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小企業調查報告（一）
當前，隨着XX區建設上海西部新興商貿科技區發展定位及一河五區發展空間佈局的確立，非公中小企業經濟作爲社會就業的重要承載者、發展經濟的重要活力來源、統籌協調發展的重要聯結者，在實現創新求突破、提升促發展發展戰略中的地位和作用愈益重要。XX區總工會結合20xx年XX市職工隊伍狀況調查，透過資料分析、問卷調查、實地走訪企業(園區)、與相關職能部門加強資訊溝通等方式，就新形勢下XX區中小企業的發展現狀、面臨的困難及職工權益維護情況等進行了調查研究，並就推進中小企業發展和職工隊伍建設提出相應的對策建議。
一、XX區非公中小企業的基本概況
二、XX區非公中小企業及其工會組織的發展現狀
(一)政府制定實施了一系列扶持服務政策
近年來，XX區在對中小企業實施產業引導、財政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規劃和政策。首次將促進中小企業發展納入區十二五國民經濟和社會發展總體規劃，並制定了《XX區產業發展重點支援目錄》、《關於進一步推進產業發展的若干意見》等政策，明確主要任務和主攻方向，大力促進中小企業集羣發展和轉型提升。建立了促進中小企業發展聯席會議制度、區領導與成長性企業定點聯繫制度、區政府職能部門跟蹤服務企業聯動制度的三聯機制，幫助企業解決實際困難。制定和實施了《XX區中小企業貸款信用擔保實施辦法》、《關於開展本區小微企業專項信用貸款工作的實施方案》等金融扶持政策，推出貸款貼息、保費補貼、風險代償等優惠政策。同時，積極構建中小企業服務載體和體系，初步形成了包括中小企業服務中心、行業協會、商會等在內的中小企業服務機構，進一步加大服務支援力度，有效推進了中小企業長足發展。
(二)工會組織建設和維權機制建設逐步完善
近年來，隨着兩個普遍工作的深入推進，全區各級工會積極拓展工作領域，創新工作模式，在工業園區、勞務派遣企業、服務行業、建築行業等非公中小企業集中的區域和行業，加大工會組建工作力度，不斷提高工會組織覆蓋面和職工入會率。積極推進雙措並舉、二次覆蓋，透過建立區域性行業性基層工會聯合會和聘用社會化職業化工會工作者，實現對小型非公企業建會與維權工作的再覆蓋。積極推進集體協商和職代會等機制建設，爲非公企業工會組織發揮作用搭建平臺、充實載體，並透過職工之家、勞動關係和諧企業等創建活動，推動非公企業職工羣衆的民主參與和民主監督，充分尊重職工的首創精神，激發了非公企業工會的活力，增強了職工對企業的歸屬感。
全區各級工會還充分整合政府與工會各項資源，廣泛開展了我與企業共命運、同舟共濟謀發展等服務中小企業發展的主題活動。依託職工優秀人才發展促進會和職工技協，舉辦企業有困難、職工怎麼辦新高地論壇，引導職工與企業同舟共濟;積極開展節能降耗創新增效、爭創工人先鋒號勞動競賽等包括非公企業職工在內的區域性、行業性技術技能大練兵。依託青工e坊網絡平臺，開展我爲企業發展獻一計等合理化建議活動，最大限度地調動和激發非公企業職工推動企業發展的主動性和創造性。依託職工技能培訓中心，廣泛開展職工技能培訓，提高職工技能和素質;搭建企業與職工資訊互通平臺，舉辦非公企業專場招聘會，爲企業招工與職工就業搭建平臺。依託面對面、心貼心、實打實服務職工在基層主題活動，開展了走訪百 家中小企業、服務百佳基層工會活動，瞭解企業和職工實際訴求，切實幫助非公企業解決實際困難。
三、當前非公中小企業發展和職工權益維護遇到的主要問題
(一)受國內外經濟形勢變化和區域產業結構調整影響，企業生存壓力大
隨着國內外經濟形勢的日趨嚴峻，中小企業的生存發展壓力明顯增大。調查顯示，XX區的中小企業總體保持平穩執行態勢，未大量出現資金鍊斷裂和經營難以爲繼的倒閉潮現象。但由於全球經濟發展趨緩、通貨膨脹風險不減、原材料價格上漲、人民幣升值影響出口等因素，使企業在成本壓力增大的同時，產品出口市場和利潤空間受到很大擠壓，部分中小企業經營者對企業未來發展信心不足。當前XX區正處於產業結構轉型升級的關鍵時期，勞動密集型、低端企業面臨着關停並轉，對中小企業發展也構成了一定的壓力。
