今年以來，我局認真貫徹落實全省工業創新發展穩增長工作會議XX縣委十二屆五次全會暨全縣經濟工作會議、縣政府十五屆三次會議精神，積極適應經濟新常態，面對市場有效需求不足、經濟下行壓力加大的不利局面，在縣委、縣政府的領導下，解放思想，迎難而上，主動作爲，全縣工業和民營經濟取得了一定成績。
一、上半年主要經濟指標完成情況。
（一）工業經濟執行情況
1-6月份，全縣34家規上工業企業共完成工業總產值14.4億元，同比增長11.32%；完成工業增加值2.9億元，同比增長9.1%；完成銷售收入10億元，同比下降5.1%；實現利稅1.2億元，同比下降5.7%；實現利潤0.14億元，同比下降74.3%。規上工業上半年綜合能耗1.19萬噸，同比減少21%；萬元工業增加值能耗下降28%；上半年煤炭消費8702噸，同比減少4748噸；耗電5699萬千瓦時，同比減少107萬千瓦時。
1-6月份全縣工業固定資產投資累計完成完成13億元，同比增長87.7%，其中技改投資完成4.7億元，同比下降4.8%。
（二）民營經濟發展情況
今年1—6月份，全縣民營經濟單位發展到12048個，同比增長22.5% ；從業人員達到63572人，同比增長3.3%，民營經濟增加值達到51億元，同比增長9.2%；營業收入166億元，同比增長11.2%；上繳稅金6.7億元，同比增長2.4%。新增民營企業329個，同比增長5.4%；新增個體工商戶1036個，同比增長14 %。
二、主要工作情況。
1、加強項目建設
2015年全縣共計劃實施重點工業項目73項，總投資515.2億元，當年計劃投資81億元。其中續建項目4項，總投資46.6億元，當年計劃投資11.3億元；新開工項目9項，總投資173.4億元，當年計劃投資29.1億元；前期項目9項，總投資174億元；技術改造項目51項，總投資121.2億元，當年計劃投資40.6億元。我局除了對項目進展情況進行摸底、督導和服務之外，重點開展以下工作：一是協調建成項目快投產，重點對懷來申州洪雨防水材料有限公司、張家口盛達興肉類食品有限公司協調有關部門加快辦理相關手續，對懷來宏建乾粉砂漿協調發改、住建等部門出臺禁止現場攪拌的檔案，力促企業快速投產提升；二是積極參與京津冀協同發展，聯繫順義、昌平的高層對接活動，多次與延慶經信委主要領導對接，溝通共同發展事項。三是推進重點項目。“智慧懷來”項目單位北京中油瑞飛資訊技術有限責任公司已經入駐，已於7月1日編制完成“智慧懷來頂層設計與總體規劃”。其中智慧城市執行中心、智慧公安（交通部分）地下管網與空間綜合管理平臺、智慧醫療等10個項目擬在2015年啓動。中糧物流成品庫項目已累計完成投資1450萬元，目前正在進行鋼結構工程部分、室內外地面的鋪設及設備投入。長城硅谷生態產業園項目已簽定框架協議，準備與鼎新公司簽訂三方協議。金泰興達精品骨料環保技改擴建項目已完成投資3000萬元，一期已完工，二期300萬m項目已備案，因不確定奧運申辦成功後是否對採礦企業有新的要求，因此目前未開工。
2、培育規上企業
