今年以來，在區委、區政府的領導和市人事局的指導下，全區人事工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實省、市人事、人才工作會議精神，按照“堅持改革建機制、突出重點創特色、全面發展爭一流”的基本思路，緊緊圍繞“興工富區”戰略的實施，狠抓人才強區工程，紮實推進鄉鎮綜合配套改革，着力加強公務員隊伍能力建設，各項工作取得了明顯成效。
一、圍繞“興工富區”戰略，進一步加大了人才工作力度
1、深入調研，科學制定“十一五”人才發展規劃。我們根據區委、區政府“人才規劃編制力求高起點、高標準”的要求，切實把“十一五”人才規劃編制工作作爲今年人事工作的重頭戲，組織專班，深入企業、社區、農村調查研究，結合2004年全區人才資源統計情況，在準確掌握本區人才素質、總量、分佈、結構等現狀的基礎上，反覆討論醞釀後擬定了我區的“十一五”人才發展規劃(討論稿)。
2、“建庫搭臺”，切實幫助企業引才、留才。重點抓了四件事：一是積極爭取建立專業技術人才工作基金，落實創業基金、困難救助基金和獎勵基金。在我們的建議下區政府已決定出資100萬元建立優秀科技人才和企業優秀專業技術人才獎勵基金，出資20萬元設立人才開發基金，對民營企業引進碩士以上或副高職稱以上優秀人才的，政府將給予3000－5000元的專項獎勵。二是推進“152”人才發展計劃的落實。將“152”人才計劃分解到各地、各單位，明確了責任時限。三是成立“企業人才”服務中心，及時爲企業人才提供人才政策宣傳、諮詢服務、人事代理等全方位服務。爲進一步做好民營企業人才服務工作，我們先後向區內54家規模企業和100多家事業單位發放問卷調查表近千份，安排專門力量進行覈實，對去年組建的有關人才數據庫進行修訂和充實。目前，我局已由人事編制科牽頭成立了“企業人才服務中心”，主動上門爲區內“春生化工”等5家民營企業提供免費人事代理、職稱評定等服務，受到業主和企業人才的廣泛好評。四是繼續推行了高層次人才區管制度。對企業引進碩士以上或副高職稱以上優秀人才我們爲他們建立專門檔案，跟蹤管理、跟蹤服務，及時瞭解和幫助解決他們工作、生活中的實際困難，並對他們實行“人事代理優先、服務優先、職稱評定優先”等三個優先，確保人才不流失。
3、圍繞“三不求三求”要求，狠抓“引智”工作的落實。爲落實區委書記賀明海同志“三不求三求（不求全才、但求特長，不求高專、但求適用，不求所有、但求所用）”人才工作要求，我們今年主要從兩個方面努力，大力引進“候鳥型”、“週末型”人才，取得了一定成效。一是促成政府出面聘才“引智”。在我們的積極建議和推動下，區政府出面同武漢大學、深圳格林美集團等大專院校和大型企業集團取得聯繫，聘請回丁虹等10名專家、學者和進階管理人才，作爲區委、區政府和43家規模企業的首批科技顧問。今年區政府又從中科院聘請了顏鳴皋、柳百新，北京航空航天大學理學院教授王天民、北京科技大學副校長張躍、中南大學材料學院院長易丹青等5名材料科學的頂尖專家擔任科技顧問，爲政府決策提供智力支援；二是“牽線搭橋”，鼓勵和引導區內規模企業與大專院校採取諮詢、講學、兼職、聘用、合作等方式建立廣泛聯繫，有針對性地“引智”。目前，透過我們的牽引，區內“格林美”集團、“光邦龍源”公司、“日月”油脂集團等8家規模企業已同北京科技大學、華中理工大學、武漢糧油學院等科研院所取得了聯繫，建立了長期或定期合作關係，爲資金和技術的有效結合找到良好的載體。
二、以培訓學習，實踐鍛鍊爲主要途徑，切實加強了公務員能力建設
爲進一步提高我區公務員隊伍的整體素質，切實加強公務員能力建設，我們今年着重抓了四個方面的工作：
