按照縣政協關於“三農”問題調研課題的分工，縣政協教科文衛體委員會組織了部分政協委員和供銷社、農業局等有關部門負責人共14人組成調研組，在3月中下旬深入到三合鎮、青槓街道辦事處、福祿鎮實地調查，走訪了6個種養殖大戶或龍頭企業，聽取了縣農業局、供銷社等相關部門情況介紹，並組織部分委員到銅梁縣學習，調查中召開了各種座談會5次。現將有關情況報告如下：
一、我縣農業社會化服務體系的現狀
(一)社會化服務機構健全。目前，農技、畜牧、農機、水產等機構，承擔着對全縣的農村種養殖業的技術推廣、生產和生活資料的服務和管理工作。
農技包括縣農技中心和13個街道(鎮鄉)農技中心。鄉鎮機構改革後，農經、農技、林業、水土保持併入農技中心。全縣有農技人員390人，其中街道(鎮鄉)在編人員364人，在崗人員259人。在崗人員在年齡結構上，35歲以下的佔26，36歲至49歲的佔67，50歲以上的佔7，結構年輕化;在文化程度上，中專及其以上的佔84，中專以下的佔16;在技術職稱上，有專業職稱的僅佔17。
畜牧設有縣畜牧中心和1個畜牧獸醫聯站，鄉鎮建制調整前的26個鄉鎮畜牧獸醫站。有職工312人，其中在職251人，在年齡結構上，35歲以下的佔31，35歲至45歲的佔34，45歲以上的佔35，結構趨於合理;在文化程度上，中專及其以上的佔66，中專以下的佔34;在技術職稱上，有專業職稱的達83。
農機體系，截止2003年6月底，鎮鄉農機站尚有在崗招聘幹部24人，錄用幹部2人，合同制工人5人，提前退休1人，共32人，屬自收自支事業單位。目前70的農機站成了“牌子站”、“空殼站”，餘下的也主要經營油料和承攬零星金加工業務，承擔新機具推廣、提蓄水灌溉和農業機械維護工作的很少。
水產只有縣水產站，在崗人員9人，大專以上學歷的8人，有職稱的8人，但鎮鄉無1名專職水產員。
(二)社會化服務組織發展較快。初步建立了縣、街道(鎮鄉)、村、社四級農業科技推廣網絡，成立了農村專業技術協會36個，其中縣級8個，鎮鄉級19個，村級9個。組織和引導農民發展了以健龍藕協、獅子泰山果協等爲代表的農村專業合作經濟組織，延長和加粗了產業化鏈條，促進了農業板塊經濟帶的建設。建立了城北蔬菜示範基地、丁家花卉繁育示範基地等13個科普示範基地，培育了一大批科技帶頭人和示範戶，帶動了農民依靠科技致富增收。供銷合作社開展農業生產資料經營服務，建立農資超市10個。積極參與“兩社兩化”建設，發展綜合服務社33個，興辦正興薯業、大路蜜柚和璧城養殖等專業合作社5個，創辦鄉鎮聯佳超市16個，滿足了當地農民的生產生活資料的需要。
(三)社會化服務領域不斷延伸。農業社會化服務領域由產中服務向產前和產後服務兩頭不斷延伸。建立了璧山農業資訊網，並與相關農業網站實現了連結，全縣各鎮鄉和龍頭企業也設有資訊網點;成立了中國農函大璧山分校，舉辦了蔬菜、果樹、畜禽、種植等14個專業，各鎮鄉也相應建立了輔導站，對農村黨員、幹部、專業戶、示範戶進行了培訓，爲農業提供了產前服務。在產後服務上，支援和鼓勵農民，按照“自我管理、自我服務、自我發展”的原則，發展了農村專業合作經濟組織，或者按照“公司+農戶或生產基地+農戶”的形式，形成了一批如原野食用菌產銷合作社、新堰蔬菜營銷合作社、三業茶葉有限公司、溫氏集團等實體。全縣現有農村專業合作經濟組織12個，會員1818人，帶動了5176農戶，經營總收入達2639萬元，農戶增加純收入達314萬元。
