局計劃生育工作已經到了尾聲，又到了寫工作總結的時候了，下面就是本站小編爲大家整理的20**局計劃生育工作總結範文,僅供參考!
20**局計劃生育工作總結範文一
一、20**年工作總結
一是成立醫療聯合體構建分級診療基本架構。組建了包括5家區屬公立醫院、67家社康中心和30家社會醫療機構的醫療聯合體，成爲全國第二家、華南地區第一家向社會機構“敞開懷抱”的醫療聯合體，初步搭建起分級診療的基本架構。另外，在全市率先組建10個醫學質控中心，加強服務質量管理，提升醫療衛生服務的同質化、優質化水平，推動治療方案和檢查結果互認，爲以醫聯體的主體的分級診療體系提供強有力的質量保障。在20**年9月，我區選送的“政府主導的多學科質控中心構建”項目成功問鼎亞洲地區醫院管理最高獎，獲頒創新類“卓越獎”，成爲全省、全市獲獎的首家單位，也是唯一一家。
二是全面推進“醫療衛生三名工程”建設。在區委區政府主要領導的親自推動下，與知名大學的合作建設名院取得了重大突破。區政府與廣州中醫藥大學在區中醫院的基礎上合作建設廣州中醫藥大學深圳醫院，順利完成了簽約、揭牌和理事會組建工作，開啓了新的征程。另外，區政府與中山大學合作共建區人民醫院被市委市政府列爲與中山大學共建世界一流大學戰略合作項目子項目，將按照中山大學附屬第八醫院進行建設。在引進名醫方面，透過“國際僱員”的形式先後引入美國聖約瑟夫醫院心臟病和心導管實驗室主任邁克爾斯等4名名醫，建立了靳瑞名老中醫傳承工作室等4個名醫工作室。與麥吉爾大學、歐洲醫學聯盟等機構合作，實施專項、定項培訓，並在區屬單位建立全系統、全過程、全方位的全週期培養工作機制，加強對衛生專業知識和管理知識培訓，提升衛生人才的職業素養。
三是探索以家庭醫生爲核心的醫養結合模式。以65歲以上老年人等重點人羣爲突破口，深化家庭醫生服務，探索醫養結合模式，打通健康養老“最後一公里”。一方面爲居家老人提供免費健康體檢服務，全年共接受老年人體檢預約登記22218人，完成20183名老年人體檢，完成率90.84%，開展後續健康干預43381人次，健康隨訪58126人次。另一方面採取社康中心與日照中心結對的方式，爲社區養老人員提供醫養結合服務，建立資訊共享機制，爲老年人建立健康管理檔案，提供免費體檢、健康干預和轉診預約服務。另外，透過與養老院醫務所建立協助機制，爲機構養老人員提供醫療照顧服務，及時協助有緊急需要的老人轉入區醫聯體或聯繫120急救，確保老年人得到及時的健康照顧。
四是深化公立醫院體制機制改革創新。在區婦保院法人治理結構改革的基礎上，進一步擴大試點，在區中醫院組建由舉辦單位代表、社會賢達人士、職工代表等組成的理事會，行使醫院重大事項決策權，並賦予院長充分管理權，建立以院長爲法人的現代化醫院管理體制。出臺區屬醫院和社康中心部門預算經費分配辦法，全面取消與人員編制掛鉤的醫院財政補助方式，對區屬醫院不同的業務內容實行“以事定費”、“專項補助”、“購買服務”、“直補需方”、“一次性補助”等多種方式予以補助。實施醫院財務科長和財務主要崗位人員委派制。出臺區屬公立醫院內審工作方案，啓動區屬公立醫院第三方審計工作，進一步完善區屬醫院經濟執行監管體系。另外，在區人民醫院成立福醫慈善基金會，爲我省首家、全國第五家由公立醫院發起命名的基金會，進一步補充和完善我區重大疾病救助體系。