1、狠抓了《公務員法》的學習貫徹。《公務員法》一出臺，局機關立即組織機關幹部帶頭學習，並將原文和學習輔導資料印發到人手一冊，要求機關幹部利用休息時間自學，撰寫學習體會，開辦學習專欄進行了集中交流。在抓好學習的.同時我們還加大了《公務員法》的宣傳力度，我們將《公務員法》在綜合辦公大樓電子大屏幕上進行滾動播出，並將《公務員法》納入今年全區機關幹部集中考學內容，學習情況記入公務員個人《國家公務員培訓證書》，作爲今年公務員年度考覈的依據。
2、狠抓了公務員能力培養。以選派年輕幹部到農村、社區進行掛職學習爲重點，繼續對年輕公務員進行實崗鍛鍊。今年5月從區直各機關、各鎮（街道）認真篩選，確定出6名機關幹部派到相關村任支部書記或第一書記，目前已全部到位。另外我們還先後選拔30餘名年輕幹部到社區、到經濟一線鍛鍊，收到了良好效果。
3、積極籌備電子政務知識培訓。此項工作市委組織部、市人事局已經作了統一部署，我們已拿出《全區公務員電子政務培訓工作實施方案》，送請區政府領導審籤同意後分期分批地對全區國家公務員進行電子政務知識輪訓。
三、強化措施，進一步深化了各項改革
1、突出“規範、高效”目標，紮實推進了區政府機構改革。爲進一步科學規範政府部門職能，提高政府各職能部門的執行效率，根據省市有關檔案精神及相關會議精神，決定對我區國有資產管理、發展和改革、安監、計生、商務、統計、經濟、農林等八個部門現行政府機構進行調整。經過反覆調研，結合掇刀實際出臺了《**政府機構改革方案》，並送請市委、市政府進行了批覆。隨後，我們按照《方案》的規定對各改革單位的“三定”方案進行了重新覈定，嚴格按照“人隨事走”的原則對有職能劃轉的單位人員、編制進行了調整，並堅持做到“三個公開”，即政策公開、劃轉方案公開、結果公開，確保了改革過程中思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產不流失。目前我區的政府機構改革任務全部完成，各調整單位已步入正軌。
2、圍繞“精減、統一、效能”目標，積極推進鄉鎮綜合配套改革。根據省、市關於推進鄉鎮綜合配套改革的總體要求和統一部署，我區已以去年基本完成了鎮（街道）機關機構改革，各地均依照省委17號檔案規定成立了“三辦一所”，人員也已調配到位。今年我們改革的重點是鄉鎮事業單位人員轉制和分流，這也是本次改革的難點所在，我們正積極研究對策提請研究，力爭圓滿完成此項改革任務。
四、突出“規範化”目標，嚴格控制人員編制，確保財政供養目標達標
今年是全省財政供養目標達標的最後一年，爲確保按期達標，我們認真貫徹執行省市有關檔案精神，以機構改革爲抓手，嚴格控制人員編制，大力精減富餘人員，切實做到“三不”，即沒有編制就不能進人，沒有編制就不能劃拔工資，沒有職數就不能提拔；在人員進編具體操作上實行“統一領導、分級管理”和嚴格執行“三個一”工作制度，即全區所有機關事業單位人員的進出，均堅持由區編委會集體討論，由編委及其辦事機構一個部門承辦、主管機構編制工作領導一支筆審批、編委一家行文批覆；並明確規定任何單位不得隨意增加機構和人員，凡各單位缺人，都要由單位先報增人計劃，職位條件，經區編制委員會批准後，交由人事部門面向社會公開招考，擇優錄用，確保具有行政管理職能和財政撥款事業單位人員“零增長”。透過這些紮實有效措施，我區財政供養人員已由建區時的2589人減少至現在的2381人，財政供養係數也由1.19%降至現在的1.09%，財政供養係數提前控制在市編委覈定的20xx年末在1.1%目標之內。我區的工作經驗得到了市委、市政府、市財政局、市編辦等部門聯合調查組的肯定和好評，並在全市編制工作會議上進行了表彰和推廣。
