1至5月，全市兩級審計機關共完成審計（調查）項目346個，完成各級黨委、政府及上級審計機關等單位交辦、配合審計事項共866件；向被審計單位或有關單位提出審計建議379條，其中已被採納99條。市局榮獲20xx年度市級機關綜合績效考覈先進單位稱號。
上半年全市審計工作主要突出了以下幾方面：
（一）強化審計監督服務職能
1.監督經濟健康執行。一是圍繞政策執行效果，高效實施穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施落實情況跟蹤審計。同時，結合穩增長政策跟蹤審計內容，沿着資金流向實施延伸，對20xx年中小企業專項資金績效情況進行審計調查。二是同步開展稅收徵管審計和市出租房屋稅收徵繳情況專項審計調查。專項審計調查由市局統一制定審計工作方案，明確審計調查目標、範圍、內容、工作要求等，市局、各縣（市）及XX區獨立立項實施，XX區、XX區派員參加市局審計組。三是關注政府性債務情況。透過制發審計調查表和上門現場抽查覈實的方式，對市本級財政、土地儲備中心、開發區財政、蘇通園區財政、濱海園區財政以及相關政府性公司等單位實施審計，從舉借主體、融資方式、資金投向、債務管理方式等方面進行分析和評價，爲市委、市政府決策提供參考。四是強化存量資金專項審計調查。關注預算收入是否及時繳庫、收支是否全部納入預算管理的同時，在摸清20xx年末預算結轉資金規模和結構的基礎上，向前追溯2年，對財政部門當年應清理結轉事項進行重點揭示。五是關注開放開發資金。透過對總規模達3億元的市本級服務外包、外經貿、穩增長、招商引資等政策執行情況和資金扶持情況的審計，摸清資金使用情況，調查資金使用效果，查找制度缺陷，爲今後規範資金運作打好基礎。
2.服務政府機構改革。一是對市工商行政管理局20xx年財政收支及資產負債情況專項審計調查，揭示出該局在部門預算執行、收支管理、往來覈算、資產管理、對下屬單位財務監管等問題，從預算管理、行政事業性收費的徵收管理、財務基礎工作、精減機構提高效能等4個方面提出針對性的審計建議。二是對原市衛生局20xx年至20xx年財政收支進行審計，發現無法使用固定資產未及時處理、衛生行政執法處罰收繳率偏低等問題，提出了整改意見。三是市藥監局20xx年財政收支及資產負債情況審計調查，設計了相關調查表、透過覈查賬冊、盤點資產等方式，準確反映被審計單位財務狀況，提出審計意見，爲保障職能轉變和機構改革服務。四是市質量技術監督局20xx年財政收支及資產負債情況專項審計調查，發現所屬事業單位未按規定進行年檢、部分房屋未按規定領取產權證等問題，提出了進一步加強對所屬單位的財務管理、加強固定資產和在建工程覈算管理、做好經費資產財務管理體制對接工作等建議。
3.維護百姓利益。一是關注保障房。市局組織實施了市區城鎮保障性安居工程跟蹤審計，促進市本級和濱海園區從土地出讓收益中補充提取540.34萬元保障性住房建設資金，並對XX區和XX縣進行督查。二是關注水環境。市局實施的市應急水源建設、執行、管理情況績效審計，透過對六縣（市）、區應急水源的實地走訪，關注預期建設目標的實現情況、已建成項目的執行管理情況、全大市應急水源的總體規劃情況，促進提高財政資金的投入效益，推動相關制度的完善和出臺。市縣區同步開展的引江調水績效審計，發現對引江調水發揮重要作用的涵閘，其管理體制有待進一步完善，相關水功能區水質檢測結果不容樂觀，部分設施不能滿足引江調水功能需求等問題。三是關注養老服務。