20**年，xx市政務服務管理辦公室在市委、市政府的正確領導下，全面落實黨的十八屆四中、五中全會精神，按照省政府《關於加強政務服務體系建設的實施意見》的要求，紮實推進行政審批制度改革，爲我市社會經濟發展提供了優質的軟環境。
一、簡政放權，打造行政服務快車道
1、審批項目“提速”。20**年，政務辦開展提速工程，組織力量，對中心現有的70項涉民事項進行梳理。共有16項涉民事項實現了提速，其中有10個事項由承諾件變爲即辦件，截止12月中旬中心現有的70項涉民服務事項中,有46項實現了當場受理當場辦結，即辦件比例達到65.71 %。進駐事項平均承諾期限縮短爲4.02天。
2、申報材料“瘦身”。根據市政府《關於推進簡政放權深化行政審批制度改革的實施意見》工作部署，從年初開始，政務辦按照“凡是無法律、法規、規章依據的材料一律取消；凡是由企業、市民能自主決定，不需部門審查的材料一律取消；凡是對審批無實質性作用的材料一律取消”的原則，組織各行政審批職能部門對進駐中心事項進行全面清理。經過自行精簡、初核精簡、修改精簡、覈對精簡等多個回合，進駐政務服務中心的25個部門在受理權限內行政審批服務事項時，需要提交的申報材料由2634項減少到2099項，精簡了535項，精簡率爲20.3%。市政府辦公室以檔案公佈了清理精簡後的申報材料目錄。
3、辦件過程“標準化”。自2013年確定xx市政務服務中心爲國家級行政服務標準化試點單位以來，政務辦對規章制度和工作流程進行認真梳理，按不同進駐部門的業務流程，制定實施了395項服務提供標準、50項服務保障標準，滿足了政務服務中心直接服務於公衆的需求，使服務質量評估、持續改進與提高有了科學的依據。11月，xx市政務服務中心高分透過國家標準委考覈評估，成爲蘇南首個國家級行政服務標準化單位。
二、轉變職能，完善行政服務平臺
1、加快資訊化平臺建設。積極推進xx市智慧政務服務平臺的開發建設，以政務服務中心爲基礎，橫向整合各部門政務服務資源，縱向建立市、鎮、村（社區）三級聯動政務服務體系，透過建設完善政務服務標準化體系、再造審批流程、創建政務資訊資源庫、健全電子監督機制，實現政務標準統一、審批流程可控、政務資源共享、監督管理有效的工作目標， 20**年年底前上線試執行，實現行政審批網上申報、網上預審、網上流轉、網上辦結、網上監察，進一步方便企業羣衆辦事，提高行政審批效率和辦理過程的透明度。
2、完善公共資源交易平臺建設。4月，xx市機構編制委員會印發了《關於組建“xx市公共資源交易中心”的通知》，明確撤銷原xx市建設工程交易中心、xx市土地交易所和xx市政府採購中心，合併建設工程交易、土地掛拍、政府採購、藥品採購等相關職能，正式組建“xx市公共資源交易中心”。8月27日xx市公共資源交易中心正式掛牌成立。政務辦多次組織相關人員赴常州、宿遷等地考察公共資源交易平臺建設情況。對原市土地交易所、建設工程交易中心、政府採購中心三個單位的主要職能、人員結構、運作模式等情況進行了調查摸底，重點研究了與建設工程交易、土地掛拍、政府採購、藥品採購等相關行業管理部門職能剝離後的職責分工和電子交易、監管平臺的模組分設、數據對接情況，形成調研報告，擬定了公共資源交易中心“三定”方案和公共資源電子交易、行業監管數據庫對接方案。爲加強對公共資源交易市場的監管，規範公共資源交易行爲，草擬了《xx市公共資源交易市場暫行管理辦法》、《xx市公共資源項目交易範圍、程序和管理暫行辦法》。以實現公共資源交易資訊實時共享爲目標，依託xx市“智慧城市”資訊化大數據庫建設，構思xx市公交資源交易門戶網站方案，實現交易資訊的實時共享和統一發布。