五、統籌兼顧，全面完成其他工作任務
1、認真做好工資福利工作。今年上半年，我們按管理權限，先後爲19名機關事業單位工作人員辦理了退休手續；及時爲到達年限晉升級別工資、五年稱職、三年連續優秀浮動級別工資對象辦理了調資手續；同時對因工作調動轉移工資、職務崗位變動調整工資、遺屬生活困難補助等工作也進行了及時辦理。
2、把好“四關”，認真做好事業單位登記及年檢工作。一是把好事業單位法人承擔民事責任的能力和資金總額審查關；二是把好事業單位變更事項的真實性、合法性審查關；三是把好機構編制審查關；四是開展業務活動情況的審查關。今年上半年全區共年檢法人事業單位39個，年檢合格率100%。
3、突出經濟生命線認識，鐵定決心抓好招商引資工作。20xx年區政府下達我局的招商引資任務是引進內資600萬元，任務重、壓力大。我們堅持全員招商、資訊招商、擬商招商、委託招商。目前，我們已引進總投資420萬元的“荊淮吹塑廠”項目，並與荊門市保堂農資有限公司取得了聯繫，該公司計劃到掇投資5000萬元興建植物工廠化育苗配套設施的開發與生產項目。目前，我們已與公司法人代保堂簽定了投資協議書，該公司也已經同高新公司簽定了投資合同書，正式租用高新區創業北路南側，科技園路東側第1棟標準廠房，用於植物工廠化育苗配套設施的開發與生產。根據協議規定，該公司20xx年將完成固定資產投資2000萬元，併力爭在8月底前建成投產。
4、妥善處理羣衆來信來訪，全力維護社會秩序穩定。上半年，我們共收到羣衆來信4件，接待來訪人員60多人次。我們本着耐心負責、熱情依法的原則，認真對待每一宗來信來訪，在深入瞭解實情，綜合聽取各方面意見的基礎上，努力做到調解、解釋工作到位，務求化解矛盾，妥善處理問題，讓基層羣衆和單位滿意。今年我們還收到區政協提案1份，人大議案3件。我們在廣泛調研的基礎上，擬定出初步解決方案提交區編辦討論透過後及時辦理了相關手續，並上門走訪、請進來座談等方式同人大代表和政協委員們進行了當面交流和回覆，大家對我局的承辦工作均表示滿意。與此同時，我們還根據市、區有關領導的指示精神，由人事局牽頭成立了處理企業軍轉幹部信訪問題工作專班，設立了專門的接待視窗，及時接待企業軍轉幹部來人來信來訪；建立了“企業軍轉幹部定期聯繫制度、關鍵時刻日報告制度”等相關工作制度，並定期到企業軍轉幹部家中進行走訪慰問，檢視其生活狀況，幫助解決一些實際問題，耐心做好他們的思想政治工作，確保了7名企業軍轉幹部無一人越級上訪，工作成績受到了市委督查組、市落實企業軍轉幹部政策工作辦公室及區委有關領導的充分肯定。
六、切實抓好人事部門的自身建設
1、深入開展學習型機關建設。今年，我局提出以開展“六個一”學習教育活動爲載體，進一步調動全局幹部的學習主動性和積極性。“六個一”學習教育活動的內容爲：全局每位幹部要寫一本學習筆記；全局每位幹部要在學習會上作一次重點發言；全局開展一次“學先進、找差距、抓思路、創特色”系列討論，引導大家正視工作中的差距和不足，如何使我們的工作更符合**情，體現掇刀特色，使大家感到學有壓力、學有動力；圍繞大力實施人才強區戰略，以創新思路、創新機制、創新工作爲重點，發動全局幹部集思廣益，獻計獻策，每位同志提出一條“金點子”；各科室、中心要從本科室、中心的實際情況出發，確定課題，提出對策措施，寫好一篇調研文章，作爲明年工作的新亮點；在全局開展一次學習型科室、學習型個人評選活動，培育先進典型，發揮示範作用。透過上述各項活動的深入開展，全局上下形成了人人講學習、求上進的好氛圍。
