2015年度我縣水上交通安全生產工作在上級主管部門XX縣交通運輸局的正確領導下，認真貫徹落實部、省、市海事局的安全生產工作會議和全省交通系統安全生產會議精神，始終堅持"安全第一，預防爲主，綜合治理"爲工作方針。以"船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監管、優質服務"爲工作中心，安全運輸18萬人次；以創建"平安交通"爲工作抓手，以春運安全、汛期安全爲工作重心；以建設安全海事爲工作目標，再次實現了全年無一例安全責任事故的發生。強化安全監管，狠抓責任落實，認真履職，主動作爲。確保了全年各項工作任務圓滿完成。現將主要工作彙報如下：
一、2015年水上交通安全工作總結
（一）、強化安全生產責任落實
根據上級下達的安全目標管理責任，結合實際制定下發了關於我縣2015年內河交通安全管理工作實施方案的通知。嚴格落實"一崗雙責"規定，進一步明確安全監管職責，落實安全管理責任。真正把安全生產責任落實到企業和每個環節、每個崗位、每個人員。要求各涉水單位要堅持"安全第一"原則，嚴把資質、船舶技術狀況和從業人員持證上崗管理關，加強船舶運營源頭管理。同時加強現場監督檢查、及時消除安全隱患，避免重特大安全事故發生。並結合客渡船安全專項整頓、深化"打非治違"等專項活動開展有效打擊非法營運船舶，船舶超限、超載航行等違法行爲，禁止船舶超航區航行，禁止人貨混裝，禁止客渡船、旅遊船非法裝載危險品貨物和旅客攜帶危險品上船，堅決取締"三無"船舶。加強現場安全監督管理，切實做好日常性安全工作，對存在的隱患發現一起，查處一起，不留死角。
（二）組織領導，切實抓好水上安全監管
1、認真做好春運安全保障工作。一是成立了春運工作領導小組，制定並印發了縣地方海事處《關於做好春運、春節期間水上交通運輸安全生產工作的通知》（海事[1]號）。在全縣範圍內開展運輸船舶安全檢驗，對所有參與營運的船舶進行安全檢驗。經檢驗合格，才准許其參與運輸，從源頭上確保羣衆生命財產安全。二是根據上級精神和規章制度要求，我處與每一艘營運船舶簽訂了《安全渡運承諾書》。三是爲提高廣大水運從業人員及羣衆安全意識，我處在客運碼頭、渡口及客渡船醒目位置張貼宣傳標語20餘張，分發"春運安全宣傳單"和 "汛期安全宣傳單"400餘份，大力營造出安全良好氛圍。四是透過海事短信平臺及時將天氣、水文資訊、預警消息告知每一位船員、駕長及各鄉（鎮）渡口管理人員。五是不定期組織人員深入轄區一線開展安全檢查，針對春運期間民俗活動較多、羣衆集中出行這一特點，及時派出人員對重點渡口、碼頭進行現場監控，確保了春運期間我市水上交通持續平穩。
2、認真按照XX市地方海事局關於開展水上交通安全生產大檢查和重點整治百日行動的方案精神開展專項整治。我處集中力量開展打擊違法生產經營的非法船舶，治理糾正違規違章行爲，嚴厲整治內河水上交通安全。針對轄區水域採砂工程船及其他船舶進行重點排查及時告知各鄉鎮，對存在着水上交通安全隱患的"三無船舶"，依照國家有關規定予以堅決打擊。
3、精心部署防汛抗旱安全工作。一是及時印發縣地方海事處《關於做好2015年防汛抗旱工作的通知》（海事[2015]12號）檔案，要求各涉水單位進一步強化責任意識，建立健全以主要領導負責製爲核心的.各項防汛安全責任制，要求按照屬地管理、分級負責的原則，進一步細化船舶管理所、鄉（鎮）管船站和業主的具體防汛責任，層層簽訂責任書；二是在認真總結歷年防汛工作經驗的基礎上，結合我縣實際，從完整性、可操作性和流程的合理性等方面對防汛預案進行了重新疏理、完善，重點做好"主要應急措施"落實工作，特別是細化超標準洪水、重大險情的應對措施，提高了防汛預案的針對性和可操作性；三是重點檢查各類船舶，渡口碼頭設施的繫泊設施、纜繩以及應急備用纜繩、救生設備等到位情況，確保汛期安全。