今年省下達給我縣的新增規上企業目標是5個，經過篩選，擬確定重點培育企業6家。華能新能源股份有限公司一期於2014年底建成，現已併網，至6月底發電量累計達到4900萬度，實現銷售收入1614萬元，二期已有6臺調試執行，17臺3.75kw發電機組仍在建設中。河北燕龍環保科技有限公司第一條石墨聚苯板生產線已安裝和試生產，生產能力爲200m3/天，第二條擠塑板生產線6月10日開始安裝，預計7月末試生產，生產能力爲400 m3/天。產品單價500元/立方米，正常生產後年產值可達到7000萬元，預計2015年可實現產值2000萬元）。懷來澤民科技發展有限公司已完成項目規劃設計、立項及土地預審等前期手續，正在辦理土地過戶手續，目前先租賃創輔基地廠房，設備已定貨，近期設備陸續到廠安裝後試生產。懷來卓美塑膠製品有限公司上半年實現銷售收入2000萬元。懷來申州洪雨防水材料有限公司設備已安裝，正在做環評和生產許可手續，批准後可投產。基業達（懷來）電氣有限公司已辦理變更生產型企業營經範圍手續，正在辦理環評手續，預計年底前能順利入統。
3、助推科技創新
引導和支援具有技術優勢的企業組建企業技術中心，推進技術開發進行技術創新，促進產業轉型升級和結構調整。截止今年已認定縣級企業研發中心2批，共計16家，待認定的2014年縣級企業研發中心5家：懷來雙領玻璃製品有限公司、河北馬丁葡萄釀酒有限公司、葡美康（懷來）生物科技有限公司、懷來宏達礦業有限公司、懷來卓美塑膠製品有限公司。今年計劃培育6家企業設立企業研發中心：張家口華豐達系統技術有限公司、懷來卡泰來電子科技有限公司、河北科力恆久智能開關有限公司、懷來申州洪雨防水材料有限公司、張家口家誠首佳新型建材有限公司、XX縣宏建水泥粉磨廠。積極跟進“互聯網+”行動，懷來卓美塑膠製品有限公司、張家口北宗黃酒釀造有限公司透過開展網上營銷活動，拓展了銷售渠道、增加了銷售收入，企業資訊化水平進一步提升。河北科力恆久電力技術股份有限公司、河北長飛優創光電線技術開發有限公司、迦南葡萄酒有限公司3家企業今年被批准爲省級兩化融合重點企業，我縣省級兩化融合重點企業增至5家（懷來宏達礦業有限公司2012年入選，張家口北宗黃酒釀造有限公司2013年入選）。
4、鼓勵企業上市
按照縣委、縣政府要求，今年把推進企業上市列爲我局一項重要工作，重點推進懷來卓美塑膠製品有限公司、河北沙城莊園葡萄酒有限公司、懷來天元特種玻璃有限公司等在“新三板”掛牌上市，張家口家誠首佳新型建材有限公司已與石家莊股權交易所成功對接，預計10月底能掛牌。與築城（北京）資產管理有限公司合作，對我縣擬上市企業提供培訓和上市前期準備工作，待企業上市成功後給付相關費用，減少運作成本、提高上市成功率，同時，就創業扶持資金、解決企業融資問題達成意向，由該公司擬定總體方案，根據我縣實際需求決定合作項目。
5、破解融資難題
面對企業目前普遍存在的資金缺口大、融資難問題，我局把幫助企業融資作爲服務企業的重要抓手，積極爲企業協調資金。與中國建設銀行懷來支行合作開展了“助保貸”業務，由縣政府向建設銀行注入1000萬元風險補償金，建設銀行爲全縣中小企業放款1億元，目前累計已爲16家企業累計放貸6130萬元；與郵政儲蓄銀行懷來支行合作，設立全民創業保證金貸款，縣政府向郵政儲蓄銀行懷來支行注入300萬元擔保金，向全縣有創業需求的企業和個人提供創業貸款，目前已發放320萬元。
6、創新服務方式
積極引導企業“走出去”，組織懷來天元特種玻璃有限公司、河北華美光電子有限公司、張家口北宗黃酒釀造有限公司、河北長飛優創科技有限公司等企業參加4月28日中國進出口商品交易會（廣交會）、5月18日中國廊坊國際經濟貿易洽談會，助力企業開拓省內外市場；將省、市專家“請進來”， 6月3日邀請省工信廳、省工商管理局領導對全縣企業家從政策法規、企業減負等方面做了培訓，爲企業對當前形勢的理解、企業的權益、申報各類專項資金起到了很好的作用。
7、推進全民創業