五是夯實“基層首診”工作基礎。一方面，透過主動回購、政府授權新增等方式提高社康中心業務用房自有比例。全年政府授權使用社康中心業務用房3套，確定回購4套，區屬社康中心業務用房產權自有的比例增加到21.5%。另一方面，在市區兩級財政的支援下，全年共投入專項經費用於社康中心基本設備標準化配置，推動社區衛生服務的標準化建設。另外，透過招聘和培養，推動了社康中心人才隊伍建設，全年共新招聘全科醫學規培學員43名，使每家社康中心全科醫生配備平均達到3.8名，數量位居全市前列;同時，與歐洲醫學教育聯盟AMEE合作，建立與國際接軌的全科醫生培養訓練模式，並與香港大學深圳醫院合作，建成全科醫學臨牀技能中心和4家全科醫學進修基地，強化全科醫生的規範化培訓。
六是夯實“分級診療”工作基礎。一年來，區屬醫院基建工程按進度要求全力推進，區人民醫院、區中醫院後期建設工程醫用配套工程和資訊化項目同步推進;區中醫院新門診樓完成裝修改造並投入使用，區婦保院住院部第三期裝修改造工程和門診保健大樓立體停車庫完成建設並投入使用，與區二院住院大樓附樓住戶完成搬遷協議簽訂工作。另外，智慧醫療方面取得新進展，在區人民醫院建立全國首家特區移動互聯網醫院，並接入公衆號，有效減少患者候診時間，提高就診效率。區人口健康資訊平臺和數字化醫院建設項目獲得區政府立項，即將進入全面施工階段。
七是夯實計生數據共享應用基礎。結合“智慧福田”建設，在“廣東省全員人口資訊系統”的基礎上，在全省率先開發了“福田區數據共享及應用系統”，透過衛計、民政、公安、出租屋管理等部門資訊共享，實現自上而下的跨部門人口資訊採集和應用，減少重複勞動和人工失誤，實現了數據從人工分解到自動分解的轉變，節約95%以上的人力及時間成本，大幅提高了資訊採集的及時性、準確性、完整性，人口個案數據9個主要項目完整率及4個邏輯關係準確率均在99%以上，在全市處於領先水平。20**年，我區獲省政府評爲“20**年度廣東省人口與計劃生育先進單位”。
八是實施改善醫療服務行動計劃。在醫院建立院前健康管理服務體系，依託體檢中心，加強客戶健康管理，積極開展體檢後健康指導、健康監護等跟蹤服務。透過優化診區設施佈局，建立院中便民安全服務體系，透過合理調配診療資源，暢通就診綠色通道，發揮質量控制中心和多學科品管圈作用，加強醫療質量管理;在區婦保院、區中醫院推行5S標準化管理，優化醫療衛生服務品質。建立院後健康康復服務體系，完善院後隨訪制度，推行醫務人員電話隨訪制，並根據隨訪結果，及時改進住院服務。除此以外，着力構建以人民調解爲主體，院內調解、人民調解、司法調解、醫療保險分擔機制有機結合、相互銜接的制度框架，建立和完善“三調解一保險”制度體系，改善醫療執業環境。
九是築牢疾病預防控制的第一道防線。人均基本公共衛生經費由40元上調至70元，並在國家、省規定的8大婦幼衛生項目基礎上，主動增加增補葉酸等6個特色項目，實現全人口覆蓋，部分項目實現了全免費，切實提高公共衛生均等化水平。建立了由305家單位356名人員組成的健康教育網絡，透過“雙百工程”(百場講座、百個健康書吧)惠民活動，加大對健康知識的宣傳力度，提高居民健康自我管理能力和健康素養水平。深化全國艾滋病綜合防控示範區建設，積極探索並建立“政府主導，部門各負其責，全社會共同參與”的防治艾滋病工作和麻疹防控工作機制，形成了以社區爲基礎的艾滋病綜合防治網絡。啓動精神衛生綜合管理試點工作，加強嚴重精神障礙患者的社區管理，全年未發生重大精神障礙患者肇事肇禍事件。