此外，雖然政府爲推動中小企業發展出臺了一系列的優惠和扶持政策，但政策落地情況與預設目標還有一定差距。在對沒有享受到政策扶持的原因調查中，56.5%的企業主表示根本不知道相關政策，43.5%的企業主認爲政策的吸引力不足、辦理手續繁瑣、享受政策准入門檻和成本太高等。由於政策發佈的渠道、政府部門與企業溝通不夠通暢等原因，企業對政策的知曉和對政策的理解不全面、不平衡。並且很多政策都是針對科技型或具有成長潛力的中小企業，處於產業價值鏈低端、技術創新能力弱、生產經營粗放、主要依靠低成本、低價格、低利潤參與競爭的中小企業則很難享受到政策帶來的福祉。
(二)企業運營成本上升，廉價勞動
力優勢逐漸消失
調查中，企業主普遍反映，稅費偏高、土地供應緊張、用工成本增加、通脹預期強化等因素，使廉價的資源和勞動力、寬鬆的環境約束等低成本優勢正逐漸消失。在問及企業用工成本時，60%的企業認爲用工成本較去年有所上漲。除企業正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項目外，各類雜費負擔也有逐漸加重的趨勢。新《勞動合同法》的實施在規範企業用工、維護勞動者權益的同時，也不同程度地提高了企業的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對於勞動密集型企業，最低工資標準上調和社會保障基數上調是目前用工成本上升的主因。外來務工人員綜保轉城保制度的實施，使企業和個人的實際費用繳納負擔都有較大幅度增加，逐年提高的XX市最低工資標準也使企業勞動力成本不斷攀升。
(三)職工非理性維權和跳槽現象突出，隊伍流動性較大
企業用工的結構性矛盾仍然突出。企業工作環境、福利待遇的高低與員工隊伍的穩定性往往呈正比關係，低端崗位吸引力有限，非公企業一線員工大多爲外來農民工和受教育程度不高的本地人員，這些員工在企業中的發展空間有限，對未來的發展規劃不清晰，更加關注企業的物質環境，對企業的忠誠度較低，容易因情緒波動而隨意解除勞動合同，或者動輒進行非理性勞動議價等維權行爲。調查顯示，46.6%、45.6%、32.7%的職工跳槽是爲了尋找更好的發展機會、不滿意原單位的報酬和不滿意原單位的工作環境。此外，繼金融危機引發農民工返鄉潮之後，在當前產業結構轉型升級的背景下，縣域經濟發展較好的中部地區表現出較強的吸納返鄉者就業能力，部分民工選擇逃離北上廣，也使得用工荒再次成爲非公企業經營的難題。
(四)職工技能培訓力度不足，中進階專業技術人才緊缺
職工隊伍的穩定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環，非公企業留住人才的能力有限，中進階專業技術人才相對稀缺。調查中，企業主認爲提高職工素質方面的困難主要在於職工流動太快(53.2%)、職工培訓參與熱情不高(46.7%)、缺乏專門培訓機構(36.7%)等原因。由於企業和勞動者尤其是農民工之間缺乏長期穩定的勞動關係，因此企業組織技能培訓的積極性不高，不願意加大投入，大多寄希望於政府開展公益性培訓或協助企業開展培訓。而現有的企業培訓主要採取大鍋飯式的課堂培訓、免費午餐式的企業內訓、自助餐式的在線學習，缺乏針對性和有效性，培訓效果與實際需求差距很大，導致技能型人才需求大卻供給不足的局面。
(五)職工權益維護工作遭遇瓶頸，實效性有待增強
在企業運營遭遇發展困境的同時，職工權益維護工作也存在一些不容忽視的問題。由於非公中小企業職工數少、組織架構簡單，因此往往以聯合工會或工會小組的形式建立工會組織，所簽訂的集體合同多爲區域性集體合同，往往照搬樣板文字，只能保障最低要求和標準。調查發現，扣除加班工資、崗位津貼，不少非公企業一線員工的基本工資僅略高於最低工資標準線，不少非公企業的集體合同簽訂程序不規範，不向職工公開，有54%的職工不知道企業簽訂了集體合同，影響了集體合同制度推行的實效。
四、關於推進中小企業發展和職工隊伍建設的對策建議
(一)發揮政府職能，完善中小企業服務體系