印發了《關於進一步激發市場主體促進全民創業的實施意見》、《XX縣2015年全民創業目標任務和推進措施》等一系列政策檔案，爲全民創業營造了良好的發展土壤和空間。堅持全民創業與項目建設、招商引資、搭建平臺相結合，服務先行，扶持到位。一是加大資金支援，“助保貸”和“全民創業保證金貸款”累計已爲全縣中小微企業發放貸款6450萬元；二是加強平臺建設，XX縣京西創業輔導基地爲創業者建設了 “通用孵化樓”和標準廠房，對創業者在租金、稅收等方面給予最大限度的優惠，與資金扶持共同配合，大大降低了創業門檻，催生了一大批小微企業的成長和發展，目前已入住企業4家。
8、加強融資性擔保機構的監管
我縣目前有融資性擔保公司兩家XX縣金運中小企業融資信用擔保公司和XX縣泰豐融資性擔保有限公司。我局切實履行監管職能，在省廳和市局的指導下，聘請會計事務所人員定期（每季一次）到公司現場查賬和要求公司定期（每月一次）向我局報表，確保兩公司合法合規經營和規避經營風險。兩家公司均做到經營業務合法、資金使用合規、接受監督自覺、業務開展規範，未發生違法違規行爲，也未發生代償風險。截止目前，全縣兩家融資性擔保公司運營正常，共向各類企業擔保貸款金額近5億元。
三、存在問題
1、工業增速逐月下滑
前五個月我縣規上企業工業總產值、工業增加值均爲正增長，增速在全市乃至全省都名列前茅，主要原因是中國長城葡萄酒有限公司的拉動。1-6月，該公司完成工業總產值6.5億元（春節前1-2月該公司完成工業總產值3.42億元，這是自2014年以來唯一的一次達到歷史最好水平），同比增長92.13%，佔全部規上工業總產值份額的45%，完成工業增加值1億元，同比增長111%，佔全部規上工業增加值份額的35%，拉動工業總產值和增加值增幅分別有28個百分點和17個百分點。剔除葡萄酒的因素，規上工業產值和增加值增速分別爲-17%和-8%，均爲負增長。
2、企業虧損越發明顯
1-6月，34家規上企業利潤總額1447萬元，同比下降74.3%，其中不虧損企業有11家，虧損企業達到21家，2家企業因搬遷改造和被收購停產。虧損企業虧損額達到6743萬元，同比增虧3176萬元。主要原因一是市場整體疲軟、訂單減少、產品價格下降，二是企業融資困難。據調查，全縣規模以上工業企業資金缺口15億元以上，企業執行艱難；三是人工費用增加。近兩年工人工資連續增長，企業負擔較重，同時多數人員到外地打工，新上企業招工困難。
3、採礦行業虧損嚴重
因爲大宗產品市場價格低迷，採礦行業虧損嚴重。懷來宏達礦業有限公司受鋼鐵行業及進口原礦價格的影響，儘管企業在強化技改調結構、精細化管理降成本等方面做了大量工作，產品成本仍然高於市場銷售價格，1-6月份，宏達公司單位綜合成本436元/噸，同比降低92元/噸；銷售單價295元/噸（不含稅），與2014年6月500元/噸（不含稅）相比降低227元/噸，降幅爲45.4%；每噸虧損164元，1-6月累計虧損2350萬元。張礦集團懷來礦業有限公司產品價格自2013年以來持續低迷，特別是今年以來銷售價格跌到140-150元/噸（成本340元/噸），1-6月累計虧損2562萬元，企業執行艱難。
4、工業固定資產投資後勁乏力
工業固定資產投資和技術改造投資完成增幅較大的主要原因去年同期基數相對較低，但去年進入9月份以後縣政府加強了項目特別是重點項目的調度，工業投入比全年目標幾乎翻番，給今年帶來極大壓力，特別是因土地等手續原因，多數續建項目和新建項目目前還未重新開工，工業投資後勁乏力.
