黨的十八大以來，社會主義新農村建設已經取得顯著成就，農村基礎設施已經比較完善，農村的交通、網絡、資訊以及城鄉雙向流動的渠道也更加暢通，“三農”問題的內容和形式已發生了很大變化，農村農業的發展已經進入新的歷史階段。
但是，農業供給側結構性矛盾突出，大量的農民工進城導致的農村空心化現象還很普遍，農村裏年輕人的數量急劇減少，影響了社會主義新農村建設；部分農村更是由於空心化，缺乏活力而難以發展。需要培養新一代的`農村農業“接班人”。
建議創新支援和鼓勵年輕人返鄉下鄉就業創業機制，充分發揮高校在支援、鼓勵和引導年輕人返鄉下鄉就業創業、推進農業供給側結構性改革中的作用。
長期以來，支援、服務大學生就業創業是高校主要職能之一，在新農村建設方面高校也承擔了大量的農技推廣和新型職業農民、青年農場主、農村實用人才等農民創業服務培訓工作。
農業供給側結構性改革，根本在創新，而高校是新知識、新技術創新的重要源頭之一。
爲了充分發揮高校在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的多功能優勢，更好地服務區域新農村建設與發展，教育部和科技部在39所高校設立了高等學校新農村發展研究院。
因此，建議在實施支援年輕人返鄉下鄉就業創業工程中，高校要作爲重要的參與者，發揮積極作用。
今年的中央1號檔案，還鼓勵地方建立農科教產學研一體化農業技術推廣聯盟。高等學校，特別是涉農高等學校，可以結合建立農科教產學研一體化農業技術推廣聯盟，參與支援年輕人返鄉下鄉就業創業工程。