3、規範中介服務機構管理。政務辦與規劃、住建、發改委等8個部門溝通，對全市中介機構現狀進行摸底調研。6月，根據《市政府關於加強投資項目審批中介服務機構管理工作的意見》和《xx市投資項目審批中介服務機構管理暫行辦法》，政務辦牽頭相關行業主管部門，制定了23項投資項目審批中介服務標準，對中介技術服務名稱、對應行政審批事項名稱、行業主管部門、投訴電話、設立依據、委託條件、所需材料、承諾期限、收費依據、收費標準、服務流程等都做了詳盡的規定。9月18日起，在“中國常熟”門戶網站、中心網站、辦事大廳電子屏及中心各樓層等多處公佈《xx市投資項目審批中介服務機構名錄》，涉及中介機構共135家，可爲企業提供“項目申請報告編制、節能評估報告編制”“建築方案設計、施工圖設計、施工圖審查、招標代理”等8大類與投資項目審批相關的中介服務。政務辦對《名錄》實行動態管理，及時更新發布，充分營造了公平、公正的中介服務環境,實現了中介市場的健康、有序競爭。12月份，會同編辦、監察局對中介機構主管部門的管理工作進行了督查。
三、創新服務，拓寬並聯審批範疇
1、實施“三證合一”登記制度改革。爲做好“三證合一”登記制度改革，政務辦建立“培訓基地”，組織中心及梅李鎮便民服務中心相關視窗人員進行“三證合一”操作培訓共82人次。設定“三證合一”綜合視窗，配備一名專職人員，負責綜合視窗業務諮詢、材料收發、數據錄入和證照核發工作。7月9日，頒發我市首張“三證合一”營業執照，9月2日，發出首張“一照一碼”營業執照。10月1日後，取消企業、個體工商戶、農民專業合作社等組織機構代碼登記，全面實施“一照一碼”。截止12月中旬，透過“ 三證合一”登記的企業有2266家，日均辦理60餘家，辦件時間由原來的半個月減少到5個工作日。
2、實行建設項目並聯審批。在前期調研、反覆溝通協調的基礎上，形成了《關於推進企業投資建設項目並聯審批的意見》，按流程分前期覈准（備案）、土地出讓、規劃審批、施工許可、竣工驗收五個環節，分別由市發改委、國土局、規劃局、住建局和政務服務中心牽頭，依託智慧政務服務平臺，實施“一個視窗”受理，“一套材料”申報，“一個平臺”執行，實現網上申報、網上流轉、網上審批、網上監管。政務辦分別繪製了五個環節並聯審批流程圖，明確各環節的並聯審批事項及其審批時限。同時，政務辦還整理出並聯審批五個環節的審批事項、申報材料，進一步規範了並聯審批行爲。
3、完善模擬審批和聯合竣工驗收。制定建設項目模擬審批跟蹤服務制度,規定了模擬審批的辦理範圍、參與模擬審批的部門、辦理程序、跟蹤回訪要求等。20**年全年共對21個建設項目實行模擬審批。完善聯合竣工驗收，將政府投資項目納入聯合竣工驗收範圍，國土部門新加入到聯合驗收部門中。20**年，對199個項目進行聯合竣工驗收，其中，企業項目171個，政府投資項目28個，驗收總面積299.62萬平方米，最終透過率79.39%。
四、創先爭優，形成服務發展合力
1、加強黨風廉政建設。邀請法院副院長李根發上廉政教育專題黨課，組織中層以上黨員幹部和視窗負責人簽訂《黨員幹部廉潔自律承諾書》，組織赴暴式昭廉吏廉政教育基地參觀，增強黨員幹部拒腐防變的能力，在中心營造風清氣正的廉政氛圍。
2、加強機關作風建設。形成了一套科學完善的監督考覈機制。堅持每日一巡查、每週一點評、每季一總結，每季度開展一次“紅旗視窗”和“服務標兵”評比，嚴格依據《考覈細則》，結合日常巡查情況對視窗和工作人員進行客觀、公正的考覈，形成人人向上、個個爭先的良性競爭氛圍。行風監督體系不斷完善。透過設立羣衆意見箱、對外公佈投訴電話、安裝服務對象評價器、向辦件羣衆發放服務對象評議表、電話回訪等方式，主動接受羣衆全方位的監督評議，20**年羣衆滿意率爲99.9%。
3、加強中心文化建設。創新活動載體，透過創建黨員先鋒崗、黨員示範視窗，推動黨員幹部在改進作風、提高效能上創先爭優。突出典型培養，發揮示範作用。經過層層篩選，推選了市級優秀共產黨員1人。七一期間，命名錶彰了2個基層黨建工作示範點、2個先進黨支部、13名優秀共產黨員、7名優秀黨務工作者，並對優秀典型事例進行宣傳，透過身邊典型的示範引領作用，營造向先進典型看齊，比、學、趕、超先進典型的良好氛圍。工會、共青團、婦工委積極開展各類文體活動，“行政服務進鄉鎮”、“公共文明引導工程”等活動都取得了良好的社會效益，政務服務中心被評爲2012-2014年度xx市文明單位。
20**年工作思路
