、資訊等資源的條件和方法、途徑。使其既可能又可行；二是要儘量把責任人的努力程度作爲績效評價的標準，即目標值的遵從性、穩定性和成長性問題；三是把適合的人放在合適的崗位上；四是當目標值發生負偏離時，不僅要從客觀，還要從主觀方面，尋求關心、指導、協助的可能並實施；五是這裏的人不僅是指稅務部門的各級責任人，還包括各類納稅人；六是建立問題溝通、交流和討論的互動平臺和制度的適調機制。同時，切忌脫離規制原則的導向。
制度化理念：是指對上述研究的成果，以及執行中各種關係的定位與協調，在普遍認同的前提下，透過規範化的形式來集成並固化。對於系統，制度應該是一個完整的體系，是模式執行中秩序功能、控制功能和強化功能的載體；是對各種行爲預期的界定和貫徹的保障；是公開透明、上下認同的遊戲規則。切忌保守僵化。
所謂“高度決定視野、角度改變觀念、尺度把握局勢；過程決定結果、細節決定成敗；觀念決定思路、思路決定出路、出路決定方向、方向激發熱情、熱情彌補不足、不足完善制度、制度決定長效、長效決定生命力、生命力描述科學化、科學化指引和諧的可持續化”，應該是在上述“理念”的認知和釐清的前提下，經過在“思路”中的細雨潤物，來探討建立和實現“和諧稅源管理服務機制”的期盼。