十是實施“三證兩服務”一站式辦理改革。實現結婚證、計劃生育服務證及孕期檢查計劃生育證明“三證”同辦和免費婚前優生健康檢查、免費孕前檢查“兩服務”一站式完成，把審批型的登記管理變成服務型的便民直通車，屬全國首創。同時，建立了“政府主導、部門合作、專家支撐、羣衆參與”的免費婚前孕前優生健康檢查工作機制，有效地推動衛生計生和街道資源進一步整合，實現“三級聯動”，取得了顯著成效，全年婚檢孕檢率爲75.19%，領跑全市，在全國第六次、第七次臨牀檢驗室間質量評價中均獲得“優秀”。
十一是助力計劃生育特殊家庭走向陽光人生。對計生特殊家庭在經濟、養老、醫療、精神等全方位實行特別扶助與關懷服務，在區屬醫療機構開設醫療綠色通道，確保特殊家庭成員優先就診和獲得就醫指導、專家預約等特別服務，同時，對特殊家庭提供家庭醫生服務。另外，組織特殊家庭參加互動活動，全年共組織大型活動5場次。在社區建立“星聆驛站”，成立“愛心幫扶志願者隊”，由專業心理諮詢師透過24小時心理熱線、定期探訪、日常陪護、社會融入等服務，對失獨家庭提供及時心理干預和上門服務，鼓勵特殊家庭走出陰影、走向社會、奉獻社會。目前“星聆驛站”的服務已輻射到全市和全國。
二、20xx年工作計劃
一是提高社康中心能力。制定出臺社康中心家庭醫生服務標準和“醫養結合”服務規範，以老年人健康管理爲突破口，實施65歲以上老年人免費健康體檢，開展老年人中醫體質辨識;與社區日間照料中心緊密合作，進一步深化“醫養結合”服務。深化“1+N”區域社康中心建設，提高基層醫療機構的服務能力。積極推進社康中心藥品集中採購模式探討，逐步解決社康中心藥品配置不足問題。
二是調整完善功能定位。推進中山大學第八附屬醫院(區人民醫院)、廣州中醫藥大學深圳醫院(區中醫院)三級甲等醫院創建工作。按照“大專科小綜合”發展思路，在區二院大力發展老年病康復專科，進一步推動醫養結合事業發展;在區慢病院大力發展心理衛生、慢性病康復專科，將醫院打造成特色鮮明、優勢明顯的心理衛生服務中心和慢性病康復中心;加快推進風溼病、肛腸兩家專科醫院的學科建設。
三是深化公立醫院改革。進一步深化事業單位法人治理結構改革工作;穩妥推進婦幼保健與計劃生育技術服務資源整合。推進公立醫院人事制度綜合配套改革，加強公立醫院“崗位管理”後的人事指導工作，保障改革工作地穩妥有序推進。加強衛生人才隊伍建設，制定出臺《福田區高端衛生人才綜合配套保障辦法》，加大人才引進力度。在全系統全面實施衛生人才全週期培養工作，加強對區屬單位全週期培養的工作指導和考覈檢查。
四是扶持社會力量辦醫。加快推進名醫診療中心和區老人保健中心建設。引導社會力量參與醫療體制改革，鼓勵社會醫療機構提供家庭醫生服務，優化醫療資源配置，構建多元化辦醫格局;發揮行業協會作用，提高社會醫療機構服務質量和水平，滿足市民多層次、多樣化的健康服務需求。
五是推進“醫聯體”建設。完善“醫聯體”轉診體系建設，與市屬醫院建立雙向轉診及會診工作機制;推進基層醫療機構(含社會醫療機構)-區屬醫院的雙向轉診“綠色通道”建設，對經由醫聯體轉診的服務對象提供“四優服務”(即“優先預約、優先就診、優先住院、優質服務”)。持續推進改善醫療服務計劃，優化就醫流程，提高醫療服務水平。
六是加強質控中心建設。建立健全質控中心質量管理制度，完善質控中心的規劃、設定、考覈和管理，制定和完善質控程序與標準。定期開展質量考覈檢查工作，進一步規範診療行爲，推動同級醫療機構檢查結果互認。推進學科聯盟建設，開展“品管圈”活動，提高管理效率和工作熱情，提升服務質量。開展專業培訓，促進學術交流，提升不同級別專業人員的專業素養。對區屬醫學重點學科實施中期綜合評估工作，支援、督導各學科持續發展。