XX區組織實施了全區居家養老服務專項審計調查，披露居家養老服務政策落實中存在“部分服務中心對下屬服務站監管不到位，以現金或實物替代服務現象普遍存在，且發現部分服務站結算程序不規範,審覈不嚴，擠佔居家養老服務專項資金”等問題。四是關注惠民專項資金。XX縣組織實施了河道整理（疏浚、保潔）、殘疾人保障等專項資金績效審計、濱海新區農村改廁專項資金後續審計及縣慈善基金的籌集、使用管理情況審計。XX市將儲備糧專項資金和國有糧食企業審計調查作爲重點項目，4月份開始正式進點審計。XX區萬頃良田建設資金使用及管理運營情況專項審計調查，發現合同付款把關不嚴，財政資金監管不到位等問題。XX縣《關於我縣計劃生育特困救助資金管理使用審計情況的專報》，圍繞江蘇省在如東試點推出的“農村計生獎扶政策和獨子傷殘死亡等特扶政策”執行情況，從審計的角度進行了剖析。XX區加強對“三農”、社保、教育、醫療、扶貧等重點民生資金的審計，確保5年內輪審一遍，實現對重大財政專項資金審計全覆蓋。
4.關注熱點問題。一是環境審計顯成效。市區高污染排放車輛管理、淘汰情況專項審計調查結果引起領導重視、促進相關單位即知即改、推動實施機動車尾氣道路監測。市公安局、環保局等主管部門從20xx年6月起，對提前淘汰車主適時調整獎補政策，提高了“黃標車”獎補標準，擴大了獎補範圍；從20xx年8月起，將“黃標車”限行區域分三個階段逐步擴大到市區全轄，進一步加快了黃標車淘汰進程。市環保局制定了《XX市機動車路檢工作專項實施方案》，今年7月1日起，將與交警部門聯合對市區道路行駛的機動車尾氣排放情況進行監督抽查。二是XX市區直管公房管理使用情況專項審計，創新審計方法，透過合理分工、實地檢視、發放問卷、現場走訪及傳統審計方法與資訊化手段並重的方式，圍繞直管公房的基本情況，直管公房出租、出售、拆遷、維修、危房、違章建築，老小區公建配套用房管理等方面展開審查，重點關注了直管公房出租、拆遷、老小區公建配套用房管理情況。三是加大投資審計力度。1-5月全市出具竣工決算報告229份。市局繼續實施第三輪援疆審計，關注援疆工作組資金撥付及項目實施流程等內控制度建設、新一批援建項目的類別、援疆資金的組成、項目實施交付使用等情況，爲規範援建工程的建設管理、提高資金執行效率，提出審計建議，幫助援建工作組建立健全內部監督管理制度和內控機制。XX區將過去分散工作環節透過開發專用軟件電子數據庫整合，創新工程審計項目“流程化管理”工作機制。XX縣以政府名義出臺了《XX縣政府投資建設項目審計監督辦法》，《20xx年全縣政府投資建設項目決（結）算審計情況專報》，受到領導批示。XX區首次透過XX市XX區公共資源交易平臺公開選聘中介機構。XX市加快投資建設項目審計全覆蓋，規定“凡區級財政投資的建設項目、鎮村50萬元以上的建設項目由審計局直接實施審計，鎮村50萬元以下的項目由各鎮（區、園、街道）審計助理組織審計”。
5.加大權力執行監督。至5月底，全市審計機關已完成對51名領導幹部的經濟責任審計，其中任中審計領導幹部14名，離任審計領導幹部37名。領導幹部經濟責任審計報告在一定範圍內通報審計結果的有51篇次。市局安排的21個經濟責任審計項目，全部爲“三責聯審”項目，任中審計11人，佔52.38%以上。市海洋漁業局原領導任期經濟責任審計中，對以前年度發現的房屋、養殖設施閒置等問題重點進行了跟蹤檢查，單獨在審計報告中進行了反映，並及時督促被審單位及時整改。XX縣針對經濟責任審計民主測評工作存在的一些弊端，推出了“三責聯審網上測評系統”，促進了民主測評工作環節的規範化。
（二）加強審計工作組織管理
