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推進貴港市大學生農村創業發展的對策和建議

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支援和鼓勵大學生農村創業,推動大學生與農民專業合作社優勢互補合作發展,有利於促進大學生創業就業,有利於推動我市農業生產方式的升級轉變和農村經濟的持續健康發展。

推進貴港市大學生農村創業發展的對策和建議

當前,我市大學生農村創業的進一步發展,還需各級政府和有關職能部門在以下幾個方面予以推動和落實:

(一)優化政策支援環境。

在充分發揮市場機制作用的基礎上,加大政府支援、服務和管理力度,爲大學生農村創業營造良好的政策支援環境。

1.儘快整合出臺專項配套政策,引導各級各部門高度重視對大學生農村創業的支援和扶植工作。完善與大學生農村創業相關的優惠政策體系建設,在融資、信用擔保、資訊諮詢、科技服務、法律保護等方面爲大學生創業開綠燈,吸引更多的大學畢業生到農村進行創業。

2.放寬和規範市場准入。對大學生農村創業過程中創辦的微小企業,實行備案登記爲主,給予放活;對創辦的中小企業,“減免鬆綁”,營造寬鬆的大學生農村創業成長環境。

3.建立和健全大學生農村創業風險保障體系,爲投身農村創業的大學畢業生提供完善的失業保險、養老保險、醫療和工傷生育保險等制度覆蓋,同時,落實農村創業大學生的政治等相關待遇,有效解決大學生農村創業後顧之憂,使大學生“敢到農村創業,樂在農村創業”。

(二)健全政策服務機制。

1.完善政府服務體系建設。發揮各級共青團組織和農業職能部門在農村基層的組織資源優勢,努力搭建一個更加優越的爲大學生農村創業提供政策資訊服務的機構平臺,如成立“貴港市大學生農村創業指導和服務中心”等,專門爲畢業後有志到農村創業大學生提供創業政策資訊諮詢和創業實踐指導,使之成爲聯繫農村創業大學生與各級政府之間的重要紐帶,成爲支援大學生農村創業的有效服務平臺。2.積極引導和支援農村創業大學生羣體自發成立大學生農村創業者協會、青年星火帶頭人協會、青年創業者協會等行業協會,加強協會自我約束和自我管理,發揮行業協會團結互助和示範引領作用,吸引更多的`有志大學畢業生到農村創業,促進大學生農村創業團隊的健康成長。

3.拓展農村創業資訊服務渠道,逐步建立“大學生農村創業”人才庫。建立以政府爲主導,由高校、大學生創業園、農產品生產基地等共同構建的人才庫,努力實現大學畢業生資訊與新型農業經營人才需求資訊之間綜合和溝通,爲大學畢業生到農村創業搭建好中介平臺。

(三)增強資金扶持力度。

1.在省級或地(市)級政府的統一部署下,成立各級大學生農村創業指導委員會,整合現有各部門農業發展支援資金,對農村創業大學生予以政策扶持資金傾斜。同時,應建立由各鄉(鎮)政府與農業銀行或農村信用社聯合設定農村創業風險基金,透過制定科學完善的大學生農村創業項目評審機制,對透過評審的大學生農村創業項目給予資金支援,並對資金金的使用,進行跟蹤控制。

2.設立由政府主導的大學生農村創業專項風險投資引導基金,透過發放安置費、擔保貸款、貼息貸款、給予政策性補貼資金,在資本註冊、稅收、行政事業性收費等方面給予一定的便利和優惠,對到農村創業達到一定期限的大學生給予代償助學貸款等,積極支援大學生農村創業。同時,對在農村創業中做出突出貢獻的大學生,給予個人一定數額的獎勵,並對其領辦、合辦或參與創辦的農村創業項目給予資金上的重點扶持。

3.推進大學生農村創業專項小額貸款業務發展。切實放寬農村地區銀行業金融機構准入政策,大力調整小額貸款政策,創新擔保機制,採用抵押、質押等多種形式,探索互保、聯保等多種方式,擴大貸款抵押的財產範圍,爲自主創業的大學生提供資金支援。