七是加快基礎設施建設。加快推進區人民醫院、區中醫院後期建設，倒排工期，加強協調督導，確保項目按期竣工交付使用。實施“綠色醫院”建設計劃，啓動區婦兒醫院建設相關準備工作，加快推進區二院新門診大樓裝修改造工程及區二院、區慢病院業務用房回購和裝修改造。
八是推進資訊化建設。全力推進區域人口健康資訊平臺建設和數字化醫院建設，積極構建以區域居民電子健康檔案資訊資源和全員人口資訊資源爲核心的區域人口健康資訊資源中心基礎框架;加快推進區人民醫院、區中醫院後期建設工程之醫療資訊化項目建設。支援、深化移動互聯網醫院建設，充分利用微信、支付寶等服務終端，深化先診療後付費服務，進一步調整完善服務流程，改善服務質量。
九是推動其他方面工作。出臺社區衛生服務績效評估考覈辦法、社區公共衛生服務崗位補助辦法和“醫養結合”工作專項補助辦法;成立政府投資項目管理相關工作機構，推進公立醫院總會計師派駐工作;深化公立醫院精細化管理，在區屬公立醫院推進全面預算管理、全成本覈算工作;建立與崗位相適應的績效考覈及薪酬管理制度。啓動“醫責險”購買工作。完成區紅十字會換屆改選工作。
十是完善計生日常監測評估機制。結合智慧福田和資訊化網絡建設，完善目標管理責任制考覈機制，加強後臺監測和評估指導;以區人口計生資訊共享及應用系統爲基礎，進一步強化部門間的資訊聯通、共享，提高全員人口資訊系統質量，最大限度地減輕基層負擔，提高工作效率，鞏固計劃生育基層基礎工作。
十一是深化扁平化審批管理改革。加強依法行政。將社區計生審覈權併入各街道，推動審批業務“扁平化”管理。依託“福田區審批系統”及“深圳市衛生監督綜合業務系統”，加強與“福田區資訊資源交換平臺”對接，定期交換共享審批資訊，實現衛生計生審批業務數據全資訊化，讓數據多跑路，羣衆少跑路。
十二是加強流動人口雙向協作管理。開展流動人口計生服務管理專項活動，進一步加強流動人口計劃生育服務管理區域協作，加強重點地區、重點人羣計劃生育管理服務工作落實，提高服務管理水平，解決流動人口計生服務管理“三難”問題。
十三是推進優生優育優長工作。開展生育意願調查，加強對落實“全面兩孩”政策後再生育人羣孕產保健需求的統籌安排，增強對再生育家庭的生育指導、諮詢服務。推進“三證兩服務”一站式辦理，加強免費婚前孕前健康檢查工作，降低出生缺陷，深化“青春健康進校園”工作，促進生殖健康，加大“兩非”打擊力度，推動人口均衡健康發展。
十四是實施特殊家庭關愛行動計劃。發揮各級計生協會作用，對計生特殊家庭實施包括生活扶助、醫療扶助、養老扶助、精神扶助在內的“四位一體”關愛行動計劃。加大支援力度，深入推進特殊家庭關愛行動計劃的`系統化、品牌化建設。加強與社會優質資源合作，透過購買服務等方式，藉助社會力量進一步完善關愛行動計劃體系建設。
20**局計劃生育工作總結範文二
20**年是“十三五”規劃的開局之年，也是實施全面兩孩生育政策的頭一年，在這個特殊之年，局基層指導科在局黨委的正確指導下，以黨的十八屆五中全會精神爲指針，認真貫徹落實國家、省、市、縣新的計劃生育政策和規定，以創新計劃生育服務管理改革，擠幹統計水份，提高全員人口數據質量爲目標，加強宣傳和培訓，強化鎮村計生隊伍業務能力，夯實計劃生育基層基礎工作，全力提升工作競爭能力，穩步實現計劃生育工作的“三個轉變”。
一、主要責任指標完成情況
