加強社區建設是新形勢下,堅持黨的羣衆路線,做好羣衆工作和加強基層政權建設的重要內容,透過加強社區建設,充分發揮社區居委會和羣衆的力量,不斷提高爲羣衆服務水平和城市管理水平,提高社區居民素質和文明程度,加強社會治安綜合治理,保證羣衆安居樂業,促進社會穩定和發展。當前,社區建設工作已逐步走上正規和完善,並受到各級黨政領導的重視和社會各界的關注。爲摸清富陽市社區建設工作的現狀,提出加強社區建設的意見和建議,我局對富陽市社區建設情況進行調研、先後召開了有分管局長,社會事務科、富春街道和社區居委會幹部等參加的座談會三次,到部分社區進行實地調查,並赴蕭山、桐廬等縣(區)考察學習。現將情況報告如下:
一、富陽市社區建設概況
我市社區建設實行體制改革以後,社區建設和管理工作得了規範發展和完善,組織機構、管理人員、基本設施已逐步到位。據統計,全市共有社區23個,其中:富春街道19個,新登鎮4個;社區轄區總人員146529人,總戶數52111戶;社區轄區地域總面積:12.9平方公里;社區專職工作人員151人,其中政府機關、街道下派專職幹部19名社區辦公服務用房面積4589平方米,其中自有辦公用房的社區13個,面積2879平方米,辦公用房租賃的社區10個,租用面積1710平方米。全市23個社區全部成立了社區黨總支,加強了黨在社區建設工作中的領導。
二、富陽市社區建設的成效
隨着社區建設工作的逐步推進,社區是我家,建設靠大家已經被廣大市民所認識,支援和參與社區建設工作的氛圍已逐步形成,透過全市各方面的共同努力,我市的社區建設工作取得了較大成效。
1、確立社區的定位,合理調整劃分社區
2002年秋月居民區爲富陽市社區建設試點單位以後,我市的社區建設工作已逐步走上規範發展軌道。2003年開始,我市全面推開社區體制調整工作,按照管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中封閉,資源配置相對合理,功能相對齊全的原則,科學合理調整居民區,調整後的居民區名稱改爲社區,居委會改稱社區居委會。富春街道撤銷了原18個居民區,調整和新組建19個社區居委會,新登鎮撤銷了原8個居民區,調整組建爲4個社區居委會。目前全市共有23個社區居委會。
2、加強社區工作者隊伍建設
社區體制調整後,根據社區工作者年輕化,專業化,知識化要求,對社區工作者實行公開招聘。堅持“公開、公正、公平、擇優”原則,面向社會開展招聘社區工作者活動,科學合理設計筆試,面試,考察,體檢等工作步驟。富春街道分三次從報名的近1200名應試者中招聘74名,向春江街道臨江村,富源村,東洲街道江嶺村,場口鎮聯羣村定向招聘3名充實社區工作者隊伍;新登鎮從報名的近80餘名應試者中招聘15名。使我市社區工作者平均年齡,文化結構得到了根本性改善。社區工作者除招聘外還透過原居委會留用部分和職能部門、街道機關下派部分的途徑,增強社區隊伍質量,全市專職社區工作者隊伍人數達到151名。市民政局組織社區工作者參加省市黨校業務培訓,落實社區老同志開展傳,幫,帶活動,促進社區工作者儘快提高素質,進入角色。在新招聘的社區工作者中透過選舉進入社區班子100餘名,其中有14人當選主任,24人當選副主任。富春街道專門成立力量強大的社區建設服務中心科室,專職承辦社區建設工作。今年初,街道辦爲進一步加強社區工作,在其內部新設立了7個科室,強化其工作職能。新登鎮也專門成立了街道社區工作站,壯大了我市社區建設組織力量。
3、建立社區黨建組織。
根據當前社區黨建工作要求,提升社區黨組織設定標準,全市23個社區全部設立了社區黨總支,以黨員居住區域或行業等爲特徵設立黨支部和黨小組,分層開展活動,加強黨員教育管理,發揮黨建在社區建設中的龍頭作用。在市委支援下,由職能部門,街道機關下派18名經驗豐富,工作能力較強的業務骨幹到社區擔任党支書記,並依照規範程序和法律要求,召開社區黨員大會,依法選舉產生黨總支。配優配強了社區的'領導力量。爲全面推進社區建設奠定了堅強的組織基礎。
4、建立了社區建設的財力保證機制。
近幾年來,我市社區建設工作正在不斷完善和加強,各項工作已全面走上正規。市委市政府對社區建設財力上給予了大力投入,富委[2003]18號《中共富陽市委、富陽市政府關於推進城市社區建設的實施意見》中,明確了社區年工作經費,每百戶不少於6500元,並逐年遞增定額撥付,社區工作者月工資不低於500元。去年社區工作經費按每百戶6500元實際撥付260萬元,今年遞增到按每百戶7000元,實際撥付280萬元。基本保證了社區建設工作順利開展。
5、建立社區共建機制,推動社區建設工作發展。
在市四套班子領導牽頭下,我市機關企事業單位爲富春街道19個社區建立了社區共建常年結對機制,爲社區建設共同出謀策劃,取得了較大成效。爲充分挖掘社區資源,加大對社區建設投入力度,爭取共建單位出資,轄區單位籌資,社會捐資等方法,興辦了一大批社會公益性設施,形成社區建設多元投入的格局。今年各社區共募集非建設性資金72萬元,建設性共建資金130萬元,創辦了許多社區公益事業,也彌補了社區建設經費的不足。後周社區募集資金23萬元,牽頭改造了興達路一段多年來未解決的道路,方便學生,居民出行。金橋鹿山等社區一年來募集共建資金20餘萬元,集中用於環境改造,配置文體設施。莧浦社區自籌資金20多萬元。在居委會原址上建造了一幢240平方米的辦公服務用房,各社區還綜合利用社區內各種資源,實行設施共建,資源共享。富陽市電信局,富春街道金橋村分別被評爲杭州市級社區共建先進單位,秋月社區、春暉社區被授予省級示範社區,鸛山社區、秋月社區被評爲杭州市級特色社區。
三、社區建設中存在的問題和原因
我們在總結被實踐證明行之有效的工作經驗和工作成績的同時,必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方,以更好地指導和推進今後的社區建設工作。
1、社區硬件設施有待進一步改善。
硬件設施主要是指辦公用房和服務活動用房。我市現有23個社區(包括新登鎮4個),其中:基本符合辦公服務用房標準的只有2個社區(秋月社區、虎山社區);雖自有辦公服務用房但達不到標準用房的有11個社區;無辦公服務用房(臨時租用)的有10個社區。原老居民區合併組建的社區用房存在以下幾點不良特點,一是辦公用房面積小;二是分佈在多處不集中;三是部分社區辦公地點環境差;四是部分社區辦公用房屬臨時建築。新登鎮東安社區和惠來社區辦公地點還租用在異地,對社區的管理和居民辦事帶來很大難度。對新建社區配套用房,富委[2003]18號《富陽市委市政府關於推進城市社區建設的實施意見》已明確新建居民區的社區用房由開發商建設,按每百戶30平方米的標準配備或按相應市場價貨幣補償。但到現在還沒有具體落實到位。
2、社區費隨事轉問題有待於解決。