要進一步加大對中小企業的扶持培育力度，建立有效工作機制，切實落實扶持政策措施，努力爲中小企業發展創造良好的發展環境。認真研究國家和XX市扶持中小企業的政策措施，把握區情，把現有政策與區域實際進行有效對接，用好、用足、用活政策。就中小企業發展中面臨的融資困難、財政支援力度不夠、技術進步與轉型升級缺乏支撐、社會服務不到位等問題，研究出臺有力度、有突破性的扶持政策。積極引導中小企業加快產業結構調整，並向規模經濟發展。根據全區產業發展方向，引導中小企業與產業配套，做大優勢行業，促進產業升級。多引進一些高產出、低能耗、無污染、高效益的高新技術企業，促進產業加快優化提升。推動非公中小企業自主創新，實施名牌發展戰略，擴大企業產品的市場份額。引導非公有制企業提高經營管理水平，建立現代企業制度，在管理上實現質的飛躍。鼓勵中小企業改進落後的技術、裝備，從勞動密集型向技術密集型轉變，提高產品科技含量。爲中小企業搭建全方位溝通交流的平臺，積極幫助中小企業開拓國內外市場。引導中小企業發展外向型經濟，充分發揮中小企業機制靈活的優勢，以出口創匯、招商引資爲突破口，積極參與國際市場競爭。
(二)深化工會組建，夯實非公企業工會工作的組織基礎
繼續堅持組織起來、切實維權的工作方針，以非公中小企業的工會組建爲重點，以黨建帶工建，以工建服務黨建爲原則，全面提高工會工作的覆蓋面，努力做到哪裏有黨組織，哪裏就有工會;哪裏有職工，哪裏就有工會努力實現工會組建與不斷髮展變化的非公企業狀況相適應，會員發展與不斷壯大的職工隊伍相統一，工會組織體制延伸與不斷加快的工業化、城鎮化
進程相協調。加強企業工會的達標管理和運作指導，使企業工會真正建起來、轉起來、活起來。積極推進雙措並舉、二次覆蓋模式，探索加強行業聯合工會、區域性工會聯合會建設，實現對企業工會工作的雙重覆蓋。加強企業工會幹部建設，探索企業工會主席職業化、社會化招聘的模式，嘗試企業工會主席的工資從企業工會經費中列支，由區總工會統籌發放，從根本上解決非公企業工會主席端人飯碗、受人管理、爲職工維權難的問題。切實加強工會工作的宣傳力度，擴大工會組織的社會影響力，增強工會對廣大職工的凝聚力、號召力。
(三)優化收入分配環境，用合理薪酬留人
在沒有建立工資集體協商制度的企業，工資分配的環境呈現出由企業單方主導並單獨決定的資強勞弱格局，主要特徵是隻承認資方產權不承認勞方產權，忽視了勞方正當的物質利益訴求，企業收入分配環境存在不公平、不合理、勞動與所得不匹配等諸多弊端，挫傷了職工積極性，誘發了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環境只有透過推行工資集體協商制度後才能得到改善。要建立並推行以共決製爲標誌的工資集體協商制度，以民主、法治、科學的精神和和諧理念優化收入分配環境，建立公開、公正、公平的工資分配環境，以實現職工工資收入的合理增長，用職工看得見摸得着的物質利益吸引職工、留住職工，也用潛移默化的企業文化感染職工。
(四)源頭維護職工切身利益，構建和諧勞動關係
結合中小企業實際，建立健全職工利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。積極參與涉及職工切身利益的相關政策的制定和修改，充分表達職工意願和工會主張，拓展和暢通職工訴求表達渠道，從源頭上協調勞動關係和利益關係。建立工會幹部聯繫班組制度，完善勞動合同監督保障機制，指導幫助職工簽訂勞動合同，強化工資集體協商的程序，督促企業履行勞動合同和集體合同。保障職代會中職工民主決策、民主管理、民主監督權利的落實，暢通維權資訊渠道，最大限度地調動職工構建和諧勞動關係的積極性。堅持以人爲本，把維護職工合法權益特別是經濟利益放在首位，從職工最關注、最迫切要求解決的問題着手，透過平等協商和職代會制度對涉及職工切身利益的重大問題進行談判和共決，充分運用工會資源，整合社會力量，督促企業履行勞動法律法規，促進職工與企業共決事項的落實。將職代會代表吸納到執法檢查的隊伍中，使他們成爲執法檢查的主體之一，共同監督企業的勞動用工行爲。將平等協商的結果、集體合同條款和職代會審議共決的事項納入執法檢查的重要內容，會同相關部門，聯合督促企業規範用工。
(五)提升職工隊伍綜合素質，促進企業和職工雙贏
透過加強宣傳教育和職工技能培訓工作，提高職工隊伍整體素質。以社會主義核心價值體系教育引領職工，引導職工正確處理企業利益和個人利益的關係。積極搭建平臺、創造條件組織中小企業職工學習法律知識和政策，瞭解企業發展形勢，自覺學習科學文化知識、提升崗位技能水平。開展職工技術創新活動，爲企業的經營發展和轉型升級獻計獻策。圍繞學習型社會建設目標，從制度上保證職工參加學習培訓權利的落實，確保教育培訓經費足額提取並按規定使用。貼近職工實際需求開展培訓，透過賽訓結合、以賽促訓，建立培訓基地、崗位練兵比武、名師帶高徒和送培訓到基層等方式，切實提升職工從業能力和技能水平。