20**年10月1日至20**年5月31日，出生嬰兒5969人，與上年度同期相比減少50人，違法生育32人，同比減少151人。政策外多孩生育3人，同比減少7人，政策外多孩率0.05%，同比下降0.12個百分點;出生人口性別比100.23，同比下降9.49個單位值;出生人流比1：0.349，同比下降0.0087個單位值;二孩及以上妊娠對象孕情登記上報及時率64.00%，同比上升0.14個百分點。截止5月31日，全縣共發現“兩非”案源線索11例，立案11例，已處理結案8例，其中典型案件2例(夾竹園和楊廠各1例)。正在調查覈實的“兩非”案源4例(獅子口鎮、南平鎮各1例，章田寺鄉2例)。
二、主要工作措施
一、抓住重點，“3331”活動開展與全面兩孩政策落實密切結合
荊州市衛計委下發《關於開展“實施三更新、夯實三基本、推進三創新、落實一配套”活動的通知》(荊人口組辦[20**]2號)的檔案是在全市掀起全面兩孩政策宣傳的熱潮中擬定的，我縣也緊隨形勢，並以此爲契機，狠抓重點，有機結合，全面落實。局基層指導科直接將市檔案下發至鄉鎮(村、居)，按市檔案要求，各鄉鎮場在“3331”計生服務管理活動中切實做到了“三個結合”和“一個配套”。
(一)“三更新”與“六服務六到位”相結合
在全縣開展冬春季“六服務六到位”活動中，也同步開展了更新宣傳內容、更新基本資訊、更新服務方式等“三更新”活動：據“3331”活動彙總表統計：全縣373個村(居)，更新戶外計生公示欄373個，戶外計生宣傳欄373個，戶外更新標語731條;鄉鎮直街道更新戶外宣傳標語58條。切實做到在交通要道、居民居住集中的地方設定了大型宣傳標語，各鄉鎮要在重要交通要道刷寫一條以上大型宣傳標語，各村居在醒目位置刷寫了三條以上宣傳標語。全縣各鄉鎮都組織宣傳車巡迴宣傳10天左右，以“春風行動”爲契機，發放年曆、宣傳掛圖、彩頁等宣傳資料80000多份，全面清除陳舊、過時的宣傳標語。全縣17個鄉鎮(場)充分利用公安入戶資訊、民政婚姻登記資訊及醫療機構出生分娩、計生手術、B超孕檢、兒童免疫等資訊，加大對全員人口數據庫覈查力度，對政策調整導致上報不準的資訊進一步覈查、清理、更正和完善。針對中央《決定》提出的計劃生育工作“三個轉變”，積極更新服務方式，堅持面向家庭、面向羣衆、面向生命全週期，全面實施主動服務、貼心服務、精準服務、依法服務，讓羣衆對計劃生育服務有更多獲得感。
(二)“三基本”與清理清查相結合
在全面實施“三更新”，也夯實了“三個基本”，同時與年初制定的“清理服務人員、清理服務陣地、清理全員數據、清理違法生育”相結合，從而做到了以下幾點：一是夯實了基本陣地。在更新宣傳標語的同時，對計劃生育基本陣地也積極配合打造。主要是打造“三大陣地”建設：規範計劃生育宣傳陣地，鞏固計劃生育服務陣地，營造活動陣地。經過半年考評，沒發現一個村(居)陣地缺失現象。全縣各村(居)皆新建了“兩室一校兩欄”，按照縣級模式，進一步完善計劃生育活動陣地，鞏固好了必要的計劃生育辦公場所，以人口學校、生育文化大院等爲主陣地，深入開展計劃生育政策宣傳服務等活動。二是夯實了基本隊伍。目前，縣衛計局繼續保留2個計劃生育獨立科室，有5名以上計劃生育專職工作人員(不含二級單位人員)，鄉鎮計生辦配備了3名以上專職工作人員，其中有1名專職資訊操作員，全縣各村(居)皆配齊村級女性計生專幹和組級計生資訊員。全縣有373名女計生委員，鄉鎮計生專職人員119人，公務員29名，計生技術服務人員35人。今年上半年，全縣各鄉鎮都開展了兩孩政策培訓，制定和完善績效考覈機制。健全基層羣衆自治隊伍，計生協會進一步得到了鞏固，村級協會組織的作用在基層羣衆自治中越來越明顯。