1.加強部門聯動。加強與市紀委等部門的聯動，探索審計工作新模式。市本級20xx年至20xx年科技發展資金專項審計探索了一種新的審計模式，即將專項審計與督導巡查相結合，全處人員作爲科技發展資金督導巡查組成員，實行“三統一”、“三結合”“兩個共享”的方式，將專項資金作爲督導巡查對象。針對近年來科技發展資金的使用、管理情況，審計透過詳實的數據分析和大量的書面材料，揭示出資金使用管理方面存在的4大類13個問題，並提出審計建議，促進資金管理完善，提升了資金使用效益。
2.加強行政指導。認真開展行政指導工作，對審計過程中發現的應予以警醒、提示的違法違規行爲或是需統一執法尺度的共性問題，透過審計執法事項提示書等方式，發送給相關部門和下級審計機關，提醒相關部門和單位正視存在問題，明確整改措施，防範重大風險。根據《XX市審計局行政指導辦法（試行）》規定，上半年對市商務局20xx年-20xx年度財政收支行爲進行了檢查和指導,指出商務局部分內控管理有待加強和完善、部分往來款項未按規定規範覈算、部分支出覈算不規範等問題，並提出了加強財務管理的意見和建議。本次行政指導是我局行政指導辦法試行以來首次開展這項工作，達到了預期效果。
3.加強法制建設。市局根據市政府重新頒佈的審計權力事項清單，及時調整原有的權力事項，明確自由裁量的範圍與標準，對行政處罰事項，及時在行權網上執行與操作，辦理流程公開透明，層級監督環環相扣，確保審計執法的公開、公平和公正。XX區出臺《工程審計協審中介機構管理辦法》，從多方面規範了協審機構作業流程與結算審計標準，限制協審機構隨意運用自由裁量權，規避了風險；出臺《區審計局分派中介服務機構工程結算項目管理辦法》，以局內紀檢監督下進行抽籤的方式進行項目分發，消除了人爲因素對審計項目分派不均的影響。XX區重新修訂的《XX區審計局外聘中介機構參加固定資產投資審計工作的管理辦法》和《201x-2017年XX區審計局對外聘中介機構的考覈細則》實行審計質量和配合度雙重考覈，促進外聘中介機構質量控制管理的有效提升。
4.加強質量管理。市局進一步強化優秀審計項目的爭創和培育意識，初步確定對學前教育投入與發展情況專項審計調查、村級財務專項審計調查、拆遷資金專項審計調查和氣象局資訊處理大樓工程竣工決算審計等項目進行重點輔導，力爭在今年評比中有所斬獲。爲強化質量管理，對啓東等8縣（市）、區局審計質量控制情況進行實地調研，強化縣（區）局的質量管理意識。南通九天文化旅遊產業投資有限公司20xx年至20xx年財務收支審計，從審計企業資產負債損益的真實性、合法性和效益性入手，出具了詳實的審計結果報告，有理有據，論據確實充分，可作爲企業審計報告的範本。XX區針對20xx年下半年出臺《政府投資項目管理辦法》以三項舉措規範工程審計取證，以制度規範管理約束風險的效果進行跟蹤，目前區內新開建工程項目已100%做到了影像資料全覆蓋，現場勘查書面確認全覆蓋。XX縣推行了審計實施方案“預審制”和審計報告徵求意見稿“初審制”，將審計項目質量過程控制的關口前移，達到防範審計風險、提高審計項目質量的目的。
5.加強整改督查。市局完成對XX縣黨政主要領導任期經濟責任、資源環境責任審計及XX縣政府201x-20xx年財政決算審計項目、XX區黨政主要領導任期經濟責任審計及XX區政府201x-20xx年財政決算審計項目整改情況的跟蹤督查。
6.加強資訊化建設。研究開發了經濟責任審計管理系統，修改和完善了工程項目管理和工程子項目管理模組，設計開發了局圖書管理系統，數字化審計綜合平臺在崇川、如皋等部分縣區推廣。出臺了《XX市審計局審計電子數據管理暫行辦法》《XX市審計局數字化審計綜合平臺功能拓展管理暫行辦法》等制度，完善制度建設，確保資訊系統安全執行。
