近五年來，區衛生局在區委、區政府的領導和省市衛生廳局的指導下，按照《區衛生事業發展第十二個五年規劃》，進一步深化醫藥衛生體制改革，突出抓好公共衛生、農村衛生、社區衛生三大工作重點，強化醫政管理、法制監督、繼續培訓等職能工作，實現了衛生事業協調、健康、持續發展，爲我區經濟、民生建設起到了很好的助推作用。
一、“十二五”期間工作總結
一是深化醫改成亮點。繼續推動公立醫院改革,實現藥品零差價銷售，調整1660項醫療服務項目，服務價格實施“五升兩降”，區人民醫院確定產科、骨科爲重點建設專科。新型農村合作醫療不斷創新，截止2015年上半年，參合率9 9.78%,人均籌資標準509元，大大緩解了“看病貴，看病難”的社會問題。此外，還全面推進城鄉居民大病保險，資金到位並開始報銷，積極開展按病種收費試點。加強基本藥物採購和回款管理，保障基層用藥需求。落實政府對基層醫療機構的補助政策，鄉村醫生和村衛生室執行補助已到位。住院按病種分級診療試點工作正在開展基線調查。積極開展中醫特色衛生院、社區中心創建工作，爲我區贏得了國家命名的中醫藥特色先進單位的光榮稱號。
二是公共衛生服務實現均等化。進一步落實了9項基本公共衛生和6項國家重大公共衛生服務項目。形成區人民醫院、婦幼院、監督所、疾控中心和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心及村衛生室、社區衛生服務站上下貫通，分工明確，資訊互通，資源共享，協調互動的公共衛生服務體系，提高了公共衛生服務能力和突發公共衛生事件應急處置能力，促進了城鄉居民享有均等化的基本公共衛生服務。截止今年上半年，全區共建立居民健康檔案587281份，建檔率在70%以上。還將省裏要求爲農村60歲以上老年人進行免費體檢的規定拓展爲全區符合條件的所有老年人，使這項民生工程惠及到更大範圍。婦幼工作也取得明顯進步，如區婦幼院透過了市“愛嬰醫院”和十二五期間“兩綱兩規”的省級複覈，繼續全面實施“削峯工程”，做好出生缺陷監測。2015年上半年，住院分娩率和高危孕產婦管理率爲100%，兒童“五苗”接種率99%，7歲以下兒童保健管理率99.29%，均爲歷史新高。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、婦女常見病篩查率、孕產婦艾滋病梅毒檢測率等主要衛生指標，均完成了我區“十二五”提出的目標要求。
三是農村衛生工作向規範化邁進。首先，是利用國債項目改善村衛生室的基礎設施，我區共計53項投資項目，目前，完工的村衛生室5個，改建中的3個，設計規劃中的19個，籌備中的18個，這批項目完工後，我區村衛生室的面貌將大爲改觀。其次是加強了對村醫的管理，以鄉鎮衛生院和涉農社區衛生服務中心爲主體，對鄉村醫生實行季度、年度考覈，以建立村醫個人執業檔案爲切入點，完善村醫管理機制，將村醫違法執業行爲納入年度考覈重點內容，定期公示村醫執業行爲及服務情況，接受村民監督，促進村醫依法執業，保證醫療安全。同時將村醫培訓納入年度計劃，培訓內容以基本醫療知識、基本公共衛生服務項目爲重點，每年還按照市衛生局統一安排在崗鄉村醫生全部參加“在線網絡培訓”。此外，透過“村來村去”、“千醫千村牽手”、“縣鄉醫聯體”、“二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院”等項目的開展，大大提升了基層醫療機構和鄉村醫生的基本醫療和基本公共衛生服務能力。
四是社區衛生服務工作提檔升級。繼續深入探索開展社區衛生中心(站)一體化管理,逐年完善社區衛生服務網絡，不斷提高六位一體的社區衛生服務功能。在打造省示範、市星級單位的基礎上，以開展“建設羣衆滿意的基層醫療衛生機構”活動爲契機，各中心（站）嚴格進行自評自糾，區衛生局進行二次測評，有的放矢的解決發現的問題，集思廣益的尋找提升內涵的辦法，透過這樣的管理，我區多箇中心（站）順利透過了市級驗收。爲進一步提高社區衛生服務能力和水平，促進基本醫療衛生服務下沉，區衛生局積極組織各社區衛生服務中心聘用退休醫學專家支援社區衛生服務，積極推進城市大醫院支援社區衛生服務中心“一幫四”活動，在技術支援、人才培養等方面起到了積極的作用。如塢城社區衛生服務中心與山西大醫院簽訂了雙向轉診協議，制定了受援計劃、培訓計劃、拜師計劃，山西大醫院多次派專家進行知識講座、技術指導等。此外，我區社區醫療機構還按時完成了省市安排的社區衛生人員的各項培訓工作。爲了進一步促進社區衛生服務的提檔升級，在區政府的支援下，還對平陽路社區衛生服務中心和北營社區衛生服務中心進行了新建，年內均可完工，屆時將會爲轄區居民提供更好的服務。
