工商局流通環節食品安全自查調研報告總結 食品流通環節是消費者接觸食品的第一道主要環節，同時也是牽涉消費者數量最大的一個重要環節，搞好流通環節的食品安全工作至關重要。溫縣工商局圍繞提高流通環節食品安全保障水平，實現食品安全長效監管，近期對流通領域食品安全狀況進行了專題調研。
一、流通領域食品安全基本狀況和存在的問題
縣共有涉及食品經營的單位和業戶445家。經工商部門註冊的個體食品店（含部分經營副食的百貨店）375家，有限公司1家，超市（商場）5家；“食品放心示範店”93家，萬村千鄉市場工程“農家連鎖店”126家，食品統一配送率70-80%；無照經營70家。
這些經營單位是全縣流通領域的食品經營主體，直接爲百姓提供食品來源，與百姓生活息息相關，密不可分。監督、管理好這些經營單位，就管好了全縣人民的“菜籃子”、“米袋子”、“肉案子”，就爲百姓創造了安全放心的食品消費環境。近年來，我縣不斷加大對食品流通領域的監督執法力度，有效促進了全市食品安全形勢持續好轉。目前，流通領域食品安全狀況基本令人放心，經營單位管理制度、索證索票制度、不合格食品退貨制度、購銷臺帳制度有效落實，食品安全基本實現了無縫隙監管。而在農村食品流通領域，食品安全水平仍有待提高。
今年我局組織了10餘 次食品類專項檢查整治行動，取締無照食品經營戶67戶，查處各類食品案件27起，其中無證經營業戶84％在農村，食品案件90％發生在農村。檢查結果顯示，農村流通領域食品安全狀況較城區仍存在一定差距。
我縣設立 12315消費者投訴站（點）547個，在全縣各行政村聘請一名食品安全義務監督員，聘請食品安全監督員262名，制定了義務監督員制度，定期召開座談會，集中聽取他們對食品安全工作的建議和意見，以期達到消除食品安全隱患，改進食品安全工作的目的。
農村是食品流通環節安全問題的多發地區，農村食品流通環節監管是需要着力破解的難點。雖然縣政府每年均將食品安全工作納入目標考覈，且在食品監管方面有一定的經費投入。但是食品安全監管工作還存在有以下問題：主要表現在六個方面：一是集市散裸裝食品的“兩防”設施不夠完善。農村集市食品近60%爲散裝、裸裝，雖然有的業戶添置了網罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。二是食品店的散裸裝食品標示不清晰。調查發現，農村商店所售的散裝食品多數無原料說明，無加工日期，無保質期，消費者正當權益得不到保障。三是農村雜貨店食品混放嚴重。農村雜貨店規模較小，衛生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。四是銷售三無產品、超期食品現象依然存在。部分經營業戶銷售本應淘汰的'過期商品，少數業戶爲牟取利潤違規銷售三無產品，損害了消費者的權益。五是部分食品質量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標現象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經殺菌處理，便進入市場流通。六是部分食品外包裝質量低劣危害人體健康。許多小企業、小作坊爲降低成本，選用質量低劣的塑料袋或塑制瓶進行食品外包裝，有些企業使用未經充分消毒殺菌的二次包裝，對消費者健康構成潛在威脅。
導致問題出現的原因來自三個方面：一是部分生產企業和批發商、零售商盲目逐利，形成了劣質食品供應鏈。一些小企業、小作坊爲降低成本，用不合格原料加工食品，以低價戰略向農村傾銷；部分批發商貪圖利潤，批量採購低價劣質產品；一些零售商 只顧“適銷對路”，對食品質量置若罔聞，銷售低價“三無”商品。很多劣質食品和“三無”食品，正是透過這一供應鏈條流入農村市場。二是農村消費能力偏低，農民食品共2頁，當前第1頁12工商局流通環節食品安全自查調研報告總結
安全意識薄弱。農村總體經濟水平不高，農民購買能力不強，質量過硬的名優食品難以佔領市場。很多農民缺乏安全意識和自我保護意識，容易成爲假冒僞劣食品的受害者。同時，多數農民辨僞能力不強，在消費時沒有查驗證照和索要發票的習慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農村埋下了隱患。三是農村市場存在監管薄弱環節。食品安全工作已呈現出“跨區域流通、多部門交織”的特點，多數劣質食品由外地加工窩點製造並向本地輸出，打掉這些加工黑窩點，需要區域合作、部門配合，存在一定難度。農村食品銷售網點多、分佈散、流動大，難以實現集中監管。
二、加強流通領域食品安全工作的意見建議
(一) 建立健全食品安全長效監管體制。
要有效整合監管資源，促進監管工作高效有力地施行，真正形成各監管部門各司其職、相互協助、無縫對接的聯動機制。要健全食品安全監管體系，完善各項監管制度，切實做到監管工作全履蓋和經常化。
(二)強化食品安全監管能力建設。
加強食品安全監管能力建設，是做好監管工作的前提和基礎。雖然我單位基層執法人員均爲國家公務員，具有高中以上學歷。根據當前食品安全監管狀況，還要繼續加強執法人員業務培訓，提高執法水平，提高整體防範食品安全能力。要充分發揮社區居民的作用，鼓勵其積極舉報違法案件，達到實時監管的效果。
(三)強化食品源頭監管。
要繼續加強農產品源頭的監管，充分利用現有政策，加快無公害基地和無公害產品建設，對已透過認證的無公害基地的產品實行動態監管。要繼續加強對外來食品的監管，建立健全各項監管制度，實現食品質量監管關口前移，對食品質量安全衛生情況進行跟蹤監測，把好食品市場準入關，確保食品源頭安全。
(四)加強食品流通領域監管。
要大力倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送；要切實落實經銷企業進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度；全面落實市場巡查制度，完善食品質量監測制度，嚴格實行不合格食品的退市、銷燬、公佈制度，加大對違法經營行爲的打擊力度，確保流通環節經營秩序規範。
(五)加大餐飲消費環節的食品安全監管力度。
餐飲衛生是食品安全的重要環節。要進一步加大對餐飲衛生的監管力度，實施食品衛生監督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進行經常性檢查、監測機制，保障食品消費安全。要加大對無證經營的整治，開展集中整治衛生不合格現象，規範其經營行爲，保證食品清潔衛生。
(六)加強食品安全宣傳和培訓教育。
要採取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣大老百姓食品安全意識、維權意識，增強防範能力。要加大對食品生產經營業主和從業人員的培訓，進一步提高食品生產經營業主的自覺性和自律性，增強企業法人的第一責任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關”。