今年以來，我局緊緊圍繞“創新強縣、創業富民”戰略，持續開展全民義務植樹活動，林業生態建設紮實推進，現將有關情況彙報如下：
一、上半年工作總結
（一）春季綠化情況
20xx年，全縣植樹造林任務共3.15萬畝，包括荒山生態林1萬畝，乾果經濟林0.5萬畝，灌木經濟林1.65萬畝，通道綠化30公里，義務植樹39萬株。截止目前，共完成綠化任務2.35萬畝，佔總任務的74%，栽植各類苗木159萬餘株，其中各鄉鎮完成荒山綠化0.8萬畝，乾果經濟林0.35萬畝，灌木經濟林1.2萬畝，通道綠化完成25公里，全縣義務植樹完成39萬株。
（二）森林防火情況
1、加強宣傳，營造防火氛圍。共發放彩旗標語2萬條、散發傳單5萬份、手機短信2萬條、廣播電視每晚播報、出動宣傳車輛2000多次、製作宣傳短片等多種形式廣泛宣傳，人人佩戴防火警示袖章和村村懸掛防火宣傳警示標語，全面宣傳森林防火法律、法規，預防和撲救森林火災的基本常識，大力營造了“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍。
2、嚴控火源，強化隱患排查。在火源管理方面，着重抓了“五看、三重點”，五看就是：看地頭、看墳頭、看山頭、看路口、看火源，三重點就是：重點時段、重點地段、重點人員。把全縣所有的荒山、荒坡、墳頭、山頭全部切片分包在包村幹部、村幹部、黨員和護林員身上，並登記造冊，落實責任。所有的重點進山路口都設立了防火檢查站，嚴格檢查過往的人員及車輛，真正做到了“定點看護”和“網格化巡查”。
3、嚴加防範，落實應急預案。在應急防範措施方面着重抓了“五有、四結合”，五有就是有預案、有預警、有指揮、有隊伍、有裝備；四結合就是專業隊伍、半專業隊伍、應急隊伍和羣衆相結合。縣森防指重新調整了組成人員，縣委書記、縣長張志剛任總指揮，把紀檢部門領導充實到組成人員中，重點查處不落實工作的黨員幹部。
4、落實責任，嚴查違規用火。在嚴格查處野外違規用火方面，做到了“四責任、六到位”。四責任就是：明確責任、落實責任、督查責任、追究責任；六到位就是：思想認識到位、領導力量到位、工作措施到位、長效機制到位、經費和防火器材到位、責任追究到位。實行了行政一把手負責制，做到了人人有擔子，個個有壓力。透過以上措施，全縣春季未發生一起森林火災。
（三）連清工作情況
在第九次森林資源連續清查工作上，按照上級要求，制定了工作方案，明確了人員組成和職責分工，明確了調查重點內容爲全縣11個鄉鎮79個行政村的固定樣地，主要包括土地利用與覆蓋、森林資源和生態狀況三個方面。目前該項工作於6月10日開始全面開始，到8月底基本結束。
（四）林地管理情況
我局開展了違法侵佔林地排查工作，順利迎接了北京專員的督查。在此次排查中，共發現侵佔林地行爲25起，涉及6個鄉鎮10個行政村，共侵佔林地27.882公頃，目前，已對上述案件全部處理完畢，今後，我們將進一步加大林業執法力度，強化林業用地管理，加大整治問責力度，按照“三個不放過”要求，該追究責任的追究責任，該嚴肅處理的絕不姑息。
二、存在問題
1、造林機制不活。建議上級按照“政府引導，政策配套，全民參與，多元經營”的指導思想，盤活造林機制，實現生態效益、社會效益和經濟效益同步發揮。
2、管護力度不大。我縣義務植樹效果明顯，但是沒有嚴格落實“五包”（包地塊、包栽植、包管護、包成活、包成林）責任制，部分單位和企業沒有落實好管護責任，導致苗木成活率偏低。
3、資金投入不夠。我縣在荒山造林上實行了“以獎代補”，但是結合實際成本來說，以獎代補遠遠不能滿足造林需求，還需上級進一步加大綠化投入。