二、農業社會化服務體系中存在的問題
(一)資金投入不足。縣級社會化服務機構人員經費仍按工改時人員編制覈算，以後按照增人不增資進行預算，經費嚴重不足，造成了由工作經費來支付人員工資現象。調查中瞭解到，畜牧在從事春秋防疫、疫病普查、仔豬防疫等公益性工作時經費未納入財政預算。鎮鄉(街道)社會化服務機構經費預算標準不統一，有全額、差額撥款或自收自支，經費緊張，工作正常運轉困難，只有安排部分人員進行經營創收，三合、福祿農技中心有近40的人員從事經營創收，削弱了對農業生產的技術指導和服務。經費的不足，職工待遇低，致使個別中心負責人頻繁更換，調查中瞭解，在這次鄉鎮建制調整中，二級機構負責人竟爭上崗，有鎮鄉竟無一人蔘與農技中心主任報名。
(二)服務隊伍龐大，人才斷層與知識老化嚴重。在鎮鄉農技中心反映尤爲突出。一是人員臃腫、混崗現象突出。調查中統計，全縣鎮鄉農技中心有在編人員364人，被安置到其他部門的有105人，佔總數的29。二是非專業技術人員過多。非專業技術人員的比例高達47%，學農業技術專業的僅佔14，其餘39學農經管理的.，其中有一部分是黨校經濟管理函授生。三是知識斷層。在職函授進修的119人中，進修農業專業的僅1人，進修非農專業的達99.16，導致了農技推廣隊伍知識斷層及知識老化現象。據統計，全縣有3個鎮鄉農技中心找不出1名專業農技人員，他們根本無法有效向農民提供技術諮詢服務和推廣最新的農業技術。
(三)服務機制不適應市場經濟的需要。一是服務體制是計劃經濟時期沿襲下來的體制，帶有一定的行政命令，往往以“一級抓一級，層層抓落實”的方式進行。服務的層面只停留在鎮鄉級上，服務指導的形式絕大多數是以會代訓的方式進行。在調查中發現，鎮鄉農技人員因經費緊張未駐村下社，真正到田間地頭與農民接觸的很少，農民得不到專業培訓和技術指導。二是管理體制不規範。如鎮鄉農技中心與上級業務主管部門關係不明確，農業局、林業局、水利農機局都是主管部門，都可管，但都不便管。加之，服務體系(除畜牧外)“三權”下放到鎮鄉，鎮鄉管理模式不統一，縣、鄉兩級業務出現斷鏈，如鎮鄉水產、農機業務無法開展。
(四)服務市場不規範。隨着市場經濟發展，從事肥料、農藥、種子、獸藥等農業生產資料的經營戶增加，無照個體經營比較嚴重。經營戶進貨渠道混亂，有假貨充斥市場，加上監管市場力度不夠，造成體系技物結合收入低，損害了農民的利益。如畜牧遊醫現象突出，三合鎮就有遊醫30餘人，遊醫因缺乏專業培訓，濫用藥物，使畜牧診治得不到保障，肉品質量下降。
(五)社會化服務質量不高。政府行爲的農業社會化服務體系存在公益性與經營性職能不分，公益性服務較少，有償經營成爲主業，服務功能弱化,服務機構有名無實。加之農民主動接受服務的積極性不高，大多依賴傳統經驗和習慣，致使農業社會化服務效果不明顯。民辦的各類經濟專業合作經濟組織數量太少，2003年底全縣434個村民委員會中僅有12個，約佔3，遠遠不能滿足農業發展的需要。專業合作組織在發展中普遍存在會員綜合素質不高，週轉資金困難，資訊來源和傳遞渠道單一，主要依賴當地政府和農業部門提供，組織化程度較低，帶動力也不強等問題。