5、高新技術產業規模偏小
目前，全縣高新技術類規上企業6家，其中3家2014年新增入統企業——河北恆義信科技有限公司、懷來卡泰來電子科技有限公司、北京華豐達（懷來）系統技術有限公司仍未進入正常生產，1-6月，6家企業共計實現總產值11845萬元，佔全部規上企業總產值的8%，高新技術產業對縣域經濟的貢獻度還有待進一步提高。
四、下一步工作舉措
1、加強工業經濟執行監測
強化對生產、銷售、效益三大關鍵環節的分析監控，做好預警預測工作，及時發現和解決經濟執行中出現的苗頭性、傾向性問題。加強生產要素調節，積極協調生產要素供應，會同發改、電力、國土、交通、商務、金融等有關部門將生產要素優先保障重點企業生產和重點項目建設需求。加強資訊服務，及時傳遞與工業經濟執行相關的政策、市場、投資等資訊，引導企業趨利避害，適時調整生產經營策略，積極組織市場好、銷路廣、效益高的優勢企業開足馬力生產，努力實現增產增效。加強企業入統工作，積極溝通聯繫轄區內工業企業，及時獲取第一手資料，做好應統盡統，不斷擴大工業經濟總量。
2、全力抓好工業投入
繼續打好推進工業項目建設攻堅戰、持久戰，力促項目按期落地、建設和投產。進一步完善縣處級領導分包項目等幫扶機制，加大調度力度，及時協調解決項目實施過程中的土地、環評、資金等瓶頸問題，多渠道推進工業項目快速發展。重點抓好神州洪宇“防水材料”項目、華能太陽能一、二期、宏達礦業西部開拓項目、宏達礦業選煤重介質生產技術改造項目、天元特種玻璃延伸產品鏈條項目、長城葡萄酒有限公司新廠區擴建項目一期工程、宏建水泥20萬噸乾粉砂漿生產線等項目的投產工作，積極推進智慧城市、航天五院、哈工大、大唐國際懷來熱電聯產一期項目等項目的落地、開工建設。努力完成工業固定資產投資增長15%、工業技術改造投資增長15%的目標。
3、鼓勵企業挖潛增效
加強組織協調，調動一切積極因素，形成合力，分類指導，一廠一策，積極幫助虧損企業制定切實可行的扭虧增效方案，有針對性地引導企業加強全過程管理，努力提升創新能力，進一步拓展市場，不斷增強企業盈利能力，努力實現扭虧目標。號召全縣企業向懷來宏達礦業有限公司學習精細化管理成功經驗，以“科技增效 ”、“營銷增效”、“降本增效”、“增產增效”爲主題，開展勞動競賽、主題演講等多項活動，充分調動職工的積極性和主動性，推進企業提升管理，降本增效，節支增收。確保今年規模以上虧損企業虧損額同比下降15%以上。
4、提升企業創新能力
堅持市場導向、企業主體、政府推動，在全縣工業領域開展工業創新行動，全面提升工業發展的質量和效益。推動傳統產業由中低端向中高端邁進，扶持戰略性新興產業壯大規模，推進“懷來製造”向“懷來智造”的跨越。加強知識產權優勢企業和優質專利品牌產品培育，力爭在葡萄酒、裝備製造、玻璃和太陽能、新型建材等方面取得突破和進展，打造一批“第一”、“唯一”產品。着力發展“京津研發+懷來轉化”模式，吸引京津創新成果向我縣加速聚集，促進京津科技成果在我縣加速轉化。加強重點企業研發中心及重點工程實驗室建設，今年力爭5-8家縣級企業研發中心透過認定.
5、繼續做好金融服務創新
充分發揮市場在金融資源配置中的決定性作用，繼續創新金融服務模式，激發金融創新活力。鼓勵金融機構加大對符合產業發展項目的信貸投入，加大對重點行業重點企業擴模升級、技術改造等環節的`信貸支援。進一步推進建行“助保貸”、郵儲銀行“全民創業小額保證金貸款”工作；重點推動中行的“葡萄通寶”、工商銀行的“網貸通”等業務；積極創新開展其他方便企業、實用靈活的金融產品。
6、繼續推動企業上市融資
進一步支援和鼓勵優質中小企業上市融資，利用資本市場做大、做優、做強。按照證券市場的上市條件和規則，篩選一批有上市意向、主營業務突出、核心競爭力強、具有良好發展前景和增長潛力的企業，有計劃地重點培育、扶持。並按照“培育一批、輔導一批、上市一批”的要求，實施分類指導，對已具備上市條件的企業，引導其儘快啓動上市計劃。今年繼續加快推進懷來天元特種玻璃有限公司、懷來卓美塑膠製品有限公司等企業的上市掛牌工作。