五是各項職能工作齊頭並進，不斷創新醫政管理方面，在繼續深入開展“醫院管理年”活動、創建“綠色醫院”、“平安醫院”的基礎上，加強制度建設，做到了管理制度化、法制化；大力改善醫療環境，提升服務質量，實行同級醫療機構檢查結果互認，減少患者重複檢查及費用；進一步規範行政審批，做到“兩集中，兩到位”；大力推進中醫藥特色創建工作，在全區開展中醫小兒推拿健康服務指導；加強培訓，圓滿完成“燎原培訓計劃”等。
疾病防控方面，健全了傳染病大網、死因檢測、艾滋病和傳染病自動預警四大系統的網絡直報體系，提高了疾病預防控制能力，以防控嚴重威脅人民健康的傳染病和突發公共衛生事業爲重點，加大日常防控工作力度，實現了預防關口前移，重心下移，把防控各種傳染病、慢性非傳染病疾病、地方病和職業病的工作落到了實處。今年上半年，完成了地方病十二五終期評估。
法制監督方面，建立健全了區轄衛生監督網絡，職業衛生、放射衛生、飲用水衛生、公共場所衛生、消毒產品衛生等專項監督工作科學有序開展，加大了打擊非法行醫和非法採供血工作力度，建立起動態監督平臺，提高了及時性和有效性。如堅持開展：打擊非法行醫整頓醫療廣告專項行動；傳染病防治專項整治；對轄區內開展放射影像診斷的醫療機構進行監督檢查；對全區集中供水單位二次供水單位的供水設備及其管理情況進行現場監督並進行專題集中培訓；實現公共場所衛生監督“量化、公示、監督”三位一體的監管模式；繼續強化衛生監督協管工作等。
科教培訓方面，積極選派衛技人員參加省市級組織的各級各類繼續醫學教育的進修、培訓。繼續充分發揮區衛校的.培訓基地作用，開展了社會辦醫、鄉村醫生繼續醫學教育培訓，年培訓率保持在95%、98%以上。在崗職工“三基”培訓，年培訓率達100%。
安全生產方面，嚴格落實“一崗雙責”，層層簽訂安全目標責任書和承諾書，切實強化安全監管。每年組織開展隱患排查整治安全檢查，在“安全生產月”以多種形式進行宣傳活動，定期進行消防演練。做到了責任、措施、資金、時限、和預案“五落實”。
愛國衛生方面，在每年的愛國衛生活動月開展豐富多彩的健康宣傳活動；加強防治人員的管理和作業培訓，使全區病媒生物防治工作再上新水平；開展了爭創國家衛生城市示範單位和無煙單位活動；加大力度推進鄉村清潔工程，對全區村莊周邊環境衛生進行了綜合整治；全面推進老舊片區改造工程，積極開展清潔示範創建和小街巷綜合整治。
二、存在的主要問題及對策
（一）存在的主要問題
1、醫療衛生服務與人民日益增長的健康需求不相適應，專業技術人員不足，專業技術人才匱乏，面臨斷檔斷層。
2、農村衛生水平有待提高。需進一步拓展農村合作醫療覆蓋面，加大受惠面，加快農村基礎設施改造，積極開展健康教育，營造和諧、優美、有序的農村衛生環境。
3、需進一步提高社區衛生水平。完善社區衛生服務網絡，加快資訊化應用與社區衛生工作的步伐，做好社區慢性病防治、雙向轉診及困難羣衆補助工作，力爭在康復管理上有所突破。
4、提高公共衛生水平。加快構築衛生應急體系建設，提高公共衛生專業機構和隊伍技術水平，全面提升防控和應對重大疾病、各類災害和突發公共衛生事件的綜合服務能力。
（二）對策
1、根據上級有關部門安排，我局已制定向社會公開招錄衛技人員計劃，分三年三批進行。第一批已完成，第二批目前正在審批中。如這三批完成，將大大加強我區的衛技人員隊伍建設，希望得到政府和有關部門的大力支援。
2、深入貫徹落實《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革意見》，密切關注醫改動態。
3、面對黨和政府高度重視衛生事業發展的新機遇、深化衛生體制改革的新挑戰、人民羣衆健康的新需求、重大傳染病和新發疾病不斷出現的新情況，明確目標，努力工作，推進我區衛生事業符合改革新形式，進入改革新常態。
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三、十三五規劃的指導思想、發展目標和指標
指導思想：衛生事業發展要堅持以十八大和習總書記系列重要講話精神爲指導，全面落實國家、省、市衛生工作的各項方針、政策，以推進醫藥衛生體制改革爲中心，立足區情，整體推進衛生事業科學發展，突出農村、社區、公共衛生三大重點，進一步強化職能工作，不斷提高服務保障能力，爲羣衆提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
發展目標：