（三）、三項舉措取得實效 着力提升水上交通安全監管能力
一是落實承運人責任險制度。爲抵禦事故風險，維護社會穩定，根據檔案要求，我處於4月30日前積極配合中國太平洋財產保險股份有限公司做好投保工作，切實把這一惠民措施做好做實具體落實，督促轄區所有在用的客渡船舶（36艘）及時參保，堅決做到"應保盡保，不漏一船"。更新了寶石水庫三艘人力船、寶成寨水庫兩艘機動船。
二是完善水上安全救生設備。結合"安全生產月"活動，積極在全縣開展"救生衣-生命衣"專項活動。全部配發到位，確保我縣客渡船按乘客定額100%配備救生設備，並嚴格要求救生衣100%穿戴制度落實到位。
三是積極推進gps 視頻定位監控系統建設。海事處積極配合移動公司，爲進一步強化渡運現場安全監管，實時監控客渡船渡運情況，及時發現和制止違章渡執行爲，有效防範惡劣天氣或突發災害事件，在寶石、明月、寶成寨碼頭安裝監控系統，並將在寶石、寶成寨水庫爲12 艘客渡機動船上安裝船載定位監控系統，監控系統由數據傳送的方式服務監控，實時監管，進一步強化水上交通運輸安全生產管理。
（四）、存在的問題與不足
1、重點時段現場監管不到位，平時行政村很少派人到渡口渡船現場監管，簽單發航人員由於工資低，鄉村兩級財力困難，投入少經常脫崗兼顧他職。
2、海事處工作人員大部分未經過專業知識培訓，無法正常開展通航水域的安全監督、行政執法、行政審批等工作。
二、二零一六年工作安排
（一）、2016年將對新建的海事監控平臺進行標準化形象建設，對辦公室職責進行設定並上牆，並派兩名工作人員到市海事局進行海事巡邏執法艇駕駛學習。
（二）、認真落實水上交通安全生產大檢查，進一步加大水上安全監管力度，每週至少一次對各水庫定期巡航一次。認真履職、主動作爲，努力提升應急處置能力，全力開展"平安交通"創建活動，全面建設"四型海事"確保轄區水域安全有序。
（三）、進一步加強對客運船舶的靜動態監控力度，完善渡口安全管理網絡體系，提升碼頭監控視頻系統的使用率。積極推動船載視頻系統的籌建進度。
2015年以來，我縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導和市司法局的精心指導下，緊抓"法治建設年"的良好契機，不斷深化依法治縣工作，充分發揮法律保障和法律服務等職能作用，爲全縣經濟建設和精神文明建設營造了良好的法治環境。
一、深化法治宣傳職能
（一）創新開啓"5+3"普法宣傳模式，全面加強法治宣傳工作
年初制定了《XX縣"法律七進"主題宣傳月活動方案》，全年在20個鄉鎮、20個縣級部門開展了系列法治宣傳活動，極大的提升了全縣普法教育進程。同時，針對法治宣傳工作實際和城鄉普法對象特點，創新開啓了"5+3"普法模式，即在每個鄉鎮開辦一期"法律明白人"暨人民調解員培訓班、一堂院壩法治講堂、一次街頭法治宣傳、一場校園法制講座、一次企業法治宣講；在每個縣級部門開辦一堂機關法治講座、一次法律知識考試、一次入戶"五四"法治宣傳活動。全年共計開辦"法律明白人"及人民調解員培訓班35場、院壩法治講堂102場、街頭法治宣傳46場、校園法制講座56場、企業法治宣講18次、機關法治講座23堂、職工法律知識測試41次、入戶"五四"法治宣傳活動156次。一年來，直接接受我局普法宣傳教育的機關幹部職工達3000餘人，農村普法骨幹（"法律明白人"及人民調解員）達3500餘人，青少年學生達8萬餘人，農村羣衆10萬餘人，企業經營管理人員及員工4000餘人，教職人員及信教羣衆3000餘人。初步形成了"社會、家庭、自我"加"學校、鄉村、社區"等的"3+x"法治教育格局。
（二）充分運用法治宣傳節點，全面提升法治宣傳實效