2015年以來，市場開發服務中心在縣委、縣政府的正確領導下，全中心幹部職工深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，自覺踐行“三嚴三實”， 圍繞着“構築大市場、發展大流通、實施大服務”的目標，認真貫徹落實上級有關指示精神，按照年初制訂的工作目標，以強化內部管理、搞好市場建設、優化服務質量爲重點，開源節流、奮力拼搏、開拓創新，圓滿完成了各項工作任務，爲繁榮城鄉集貿市場做出了應有的貢獻。
一、強化責任，明確目標。
今年年初，爲更好的落實本年度的工作目標，做到早部署、早計劃，透過召開各股、室、所負責人工作會議，討論研究本年度的工作目標，廣泛的徵求幹部職工意見，根據中心實際情況制定了切實可行的工作計劃，擬定了市場設施租賃費收取工作目標責任狀、安全生產工作目標責任狀及市場清潔衛生工作目標責任狀等，由中心主任與各股、室、所簽訂目標管理責任狀，使全體幹部職工能明確自己的責、權、利，認真完成中心下達的各項工作任務，緊緊圍繞中心的工作計劃而努力工作，從而全面調動了廣大幹部職工的工作積極性，爲完成全年的工作目標奠定基礎。
二、大力改造，加強管理，提高市場品味。
上半年以來，我中心在縣委、縣人民政府及上級有關部門的大力支援和幫助下，中心領導班子親力親爲，當作重中之重的工作來抓，制定各鄉鎮農貿市場建設推進方案，將中心機關及各所幹部職工根據管理區域分別聯繫到各個市場建設項目中，使市場建設項目從進場動工到竣工驗收都有專人負責監管，各鄉鎮農貿市場建設達到預算工作目標。
一是推進第三批邊境地區轉移支付市場項目新興、安寧、吞盤、榮勞、新圩、大甲、果樂、三合、武平、大道、魁圩、平江、果老、安德等14個鄉村級農貿市場建設，現該項批市場已全部竣工，近期將組織相關部門進行驗收；二是充分利用各市場建設項目邊境地區轉移支付結餘資金，透過對全縣各鄉鎮市場的調研，對存在安全隱患的武平鎮政府旁市場、化峒禽畜市場及祿峒凌準市場進行拆除重建；三是加大龍臨牛馬市場建設推進力度，目前已基本完成市場交易區12個交易棚、檔土牆、護坡、公廁、裝卸臺、管理房及配電等基礎設施建設；四是2015年上半年利用邊境地區轉移支付資金和單位自籌等方式投入市場基礎設施建設改造資金600萬元，建設面積達1萬平方米，全面提升我縣鄉鎮農貿市場的基礎設施，改善經營環境。
三、強化市場監管，規範市場經營秩序
隨着創衛工作的不斷深入，不斷改善農貿市場的衛生環境，與“美麗靖西”鄉村建設活動有效結合，透過對各個市場的攤位佈局、規劃、整改，強化市場經營秩序的監管，大力整治亂擺亂放、佔道經營等行爲，提高市場品味。
一是在加快市場基礎設施建設力度同時，做好在建設市場拆除後臨時市場的設定、佈局、規劃，確保市場建設與羣衆圩日集散兩不誤，維護市場經營秩序和社會穩定。二是制定《市場清潔衛生調研方案》，組織中心機關全體人員及各所負責人對全縣市場開展市場清潔衛生調研工作，同時採用中心機關各股室與各服務所結對掛點、掛鉤的辦法，加強中心機關對各服務所工作的指導，及時掌握全縣各市場的情況，推動各所各項工作任務的有序開展。三是根據 《中共XX縣委員會辦公室 XX縣人民政府辦公室關於調整〈XX縣創建廣西衛生縣城工作實施方案〉的通知》靖辦通[2015]13號檔案精神，制定了農貿市場、視窗單位管理組工作方案，明確本組的機構、工作任務、實施步驟及工作措施。並根據《XX縣城區除四害防治設施達標專項整治實施方案》要求，配備縣城區所屬市場的三防設施。四是認真開展市場周邊佔路、佔道專項整治，配合縣“五亂”整治工作組等相關部門對各個市場及其周邊的攤位、佔道經營等進行整治規範，取締各類佔道經營的遊攤、座商不歸店、亂張貼廣告、亂停放車輛等行爲，佔道經營現象明顯減少，市場周邊容貌大爲改觀。
四、強化內部管理，提高市場服務水平。
根據本中心市場管理的工作特點,強化內部管理，不斷的提高幹部職工的整體素質,增強工作壓力感和責任感，提高隊伍戰鬥力。