三、下步打算
1、在植樹造林上，我們將進一步加大督查力度，督促未完成造林任務的單位和企業儘快完成任務，加強整改力度，嚴把工程質量關，重點把握好澆水管護環節，確保苗木成活。
2、在覈桃經濟林建設上，我們將緊緊圍繞縣委十二屆六次全會精神，把鞏固乾果經濟林成果、富民增收爲重點，聘請省級核桃樹專家王應義在全縣範圍內加強技術服務指導，建立核桃精品示範園，帶動周邊農戶種植發展。完善政策扶持，建立長效機制，真正實現帶動農民增收的目標。
3、在森林防火上，我們要進一步制定相應措施，嚴格落實成員單位包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、村幹部包戶責任制，包村幹部和護林員包片、包山頭責任制，確保不發生一起森林火災。
今年以來，東郭鎮按照市委、市政府的'要求，積極主動適應新常態，立足實際，找準優勢，緊緊圍繞“把工業做強、把城鎮做靚、把農業做優、把旅遊做美、把穩定做牢、把幹部帶強”的目標，大力實施“黨建+”工程，凝心聚力抓發展，聚精會神搞建設，紮實有效的推動各項工作全面開展。先後榮獲中國美麗鄉村建設典範鎮、全省農機安全示範鎮等榮譽稱號。
一、上半年任務目標完成情況及工作措施
1--6月份，實現財政總收入6906.35萬元；實現本級地方財政收入3937.73萬元；預計國內生產總值實現27.7億元，增長18 %；實施過千萬元項目16個，其中過億元項目5個；完成項目建設投資11.7億元，增長31%；出口總額完成1350萬美元。
（一）抓項目，把工業做強。牢固樹立“工業立鎮、項目興鎮”的工作理念， 積極爭取政策和資金扶持，紮實開展了“項目落地攻堅年”活動，謀劃和實施了23個重點項目，涉及工業、城鎮、旅遊、農業和民生項目。目前，總投資11.6億元的結晶糖和變性澱粉項目正在安裝調試設備，即將投產；總投資2億元的太陽能光伏發電項目僅用三天時間全面完成1000餘畝的徵地任務，徵地補償款全部補償到位，順利開工建設，創造了新的“東郭速度”，預計10月底竣工，12月併網發電；恆仁集團、東郭水泥、山東辛化三大企業不斷膨脹裂變發展，始終保持全市納稅百強。其中，恆仁集團總投資1.88億元的5萬噸倉儲庫項目正在緊張施工，建成後，將成爲魯南地區最大的倉儲基地，實現了平抑糧價、戰略儲備、原料基地的三重功效；辛化硅膠投資7000萬元實施的高檔硅膠技改項目，目前正安裝設備，12月底投產執行。山東辛化“特大孔硅膠關鍵生產技術引進”項目成功列入國家國際科技合作重大專項，硅膠產能進一步提升。東郭水泥投資1500萬元新建固體廢棄物處置中控中心，正在緊張建設。
（二）抓配套，把城鎮做靚。實施了熙園社區配套工程，完善供氣、供熱、綠化、亮化，積極爭創XX市級新型農村示範社區；加快供銷社商貿綜合體建設，完善各類配套，努力打造全省一流的供銷中心；投資480萬元實施了幸福河溼地和污水處理站項目，努力實現鎮區污水全收集、全處理、零排放。與此同時，我鎮“治髒、治亂、治差、治醜”重點，積極開展城鄉環衛一體化，投資120多萬元購置灑水車一輛，新購置密閉式垃圾中轉箱30個，中型垃圾桶5000個，購置垃圾桶3萬餘個，免費發放到每家每戶。全面開展了大清理、大整治、大提升工程，鎮村面貌煥然一新。
（三）抓提升，把農業做優。用工業的理念謀劃現代農業，新成立合作社28家，流轉土地8000畝；投資1500萬元的3萬畝基本農田升級改造、投資630萬元的谷山山體治理、投資1000餘萬元的土地整理等項目進展順利；實施大綠化工程，春季成片造林6100畝，新建下戶主1000畝苗木、上戶主1000畝優質林果基地等，生態環境顯著提升。