2、結合全區“優質服務”競賽活動，強化制度載體建設，牢固樹立人事幹部“公道正派”新形象。一是爲方便基層幹部羣衆到中心辦事，我們出臺了“無缺位工作制度”，即對各項工作確定有2名以上的同志負責，其中一人不在時，則由另一人代爲辦理有關事宜，確保辦事不跑回頭路。二是結合行評“回頭望”活動，我們又出臺了“限時工作責任制”和“服務承諾制”，對實行人事代理的企、事業單位人員到中心辦理“工資調整、人事檔案查閱和接轉、調動手續”等均提出了明確的時間要求（一般情況下半個小時內辦畢，特殊情況一天內辦畢，超過一天才能辦完的必須向當事人作好解釋，並取得當事人的認同）。爲抓好制度的落實，我們又透過《掇刀通訊》向外公佈了服務舉報電話和電子信箱，大家不滿意可隨時舉報，我們將立即查處。三是針對羣衆反映的個別工作人員辦事水平有待提高的問題，我們又大力推行了“工作零失誤”和“工作失誤責任追究制”，並出臺規定：全年中出現工作失誤達3次以上的機關幹部年度考覈時不能評定爲優秀；全年中出現工作失誤達8次以上或因本人辦事效率低下引發新的社會矛盾的機關幹部，將被限期調離，並不能提拔使用。
雖然我局的工作中取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足：一是由於特殊的體制和編制緊張的實際，在某些工作上還存在着規範不夠、效率不高、質量不佳的現象。一人要負責多項事宜，各項工作被動應付的多，主動開展的少，特別是創造性工作開展不夠，甚至有時出現基層幹部羣衆來辦事找不到人的現象。二是人才開發和管理水平還有待進一步提高。今年我們雖然在企業人事代理、職稱評定上門服務上有了新突破，但高新人才總量不足，人才引進措施乏力等，仍然是我們工作中的難點有待進一步改進。三是鄉鎮綜合配套改革的難點－－“七站八所”人員分流買斷資金的籌措，還沒有找到很好的解決辦法。這些問題都需要我們在下半年工作中加以突破和落實。
下半年的重點工作：
一、進一步做好“十一五”人才發展規劃編制工作，切實加強人才資源開發。會同農業、勞動等相關部門開展全區人才隊伍現狀調查，廣泛徵求各方意見，出臺正式的“十一五”人才發展規劃。在年初分解落實人才工作任務的基礎上，下半年以實施重點職能部門和鄉鎮目標責任制爲抓手，突出抓好“152”人才改革計劃的落實。繼續深入組織好新一輪優秀鄉土人才、拔尖人才和優秀青年專業技術人才的選拔活動。選擇適當時機，積極組團赴人才密集地區開展招才引智工作。
二、進一步加強公務員能力建設。以電子政務和資訊化培訓爲抓手，切實搞好全區電子政務知識更新和年終公共管理基礎課程考學工作。做好公務員獎勵工作，配合工會等部門搞好**首屆“勞模”評選表彰工作。
三、進一步抓好事業單位人事制度改革。在全區事業單位全面推行聘用制改革，提出加強聘後管理的具體措施，爭取在事業單位工作人員的公開招聘、合同管理和合同的終止、解除等方面有所突破。
四、進一步加強編制機構管理工作。要按照省、市機構改革工作部署，積極推進行政管理體制和機構改革，進一步轉變政府職能，調整和完善政府機構設定，優化組織結構和改進管理方式的要求，搞好政府部門的機構改革剎尾工作。完成機構編制與人事統計年報工作。
五、進一步推進鄉鎮綜合配套改革。根據區委、區政府統一安排，積極做好鄉鎮事業單位改革工作。
六、進一步強化人事調研，促進工作創新創優。組織專門力量圍繞市人事局、市編辦下發的重點調研課題，加強“引智”載體建設，形成高新區“引智”工作經驗；創新企業人才服務載體建設，優化服務質效，並形成相關調研總結材料參加全市人事、編制調研成果評比，力爭取得較好名次。
20xx年6月25日