一是加強制度的執行力，規範工作人員的政治學習、請銷假等，進一步增強了廣大幹部職工的工作、學習的壓力感和責任感使，本中心的整體素質、面貌有了較大的改觀；二是制定幹部職工工作年度考覈方案，根據德、能、勤、績、廉、學等六個方面對幹部職進行考覈，突出崗位職責履行情況。重點考覈思想政治素質、業務能力、安全穩定意識和工作業績。三是針對本中心各市場點多面廣、管理人員人手不足的情況，在年度預算經費中抽取一定的經費下撥各基層服務所，確保各基層服務正常業務運轉；四是加大黨風廉政建設工作力度。按照“一崗雙責”的要求，與各股、室、基層服務簽訂了《黨風廉政建設責任書》，嚴格實行黨風廉政建設責任制和“一票否決制”，有力地推動了全中心的黨風廉政建設；五是制定工作規則和行爲準則。各市場透過開展深入市場現場調研、上門徵求意見等方式，努力爲經營戶和消費者提供良好的經營購物環境，切實做到文明管市、熱情服務，不斷提高服務意識和服務水平，在市場物業管理服務工作中，基本實現了“零”投訴的工作目標。六是認真調解各類糾紛，及時解決市場建設、回遷、經營的難點熱點問題，上半年共調解各類糾紛3次，受理服務對象反映問題2人次，所有問題得到妥善處理。轄區市場年內未發生違法違紀行爲，未出現一起經營戶非正常上訪事件，維護了社會穩定。
五、市場安全生產。
堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，深入落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，夯實基礎，深入排查安全隱患，開創市場安全生產工作的新局面，爲構建和諧社會、打造平安市場，作出積極的貢獻。
一是堅持落實安全生產責任制，中心主任與基層服務所層層簽訂安全生產工作目標責任狀，任務層層分解，責任層層落實；堅持日常巡查與定期檢查相結合制度，認真做好市場的安全保衛工作，重點市場、場商執行24小時值班制度，同時做好各種檢查和值班記錄，保證了市場、商場的財物安全。二是完善了市場安全生產應急處置預案，組織消防滅火和應急疏散演練1次，提高了市場管理人員理論水平和應急處理的技能。搞好消防設備的檢查維護，確保各市場消防設施功能齊全，隨時處於正常的工作狀態。三是強化了安全檢查，消除安全隱患，特別是對上世紀修建的磚木瓦及鋼架棚結構市場進行全面的檢查，上半年共組織全縣轄區市場安全大排查1次，對查出主體結構老化、供電線路老化破損、私拉亂接、屋面漏水等安全隱患進行整改，及時消除安全隱患，上半年以來轄區市場未發生一起重大安全事故，確保了市場安全。
六、市場收費情況。
透過對已竣工的市場進行攤位規劃、設定，完善市場功能，確保市場費源，同時加強各個市場的攤點管理，加大徵收力度，確保市場基礎設施建設與市場設施租賃費的收取兩不誤。
一是針對部分鄉鎮市場都處在建設期，透過設定臨時市場安置經營戶，確保市場的穩定及商品物流的供給，同時保障本中心的市場收費費源。二是針對市場店面和攤位缺乏、經營戶要求降費、市場份額下降等因素影響，積極採取有效措施，狠抓店面和固定攤位收費管理，加大欠費追收力度，加強攤點收費督查，杜絕跑冒滴漏，實現應收盡收。三是2015年上半年完成市場設施租賃費收取55萬元，爲市場建設改造籌集到一定的資金。
七、積極配合完XX縣委、縣人民政府的中心工作。
1、根據縣委、縣人民政府的工作部署，全力配合縣委、縣人民政府做好嶽圩邊民互市點的徵地工作及縣城區清理整治“兩違”的調查摸底工作。
2、強化幫扶，抓好“美麗廣西”鄉村建設（扶貧）工作。按照要求選派兩名得力的市場管理員到祿峒鎮四院村和必隆村參加“美麗廣西”鄉村建設（扶貧）工作隊，擔任新農村建設指導員，同時按照《中共XX縣委員會辦公室、XX縣人民政府辦公室關於印發〈XX縣開展精準扶貧結對幫扶工作實施方案〉的通知》靖辦發[2015]23號檔案精神，組織本單位全體在職幹部職工到新甲鄉龍臻村開展精準扶貧結對幫扶工作。