(六)建立企情資訊通報制度，加強勞動爭議預警預防
暢通工會收集職工輿情的資訊渠道，將產業集中度高、職工集聚性強的工業園區，系統、街鎮等工會作爲直接觀測點，對影響職工生產生活的問題做到及早發現、及早介入、及早報告，使工會成爲黨和政府把握企情和職工隊伍情況的重要渠道;積極配合黨政做好勞動爭議的調處工作，加強與政府有關部門的溝通、協調與聯動，對有可能引發重大勞動爭議的問題，做好預警工作，研究應對措施。一旦發現企業倒閉、搬遷、欠薪等情況，工會要在第一時間趕赴現場瞭解情況，聽取職工意見，安撫職工情緒，並與上級工會一起幫助和引導職工依法、理性維權。要積極應對當前經濟形勢，針對企業家信心指數下降的實際，向廣大企業經營者大力宣傳黨和政府應對挑戰的決策部署，增強企業家克服困難的信心，及時總結、宣傳在促進經濟平穩較快增長中的好經驗、好做法，利用工會的宣傳陣地，發揮工會組織促進經濟平穩增長的重要作用。
小企業調查報告（二）
小企業的地位
1、小型企業在國民經濟中處於重要地位，正逐步成爲發展社會生產力的生力軍。
2、在農村經濟中處於主體地位。
3、小型企業是大型企業不可缺少的夥伴和助手
經營特點
（一）生產規模中等或微小，因而投資較省，建設週期短，收效較快
大型企業相比較，小企業的首要特徵之一，即在於企業規模小、經營決策權高度集中，但凡是小企業，基本上都是一家一戶自主經營，使資本追求利潤的動力完全體現在經營者的積極性上。由於經營者對千變萬化的市場反應靈敏，實行所有權與經營治理權合一，既可以節約所有者的監督成本，又有利於企業快速作出決策。其次，小企業員工人數較少，組織結構簡單，個人在企業中的貢獻輕易被識別，因而便於對員工進行有效的激勵，不像大企業那樣在龐大的階層化組織內容易產生怠惰與無效率的情況。可見，小企業在經營決策和人員激勵上與大企業相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對不斷變化的市場作出迅速反應。所謂企業小、動力大、機制靈活且有效率。當有些大公司和跨國企業在世界經濟不景氣的情況下不得不壓縮生產規模的時候，小企業卻在不斷調整經營方向和產品結構，從中獲得新的發展。
二）對市場變化的適應性強；機制靈活，能發揮“小而專”，“小而活”的優勢小企業由於自身規模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經營多種產品以分散風險，也無法在某一產品的大規模生產上與大企業競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業所忽略的細小市場，專注於某一細小產品的經營上來不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩腳跟，進而獲得更大的發展。從世界各國的類似成功經驗來看，透過選擇能使企業發揮自身優勢的細分市場來進行專業化經營，走以專補缺、以小補大，專精緻勝的成長之路，這是衆多小企業在激烈競爭中獲得生存與發展的最有效途徑之一。此外，隨着社會生產的專業化、協作化發展，越來越多的企業擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。小企業透過專業化生產同大型企業建立起密切的協作關係，不僅在客觀上有力地支援和促進了大企業發展，同時也爲自身的生存與發展提供了可靠的基礎。
（三）經營範圍的廣泛性，行業齊全，點多面廣；成本較高，提高經濟效益的任務艱鉅
一般來講，大批量、單一化的產品生產才能充分發揮鉅額投資的裝備技術優勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產和人們日常生活中一些主要方面的需求，當出現某些小批量的個性化需求時，大企業往往難以滿足。因此，面對當今時代人們越來越突出個性的消費需求，消費品生產已從大批量、單一化轉向小批量、多樣化。雖然小企業作爲個體普遍存在經營品種單一、生產能力較低的缺點，但從整體上看，由於量大、點多、且行業和地域分佈面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應快捷的經營優勢，因此，利於適應多姿多態、千變萬化的消費需求；非凡是在零售商業領域，居民日常零星的、多種多樣的消費需求都可以透過千家萬戶小企業靈活的服務方式得到滿足。