4.可探索性地引入金融機構和風險投資機構,爲產業發展前景好的大學生創業項目提供投資保險,促進大學生農村自主創業。

(四)完善生產幫扶措施。

1.各級政府應透過制定本地區農業產業發展規劃,在區域功能科學準確定位的前提下,積極引導大學生圍繞本地區優勢農業產業進行創業,並提供相關配套服務,提高大學生農村創業的成功率。

2.加強農科所、農技站、科技特派員以及相關涉農部門和人員作用,透過派駐專家進行技術和經營管理指導等,爲農村創業大學生員提供技術指導、經營管理等服務支援,幫助農村創業大學生不斷提升生產和經營管理能力,做大做強農業創業項目,以此推動大學生農村創業項目的成長和發展。

3.透過舉辦大學生農業產品展覽會、宣傳推廣大學生農業創業園產品和品牌,多方面搭建有利於農村創業大學生擴大創業的市場平臺,爲大學生農村創業園與龍頭企業間的合作牽線搭橋,努力提高大學生農村創業產品市場認同率和佔有率。

4.加快“以小並大”土地流轉和確權工作進度,推進配套政策的改革,在尊重農民意願的前提下,尋求土地資源的有效配置方式,鼓勵和支援農民、農民合作社與大學生農村創業的合作,擴大土地經營規模和提高土地產出率,以規模經營實現大學生農村創業發展和農民收入水平的提高。

(五)加強輿論宣傳引導。

1.充分發揮宣傳部門和新聞媒體的輿論導向作用,加大對我國社會主義新農村建設和大學生農村創業政策的宣傳和解釋力度,積極營造全民支援、鼓勵大學生到農村創業的社會氛圍,使全社會認識到農業創業並不僅僅侷限於農業生產,而是傳統農業向現代農業轉型升級的創業過程,讓廣大高校畢業生願意投身廣闊農村進行創業,真正形成大學生到農村創業光榮的輿論環境。

2.透過開展大學生創業先進事蹟進社區、舉辦大學生創業發展論壇等,加強對大學生農村創業發展事蹟的正面宣傳報導,透過典型事蹟來激發各類大學生羣體參與農村創業發展的積極性,讓全社會更多地瞭解大學生農村創業在農村經濟社會發展中的巨大作用和廣闊前景,吸引更多高校畢業生自覺地加入到農村創業發展中來。

(六)推進產學研整體發展。

1.重視對農村創業大學生的創業指導教育。透過出臺專項政策,在各縣市區農業部門中牽頭設立專門的大學生農村創業指導機構,將對農村創業大學生培訓經費列入財政預算,並根據實際情況,制定培訓教育計劃,對農村創業大學生從農業技術、經營管理、市場銷售、政策研讀等方面進行繼續教育,強調理論與實踐相結合,注意生產和生活並重,重點培養和扶持具有較高產業化經營管理水平、具備一定市場競爭實力的大學生農村創業專業戶。

2.建立和完善以農業科研部門爲主導的農業產學研體系,實現農業教育、農業科研和農業創業的有機結合,推動大學生農村創業發展。建立全市性的農業教育、農業科研和農業實驗網絡,不斷完善農業教育體系。充分發揮市職業技術學校在農業技術教育方面的作用,開設和科學設定農業技術專業,加強對學生農業生產實踐環節的培養,完善學研產一體的教學機制等。

3.加強校內外教學和實習基地建設,推進學產研合作。各級政府應幫助農村創業大學加強與廣西區內外農業高等院校和科研院所、農業企業、農業科技園區的合作,爲大學農村創業的生產實踐和創業項目提供良好的科研技術和經費支援,讓農村創業大學生在參與農業科研院所和高校的科研活動和合作中,有效利用其科研技術和經費優勢,在完成科研成果和科研經費向生產效益轉化的同時,實現自身創業發展。