充分利用"3.15消費者維權日"、"6.16安全生產月"，"12.4"法治宣傳日等宣傳節點，在全縣共開展大型法治宣傳活動13場次，發放普法書籍12000冊，散發普法宣傳資料30000餘份；積極參加相關部門組織的集中法治宣傳活動，先後在橄欖廣場、清河廣場、任市社區等地開展綜治平安、安全生產、法律進機關、消費者維權等集中法治宣傳活動30餘次。
（三）組織開展"六五"普法檢查驗收工作，全面落實普法規劃。
今年是"六五"普法收官之年，爲全面檢查驗收我縣"六五"普法開展情況，從8月中旬開始，縣委常委、政法委書記盧玲寧，縣人大常委會副主任陳文斌，縣政協副主席楊元輝，縣公安局黨委書記、督察長黃克應等縣領導分別帶隊，縣委宣傳部、縣依法治縣辦、縣司法局、縣民政局、縣直工委等相關部門同志參與，分5個小組對全縣20個鄉（鎮）及80個機關企事業單位"六五"普法工作情況進行了檢查驗收，並在檢查驗收過程中及時梳理好經驗、好做法，指出發現的個性問題和存在的共性問題，爲下一步普法工作的開展提供了極好的思路。同時，在縣委宣傳部、縣依法治縣辦的協助下，我縣"六五"普法工作順利透過市上驗收，得到了上級領導的一致肯定。
（四）圓滿完成"法治示範創建"，全面加強依法治理
目前，我縣已成功創建市級法治示XX縣，縣法院成功創建學法用法示範機關，新太鄉、新寧鎮成功創建市級法治示範鄉鎮，寶塔新村被司法部、民政部授予全國民主法治示範村稱號。
二、強化基層司法行政職能
（一）推進人民調解工作，全力維護社會穩定
截止10月底，全縣共調解各類矛盾糾紛3879件，調解成功3867件，調解成功率達99%。一是加強組織網絡建設，夯實人民調解陣地基礎。建立起了"縣、鄉（鎮）、村(社區)、組"四級人民調解組織機構和資訊網絡，組建了XX縣人民調解員專家庫，積極推動醫患糾紛、物業糾紛等區域性、行業性、專業性調委會建設，設立了信訪人民調解工作室，基本形成起"橫向到邊、縱向到底、遍佈鄉村、覆蓋全縣"的人民調解網絡格局。目前，全縣現共建立各級各類人民調解委員會333個。其中建立縣級人民調解委員會1個，村調委會192個，居調委會34個，鄉鎮調委會20個，企事業單位調委會83個（含57個學校及教育局調委會），道路交通事故調解委員會1個，勞動人事爭議調解委員會1個，教育行業調解委員會1個。二是加強人民調解隊伍建設，增強矛盾糾紛化解能力。每月定期透過以會代訓、以案代訓與實地觀摩相結合的方式組織開展人民調解員巡迴培訓，"法律明白人"培訓。同時，開展"星級調委會"、"人民調解能手"、"等級人民調解員"評選活動，選出一批調解工作出色、思想素質過硬的優秀調解員，透過典型引路，提振人民調解隊伍的精氣神。目前，全縣共有在冊人民調解員2320人，今年以來，共組織開展人民調解員培訓16次，參加培訓人員2400餘人次，組織人民調解員、村（社區）居民旁聽調解案件86次；評選出四星級調委會 1個、三星級調委會 3個、二星級調委會11個，三級人民調解員3名、二級人民調解員5名、一級人民調解員2名，市級調解能手2名、縣級人民調解能手7名。推評首席人民調解員1名，推評省級人民調解員1名。
（二）規範社區矯正工作，加大矯正管控力度
近年來，我縣着力推進社區矯正工作規範化、法制化，有效做好了社區服刑人員的監督管理和教育改造工作，確保了全縣社會治安的穩定。截止到2015年10月底，全縣累計接收各類社區服刑人員560人，累計解除社區服刑人員397人，建議撤銷緩刑收監執行1人，建議撤銷假釋收監執行1人。現有社區服刑人員163人，其中緩刑120人，假釋11人，暫予監外執行4人，管制28人。透過社區矯正資訊平臺進行思想彙報164人次，發佈公益勞動公告1次，警示教育通知8次，法規教育提示17條。共開展社會調查評估72件，71例評估建議被人民法院等委託單位予以採納，採信率達98%，全縣無一例社區服刑人員再次違法犯罪情形。