一是深化醫改，積極推進公立醫院改革發展。堅持政府主導，強化公立醫院的公益屬性，以滿足羣衆健康需求爲核心，以結構調整帶動服務升級，加快建立規模適度，佈局合理，功能完善，執行良好，監管有力的公立醫院服務體系，調動和發揮醫務人員的積極性，不斷增強醫療服務的綜合能力。具體從以下六方面進行着眼：1、完善公立醫院規劃調控機制。2、深化公立醫院體制機制改革。3、加強公立醫院建設，提升服務管理能力。4、加快中醫事業發展。5、完善公立醫院的經濟政策。6、有序開放醫療市場，擴大醫療衛生的合作與交流。
二是加快推進基本醫療保障制度建設。進一步推進基本醫療保障制度建設，優化惠及城鄉居民的基本醫療保障體系，切實減輕羣衆個人支付的醫藥費用負擔。包括：進一步完善城鄉居民合作醫療保險制度；進一步規範城鄉居民合作醫療保險基金管理；進一步提高基本醫療保障管理服務水平；進一步完善城鄉一體化的基本醫療保障制度。特別是要擴大新農合覆蓋範圍，確保農民參合率達到98%以上，要全面開展新農合門診統籌資訊化管理，滿足參合農民常見病、多發病的診治需要。
三是健全基層醫療衛生服務體系。按照城鄉統籌發展需求，堅持以健全服務網絡，提升服務能力，完善體制機制爲重點，進一步改善基層衛生基礎條件，突出強化基本公共衛生和基本醫療服務職能。即從加強基層醫療衛生服務機構的規範化建設、提升基層醫療衛生服務能力、轉變基層醫療衛生機構執行機制、建立基層醫療衛生機構管理服務新機制入手，着力構建公平可及、服務有效、資源節約、羣衆信賴的新型基層醫療衛生服務體系。
四是進一步促進基本公共衛生服務均等化。建立健全專業公共衛生服務網絡，完善以基層醫療衛生服務網絡爲基礎的醫療服務體系的公共衛生服務功能，建立分工明確、資訊互通、資源共享、協調互動的公共衛生服務體系，提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，促進城鄉居民享有均等化的基本公共衛生服務。具體要做到“八個重視”：重視提高基本公共衛生服務城鄉居民的覆蓋率；重視加強疾病預防控制機構和能力建設；重視建立健全婦幼保健工作體系；重視加強衛生應急綜合能力建設；重視加強衛生監督機構和能力建設；重視更加廣泛深入地開展城鄉愛國衛生運動；重視流動人口的健康；重視扶持發展健康產業。
五是推進衛生科技創新發展。轉變發展思路，樹立“科教興衛”的發展理念，建立可持續發展的醫藥人才保障機制、衛生科技創新機制和衛生資訊共享互通機制，積極推動衛生人才，衛生科技和衛生資訊工作的創新發展，強化衛生要素支撐，推進醫藥衛生科技進步，增強衛生髮展核心驅動力和可持續發展能力。
六是嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強醫務人員職業道德建設。認真學習習總書記的系列重要講話，堅持走羣衆路線，嚴守“八項規定”，狠剎“四風”，自覺踐行“三嚴三實”，切實加強領導幹部黨風黨紀的教育和監督，進一步推行黨務、政務、院務公開。深化醫德考評和醫德醫風建設責任追究制度。不斷強化醫務人員的職業道德、職業紀律、職業操守，弘揚精益求精、救死扶傷全心全意爲人民健康服務的醫德精神。
發展指標：
1、健康指標：繼續努力降低孕產婦死亡率，嬰兒死亡率控制在千分之五以內。
2、疾病控制指標：慢性非傳染性疾病早期診斷治療水平進一步提高。
3、醫療保障指標：繼續推行新型農村合作醫療制度，加大基金管理力度，努力創新，不斷擴大惠民面。年參合率不低於98%。
4、衛生服務指標：兒童計劃免疫“五苗”覆蓋率以鄉鎮爲單位達90%以上，公共場所衛生監督檢測覆蓋率95%。
四、發展重點和舉措
1、完成編制內醫技人員的招聘工作，加強醫療隊伍建設。
2、充分爭取利用國債項目和政府扶持，更新改造村衛生室，實現全區所有村衛生室全部達標，發揮其在三級衛生服務網絡中的網底功能。加強對村衛生室和村醫的技術扶持，制度化，科學化的推進鄉村一體化管理。
3、完成區人民醫院、區婦幼院、劉家堡鄉衛生院新建工程。
4、繼續促進基本公共衛生服務均等化。因城中村改造，我區部分農村進行了“村改居”，在適應這種轉型的同時，要做到9類國家基本公共衛生服務項目不斷檔，城市居民健康檔案規範化建檔保持40%以上，農村居民健康檔案建檔率保持20%以上，並提高資訊化水平。
我區衛生事業第十三個五年計劃的落實，需在上級主管部門的指導和區委、區政府的領導下，在醫療衛生戰線的全體人員的共同努力下來完成，每個醫務工作者要把“以改革促發展，以創優促提高”作爲常態性理念，爲我區實現人人享有初級衛生保健的戰略目標而奮鬥！