（四）抓載體，把旅遊做美。全面抓好蓮青山景區基礎設施配套建設，努力爲創建4a級景區打下堅實基礎。總投資5200萬元的蓮青山基礎設施配套建設有序推進，大型恐龍主體樂園正在建設。投資300萬元的蓮青山地質保護項目，飛越蓮青山項目，讓蓮青山更具情趣和韻味。
(五)抓投入，把民生做實。我們始終把羣衆滿意作爲工作的出發點和落腳點，全力加快民生工程建設。今年，實施的23個重點項目，可以新建教學樓4所，新增耕地174畝，新修道路55公里，新修橋涵21座，新打深水井124眼，讓山區生產生活條件不斷改善，讓羣衆有更多的獲得感。其中，投資1000萬元新建了4所學校教學樓，投資450萬元實施了庫區移民和扶貧開發項目，將進一步改善北部山區生產居住環境。投資1000萬元實施了小堂門、東朱仇、大緒、樓裏等21個村55公里農村道路硬化任務，進一步改善交通狀況。投資150萬元新建7個村高標準農村社區服務中心和5處老年日間照料中心建設任務，進一步提升村級服務功能。
（六）抓服務，把穩定做牢。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，本着“領導掛點，黨總支、村居包片，部門包線，專人包點”的原則，屬地管理，落實責任，加強和創新社會管理，積極開展“大走訪、大結對”活動，深入92個村排查信訪隱患，從根本上解決羣衆反映的熱點、難點問題。同時充分利用好投資160萬元的電子監控全覆蓋工程，全面推進社會治安綜合治理，依法防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，並積極開展安全大檢查、專家找隱患和安全生產月等活動，及時排查和消除各類安全隱患，確保人民生命財產安全，爲經濟和社會發展提供穩定、和諧的良好環境。
（七）抓作風，把幹部帶強。積極謀劃和實施了20xx年度黨建工作重點，定期召開專門黨委會研究黨建工作。大力實施“黨建+”工程，將黨建與幹部隊伍建設、幹部廉政和作風建設、黨員素質提升、制度體制建設、重點項目建設、民心工程建設及農村改革發展等重點工作有機結合起來，強化了黨建統領作用，有力推動了工作開展。繼續推行村黨支部書記星級化管理和村級千分制目標考覈，使各項工作任務實施達到量化、細化、責任化、具體化，激發幹事創業的積極性，在全鎮形成風清氣正、政通人和的良好氛圍，羣衆滿意度不斷提升。
二、存在的問題和不足
主要表現在：1、地廣人多，鎮域經濟南北差異大，經濟社會發展不平衡。2、制約發展的因素較多，我鎮是生態和水資源保護區，對工業項目及規模養殖都要嚴控，制約了項目落地和建設。3、穩定的壓力大，我鎮位於三市區結交界，又是合併的鄉鎮，歷史遺留的問題較多，不穩定因素多。4、財政收支矛盾突出，機關幹部、教師共計近1680名，工資等剛性支出缺口大。
三、當前面臨的形勢和下步發展趨勢
在我國全球一體化經濟建設發展的背景下，國家越發重視鄉鎮的經濟發展能力。而在我國鄉鎮經濟發展中，農業經濟的發展與建設是尤爲重要的。面對經濟社會發展的新常態，作爲鄉鎮必須積極主動適應新常態，調整新思路，謀劃新優勢，實現新跨越。基於此，我鎮立足實際，提出了“把工業做強、把城鎮做靚、把農業做優、把旅遊做美、把穩定做牢、把幹部帶強”的工作思路，主要目的就是把鎮域經濟做大做強，促進全鎮經濟社會全面協調發展。我們在工作中，將努力踐行只給成功找辦法，不給失敗找藉口的理念，用上級的錢、外邊的錢，爲東郭人民辦實事、辦好事，全力推進民生事業，讓羣衆得到更多實惠，有更多的獲得感。