（三）抓好刑釋解教工作，提高安置幫教質量
我縣按照"不脫幫、不漏幫，不脫管、不漏管"的工作思路，積極引導和扶持刑釋解矯人員就業，動員社會各方面的力量共同參與安置幫教工作，形成各有關部門分工負責、齊抓共管的良性工作機制。截止2015年，我縣刑釋解矯人員共計600人，其中刑釋203人，累計解矯397人；以上人員均登記建檔，落實了幫教措施，安置幫教率100%，無重新犯罪，無脫管漏管。
三、提升法律援助水平
一是完善法律援助機構。目前，共建立了法律援助工作站30個，計劃用2年時間全部完成規範化建設；依託村支兩委及村法律顧問，逐步推進村（社區）規範化法律援助工作點建設，目前，法律援助工作站（點）共有人員43名，村、社法律援助聯絡員220餘名；每個站點均配備了1-3名專兼職工作人員,配置了辦公用品，基本實現了"四有"、"兩公開"、"兩表一冊一單"，即有牌子、有辦公場所、有基本辦公設施、有工作人員，設定了法律援助聯絡員花名冊、《來電、來信、來訪接待登記表》、《案件受理登記表》和《法律援助申請轉辦單》，公開了法律援助站（點）工作人員及援助陣容資訊，公開了工作職責、業務範圍、辦事流程等。二是推進法律援助工作資訊化建設。全面推廣運用司法部"法律援助資訊管理系統"、"法律援助案件辦理資訊錄入系統"操作平臺，案件錄入率達95%以上；強化業務培訓，把兩個平臺應用納入了司法行政系統每月一次集中業務培訓例會內容，目前全縣所有鄉鎮司法所、7個法律服務所和4家律師事務所均開通了網上法律援助申請受理平臺，60名司法助理員和法律服務從業人員學會了系統平臺的操作應用。
2015年，我縣已辦理法律援助案件220件，完成全年目標任務的100%；受理各類來訪、諮詢（包括代書）人次2040人次，完成目標任務的100%；新建規範化法律援助工作站目標任務數2個，發放各類宣傳資料5000餘份，共爲受援人避免或挽回經濟損失35萬餘元，現各鄉鎮法律援助工作站均已安裝服務熱線電話。
四、深化法律服務職能
（一）公證服務質量明顯提升
2015年，共辦證數量892件，其中民事類公證744件，經濟類公證168件。公證援助案件1件，解答法律諮詢共800餘人次，積極維護保障了弱勢羣體的合法權益，爲老弱病殘"送法上門"共辦理公證62件，免收公證費20000元，辦證質量無一例假證、錯證出現，未接一例投訴案件。
（二）律師服務工作成效顯著
今年，全縣律師共擔任法律顧問46家，代書924件，辦理民事訴訟代理341件，刑事訴訟辯護及代理49件，行政訴訟代理16件，參與各類調解108件，辦理非訴訟法律事務32件，解答法律諮詢1353人次，律師見證50件，勞動仲裁、勞動爭議案件17件，辦理法律援助20件，授法治課、法治講座38場次，受教育人數達4.4萬餘人次，避免、挽回經濟損失達1100餘萬元。
（三）基層法律服務穩步推進
一方面，進行全面清理整頓，重新審查登記，目前全縣基層法律服務所年度檢查工作已全面結束，我縣7個法律服務所全部合格，22名法律服務工作者已全部透過年檢審查。另一方面，嚴肅執業紀律，加強職業道德教育，一經發現有違規辦案，擾亂法律服務市場秩序的行爲，堅決進行查處，淨化了基層法律服務市場和執業環境。
（四）司法鑑定業務優質高效
今年，我縣全面啓動司法鑑定機構"質量建設年"活動，及時制發了《XX縣司法鑑定機構"質量建設年"活動實施方案》，成立了活動領導小組；制定了《XX縣司法鑑定規範化管理應用辦法》，提高了司法鑑定質量和工作效率；對全縣司法鑑定檔案管理進行了統一和規範，爲XX縣司法機關公正司法和行政執法機關公正執法提供了科學依據。全年我縣司法鑑定機構共辦理司法案件鑑定數140件，鑑定結論採信率爲百分之百。
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