市維穩辦：
根據你辦《關於認真開展社情民意調查及時報送調查報告的通知》(廣穩辦發[2011]5號)要求，我局紮實開展了城鄉規劃管理社情民意調查工作，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
印發《XX市住房和城鄉規劃建設局2011年度社情民意調查實施方案》(廣市建局[2011]98號)，對2011年社情民意調查工作進行全面安排部署。由規劃科牽頭，法規科、監察支隊等參與的“城鄉規劃管理工作社情民意調查”調研小組，於8月2日—12日，到10多家房地產開發企業走訪座談，深入8個小區70餘家住戶和鬧市區，採取入戶走訪、集中座談和問卷調查等方式，對100多人次進行當面調查，發放問卷120份。調查主要涉及城鄉規劃管理工作滿意度評價、規劃編制評價、規劃審批評價、規劃管理評價等內容。
二、總體評價
(一)強化規劃編制工作，規劃覆蓋率全面提高。近年來，我局全力推進規劃編制工作，先後編制了《XX市城市總體規劃》(2003-2020)、《中橋組團控制性詳細規劃》、《奎閣片區控制性詳細規劃》、《西出口片區控制性詳細規劃》、《岔馬路片區控制性詳細規劃》、《棗山片區控制性詳細規劃》等，隨着各個規劃編制的完善，城區控規實現全覆蓋。今年還邀請國內一流規劃編制單位(上海同濟城市規劃設計研究院)修編新一輪的《XX市城市總體規劃》。
(二)嚴格規劃審批，各項規劃得到剛性實施。20**年由我局對廣安城區實施統一規劃管理以來，嚴把規劃建設審查關，嚴格按照國家政策和現行技術規範，對項目的容積率、建築間距、綠地率、建築密度等指標進行嚴格審查，層層把關，一律實行“三會制度”，即：技術審查會、局辦公會、市城鄉規劃委員會。技術審查會邀請消防、人防、園林、房管等相關單位技術人員對方案進行嚴格審查，市政府成立了市城鄉規劃委員會，由市長任規委會主任，邀請專家、相關部門、公衆代表等對方案進行審查，廣泛徵求意見和建議。
(三)規範調整程序，容積率公開透明。根據《城鄉規劃法》和住建部、監察部《關於加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》要求，2010年4月，市政府出臺《關於印發XX市城市建設用地容積率管理暫行辦法的通知》(廣安府辦發【2010】14號)，進一步規範了建設項目容積率調整程序，逐步推行“陽光規劃”，專家論證、公示、市政府審批等環節公開透明，讓廣大羣衆瞭解規劃、理解規劃、支援規劃。
(四)深化源頭治理，規劃制度逐步完善。爲加強房地產開發領域的規劃監管，先後出臺並實施了《建築工程設計方案公示制度》、《XX市建築工程設計方案報送管理規定(試行)》、《XX市建築類建設項目竣工測繪管理規定》、《XX市建設工程實施過程監督管理規定》和《居住小區管線工程管理規定》等一系列規範性檔案，規劃管理地方性、技術性管理標準和規定得到進一步完善。
(五)加強批後監管，規劃實施得到全程監控。規劃實施中，實行責任片區制度，要求工作人員必須到房地產項目現場監督，發現問題及時糾正，重大違規行爲及時函告市城管執法局。對項目中存在問題而未得到及時發現的工作人員進行嚴肅處理，確保建設項目按照審批的規劃方案實施。竣工驗收時，嚴格按照國家規定和原審批技術方案驗收，對不符合審批要求的，由市城管執法局依法處理。
三、存在的主要問題
(一)規劃水平有待進一步提高。總體來看，對發展戰略定位缺乏前瞻性的思考，受出讓地塊小、無國內知名開發企業參與競拍地等因素影響，規劃方案缺乏大氣勢，地方特色和風格尚不明顯，對產業發展、市政基礎設施建設和防災減災等專項規劃缺乏統籌銜接。
(二)規劃編制資金投入不足。近年來政府雖然加大了對城市規劃編制的投入，但只是按照規劃部門的申請從財政安排經費用於規劃編制，並沒有規定安排一定比例的財政收入作爲城區的規劃編制維護費用。同時，缺少專業技術人才，規劃編製成果審查和規劃編制維護以及規劃編制和規劃調整論證等方面亟待完善提高。
(三)規劃法規細化不夠。現有《XX市建築規劃管理技術規定》是20**年出臺的，對道路標準、居住建築間距等的規定較爲簡單。對山地條件下建築正負零確定、建築間距、建築退讓、容積率和綠地率等指標的規定不夠細，建築層高、舊城改造的相關內容亟需完善。
(四)規劃批後監管執法乏力。有的執法部門“以罰代管”現象較爲嚴重，且對違法違規建設的處罰過輕，由於違法成本過低，開發商可以從違法違規建設中獲取較多利潤，因而，開發商違法違紀建設行爲時有發生。
四、幾點建議