20**年，政務辦將全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，進一步簡政放權，優化審批流程，改善投資環境，力爭爲常熟經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。
1、加強投資項目審批中介服務機構管理。強化各行業主管部門的監管責任，制定出臺主管部門對中介機構的考評辦法，實行黃牌警告和黑名單制度，建立中介機構誠信檔案，及時發佈中介機構服務質量、信用狀況、獎懲結果等資訊，進一步優化投資軟環境。
2、促進政務服務資源資訊共享。將行政服務資訊化建設納入“智慧常熟”建設範疇，加快完善行政審批資訊平臺建設，搭建全市統一的智慧政務服務平臺，向上對接市公共資訊服務平臺，向下依託市資訊資源中心，逐步實現全市政務資訊共享和服務應用融合。按照《智慧政務服務平臺資訊資源共享管理辦法》，實行辦理行政審批事項統一入口制度，實現部門之間系統對接、資訊共享。
3、加強公共資源交易平臺建設。在整合現有的建設工程招投標、政府採購、藥品採購、土地交易等分散的公共資源交易平臺基礎上，逐步將國有（集體）產權股權交易、集體土地使用權承包經營權流轉、國有（集體）資產資源處置、環境資源交易、特許經營項目交易等各類公共資源交易活動統一納入市公共資源交易平臺。建立完善資訊發佈制度、評標專家守則、開標制度、評標制度、拍賣制度、保密制度等交易管理制度，不斷推進公共資源交易制度化、規範化。建立統一的電子交易平臺，大力推進公共資源交易全過程電子化。加強對公共資源交易活動的監督管理，堅持管辦分離，落實監管責任，着力推進公共資源交易法制化、透明化。
4、完善政務服務體系建設。以市政務服務中心爲龍頭、鎮便民服務中心爲配套、村便民服務站爲基礎，建立健全市、鎮、村三級政務服務體系，釐清各層級服務事項，明確各層級服務功能，形成上下聯動、便民高效的服務網絡。以智慧政務服務平臺爲支撐，實現市、鎮、村三級政務資訊網絡全覆蓋，形成線上線下融合、市鎮村一體化的新型政務服務格局，大力推進羣衆就地辦事、企業就近審批、政府靠前服務。
一年來，我局辦公室在局黨組的領導下，在各股室的配合支援下，緊緊圍繞局裏年初既定的'工作目標，按照“運轉有序、協調有力、督辦有效、服務到位”的標準，積極發揮“助手”作用，嚴格落實各項規章制度，積極協調部門工作，切實加強內務管理，確保各項工作任務圓滿完成。
一、取得的主要成績
（一）嚴格制度，抓落實。
按年初局黨組討論研究制定的值班制度、考勤制度、學習制度、車輛管理制度、財務制度等23個制度的要求，辦公室採用登記、監督、通報等措施逐一抓好落實，無違紀違規行爲，無工作脫節、混亂等現象，確保了全局各項工作正常、有序開展。
（二）強化業務，抓實效。
1、爲進一步搞好公文管理，確保不出差錯。一是突出文稿撰寫的準確性。對公文的文字、內容、格式等進行嚴格把關，高質量完成全縣招商引資工作會議、系統各類重大會議材料和檔案的撰寫工作。二是突出公文編髮的規範性。按照行政機關公文處理要求，從檔案的起草、審覈、審簽到印發，每一步都嚴格按照程序規定辦理，做到公文編髮無差錯、無失誤、無泄密。三是突出公文處理的時效性。更新觀念，與時俱進，按照縣委、縣政府辦公的工作要求，充分利用網絡傳輸檔案的便捷性和高效性，紮實管理，專人負責，跟蹤辦理，實現公文處理無錯傳、無漏傳、無漏辦。
2、爲進一步搞好商務宣傳，提高知名度。一是加強商務網站建設。注重輿論引導，加大宣傳力度，及時宣傳、報道商務系統經驗做法和工作動態，充分調動了全局幹部職工的積極性。明確各股室的資訊報送任務，暢通資訊報送渠道，提高網站資訊更新速度，並積極、及時將有價值的資訊上報市局、縣委、縣政府。二是強化政務資訊採編。今年我局充分利用政府網、新聞網、湖南省公衆資訊網和商務之窗等網站，不斷加大宣傳力度，加強對各類資訊的篩選，挖掘深層次的內容，去粗存精，着力提高資訊質量。使廣大網民透過網站更加全面瞭解我縣商務的發展情況，瞭解商務局具體職能，各項招商政策以及商務動態。今年1—12月，我局在湖南省公衆資訊網站發佈各類原創資訊200多條（篇），工作調研文章10篇，其他40篇。資訊發佈量較去年同期增長1.7倍。資訊發佈總數在省、市商務系統中排名靠前。在新聞網、紅網發佈各類資訊142篇，較去年同期增長5倍。在市級以上網站及刊物發表資訊8篇，較去年同期增長4倍。有力地宣傳、推介了商務工作，提升了商務的知名度。