（四）小企業是成長最快的科技創新力量
現代科技在工業技術裝備和產品發展方向上有着兩方面的影響，一方面是向着大型化、集中化的方向發展；另一方面又向着小型化、分散化方向發展。產品的小型化、分散化生產
爲小企業的發展提供了有利條件。非凡是在新技術革命條件下，許多小企業的創始人往往是大企業和研究所的科技人員、或者大學教授，他們經常集治理者、所有者和發明者於一身，對新的技術發明創造可以立即付諸實踐。正因爲如此，20世紀70年代以來，新技術型的小企業像雨後春筍般出現，它們在微型電腦、資訊系統、半導體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功，有許多小企業僅在短短几年或十幾年裏，迅速成長爲聞名於世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。
積極推行技術創新戰略，不斷增強企業競爭能力
所謂企業的競爭優勢，說到底是由它所能爲客戶創造的價值決定的，但這種價值的多少則取決於企業的核心能力——技術創新力。市場競爭與其說是產品競爭、服務競爭，不如說是技術競爭。因爲透過服務及產品質量的提高和成本的降低所帶來的.價值增加畢竟是有限的，只有透過技術創新開發的新產品所帶來的價值纔是無限的。
鑑於在當前的國際貿易中以小企業爲主的低成本勞動力的傳統優勢正面臨越來越多的新挑戰，因此，透過技術創新保持持續的競爭優勢已成爲小企業獲得生存和發展的焦點。具體來講，小企業應從自身的人才、資金相對不足的實際出發，堅持以市場需求爲導向，一方面應積極利用科研單位、大專院校的科研、技術優勢，透過共同分享研究開發成果來促進科技儘快轉化爲生產力；另一方面，由於小企業缺乏自主開發新產品的條件和經費，因此要注意揚長避短，專注發展自己的核心專長。
例如，充分利用國內外現有高新技術改造傳統生產技術，提高產品的科技含量和資源的利用率。此外，還可以在不根本改變產品性質的前提下，對產品進行改良。例如，變化其外形、包裝，色彩、附屬物件等，對其生產加工過程進行改變、革新，從而達到降低成本、改善質量、提高企業在國內外市場上競爭能力的目的。
培育小企業的核心競爭力，不僅要發展具有獨特競爭優勢的產品、技術和服務，還必須透過合理產權結構和制度設計，引導企業走向一條良性發展的道路。大部分小企業屬於個人或家族私營性質，由於權力的高度集中，企業的工作經常是命令代替計劃，隨意性太強；隨着企業規模的擴大、管理層級的增加，產權制度的缺陷也日益暴露出來。
讓員工參與到企業管理中去，充分發揮員工的聰明才智，調動他們的積極性，構建"參與型"企業文化，能夠促進企業形成高度的團隊精神，減少決策失誤，保證企業的可持續發展。企業的發展戰略是多樣化的，小企業在具體作戰略選擇時，要遵循一條原則：“適者爲優”的原則，即小企業要根據自身特點，適時、適度、適合企情、適合環境的戰略選擇纔是最優的戰略選擇。隨着經濟的發展，小企業的生存還會遇到更多的困難，從長遠發展來看，只要小企業根據自身狀況，科學地制定發展戰略，控制經營風險，化不利因素爲有利條件，就能爲自身的健康發展創造更大空間。
金融危機下，搜尋引擎營銷成爲最受企業歡迎的推廣方式。
在已經開展搜尋引擎營銷的企業中，九成企業表示將在09年加大或保持在搜尋引擎方面的營銷投入，即使在受金融危機影響很大的企業中間，這一比例也高達81.7%，表明搜尋引擎營銷正越來越受到廣大小企業的歡迎和認可。
被調查的企業經過改制後，已經不再像以前那樣被動地等待政府的撥款解決經營過程中的資金問題，它們在新的體制、新的經營理念下靈活運用多種方式積極籌集資金。
除了仍然積極主動地與銀行進行溝通取得其支援外，企業將精力更多地放在自身的發展和內部資金的積累上，透過內部留存利潤靈活地運用自有資金。在國家政策的扶持下，小企業羣體正在茁壯成長。他們在資訊化方面最迫切的需求就是提高工作效率、建立基本的管理規範，這需要有小企業專屬的資訊化解決方案支援，而不能採用粗放型管理或者延續以往傳統的大型企業模式。隨着資訊化技術的逐漸成熟，相信會有越來越多的小企業加入到資訊化的行列中來。