3、爲進一步抓好協調穩定，創建和諧商務。一是切實做好信訪維穩工作。在主要領導、分管領導的關心指導下，與相關股室密切配合，通力協作，共接受各級各類信訪件12件，辦結羣衆來信20件，辦結率100%；及時瞭解羣衆的願望，解決羣衆的困難，增強與羣衆的溝通，做到事事有迴音，件件有着落，保持良好穩定的社會大局。據統計在黨員同志進社區工作以來，組織技能培訓2批，120餘人次，介紹閒餘勞動力42名進企業務工。爲困難羣衆及企業解決了一部份實際問題。二是認真辦理人大代表建議、政協委員提案。牽頭與各承辦股室辦理人大代表建議、議案4件，其中的政協委員提案1件。三是全力完成其他重點工作。積極參與做好各項中心工作和局領導交辦的臨時性、突擊性工作。
4、爲了進一步搞好服務工作，提升服務質量。一是會務組織不斷創新。精心組織，周密細緻，按照“少環節、快節奏、高效率”的原則，全方位做好會前、會中、會後的服務工作，提高會務工作的質量和水平。努務爲 “滬洽周”和“東盟博覽會”和“湘南投資貿易洽談會”等大型招商活動參加提供全方位的服務。二是服務水平不斷提升。充分發揮主觀能動性，想領導之所想，謀基層之所求，急羣衆之所難，打好主動仗，努力將被動服務向主動服務轉變，由滯後服務向超前服務轉變，力求把各項服務工作做實、做細、做精。三是後勤保障不斷加強。完善機關車輛管理制度，強化駕駛員安全管理；切實維護好機關局域網，確保網絡快速、暢通，正常辦公不受影響；認真做好機關文字材料打印管理，規範辦公用品的採購、保管和領用。
5、爲進一步改進工作作風，提高隊伍素質 。
積極開展了黨的羣衆教育實踐活動，辦公室遵照上級指示，按照局黨組要求，認真開展政治理論和業務知識的學習，積極參加集體學、支部學，還主動個人自學，寫讀書筆記，寫學習心得，對照先進黨員標準查找自身存在的不足，制定出可行的整改措施，有針對性地進行整改。透過教育和整改，辦公室人員的工作作風更加好轉，工作熱情更加高漲，工作效率也有較大提高，工作中都具有踏實肯幹、不怕吃苦的精神，工作責任心明顯增強了。今年，辦公室人員嚴格遵章守紀，廉潔自律，沒有任何違紀違法行爲。
二、存在的主要問題
1、服力水平有待進一步提高。辦公室工作人員的業務知識，政策知曉率不高，回答問題不很準確，業務介紹不熟練；後勤服務保障和接待工作需進一步改進；辦公室內部制度建設與管理力度需進一步加大。
2、工作措施有待進一步創新。對新形勢、新問題研究不深，意見、建議的針對性、超前性需進一步強化，對具體的工作和各項活動的開展走形式，沒有加以創新。
3、綜合調研有待進一步深化。綜合調研還基本停留在應付式，不深刻、不全面性。
三、明年工作打算
繼續在局黨組的領導下，緊密聯繫各股室開展各項工作，始終將“參謀、服務”作爲辦公室的主要職責，創新模式，規範管理，着重抓好“辦會、辦文、辦事”，做到“四個加強”，確保各項目標任務圓滿完成。
1、加強學習，增強自身素質。積極組織全體辦公室人員紮實開展讀書活動，加強對科學發展觀和黨的十八大精神的學習，提高政治素質和理論水平。加強業務知識培訓，實現一專多能，確保每個人都成多面手，拿得出，打得響。提高辦事效率，強化崗位間的配合和協作，增強辦公室工作合力和戰鬥力。
2、加強調研，提高參謀水平。繼續圍繞招商引資工程項目、市場體系建設、商貿物流服務業發展、外經外貿、商務執法等重大課題，多渠道精心調研。對明年工作和商務事業發展思路超前謀劃，爲領導決策提供有價值的依據和參考意見。
3、加強協調，強化服務效能。繼續爲領導、機關、基層做好各項服務工作，實現服務基層、服務羣衆、服務大局的工作目標。重點做好上下協調，確保政令暢通，爲領匯出謀劃策，爲基層解決實際困難；發揮辦公室統籌協調的作用，爲其他股室開展工作創造好的條件；加強與上級部門的溝通與聯繫，爲商務事業發展營造良好的外部環境。