三是夯實了基本情況。經過調查摸底，20**年10月29日至12月31日，全縣違法生育二孩36人，違法生育多孩2人;2005年1月至20**年10月29日，全縣違法生育人數5597人，立案數4954人，結案數3252人，已徵收部分但未結案數1197人。符合生育二孩條件情況摸底：全縣35歲以下育齡婦女72695人，流出育齡婦女人數37951人，兩年準備生育人數5737人，已孕2301人，35歲至49歲之間的育齡婦女人數爲80781人。透過對五中全會後至省新修訂的《條例》實施期間違法生育二孩的情況、育齡羣衆生育意願情況、社會撫養費徵收情況、流動人口去向和生育節育情況、留守人員現狀情況統一逐戶覈實摸底、登記，切實做到了心中有數。
(三)“三創新”與計劃生育熱點和重點相結合
在積極推進三創新即推進生育登記和辦證服務創新、推進計劃生育服務管理創新、推進計劃生育精準服務管理資訊化建設創新過程中，始終與計劃生育的熱點和重點相結合，當前計劃生育的熱點和重點工作就是計劃生育服務管理及改革。
1.積極推進生育登記和辦證服務創新。制定和完善了生育登記服務制度，下發了《關於做好生育登記服務工作的通知》的檔案。
2.積極推進計劃生育服務管理創新。會同縣級相關醫療機構制定和了下發操作性強的《公安縣〈母子健康手冊〉試點工作實施方案》，優生優育全程服務，真正實現“一冊在手，全程服務”的生育與婦幼健康服務新模式。
3.積極推進計劃生育精準服務管理資訊化建設創新。本年度，全縣進一步規範“三項流程”，推進基礎資訊精準化。
全面規範資訊採集流程。一是定期入戶收集覈查。村計生委員要對所有已婚育齡對象一年兩次見面，覈查其婚姻、生育、避孕、流動等資訊，及時完善變更基礎資訊。二是嚴格落實出生人口按月上報制度。做好出生人口原始資訊調查取證和出生人口“五證”電子檔案收集工作，特殊情況進行備案。三是相關部門定期報送動態資訊。建立部門聯動機制，公安、民政、人社、法院等相關部門按時報送比對相關資訊。四是加強隨機資訊採集。利用政策兌現、辦事、諮詢等途徑，隨時覈查基礎資訊，及時更新錄入。
全面規範資訊系統應用。鄉鎮圍繞全員人口資訊系統、共享平臺、流動人口PADIS對接平臺，便民辦證系統、全員流動人口子系統等“五大系統”開展管理和服務。各村以村居在線服務平臺爲基礎，圍繞平臺做好宣傳和服務。積極推行無紙化辦公。村級除《湖北省基層計劃生育工作手冊》、孕情包保記錄和村民自治記錄需要手工填寫記錄外，其他資料一律推行電子版本，均不要求保留紙質檔案資料。
全面規範檔案資料收集。大幅精簡檔案資料。精減各類計劃生育獎勵扶助對象申請及證明材料，出生人口“五證”資料可以透過手機拍照或掃描等形式進行收集，按出生個案整理。原則上村級檔案資料按“綜合類、基層基礎、家庭發展、優質服務、宣教協會流動人口”等五類整理檔案，所有資料均按照局統一規定目錄製成電子檔案。一般情況下，一年一歸檔，至少儲存四年電子檔案。
(四)落實一配套
開展了落實實施全面兩孩政策、創新計劃生育服務管理改革的討論，分虎東虎西兩片進行。出生了《方案》(草案)，各鄉鎮(場)計生辦爲新政策的配套提出了很好的建議。認真探索並形成一套符合公安縣實際、羣衆滿意的實施全面兩孩政策行之有效的好措施。一是完善婦幼保健機構標準化建設。啓動縣婦幼保健院整體搬遷建設項目，並寫入政府報告;二是充實教育公共服務設施配置，把原梅園中學整體調劑給縣孱陵小學，完成縣實驗小學改擴建工程，鬥湖堤小學、實驗幼兒園改擴建工程及全面改建工程也即將啓動實施。規範幼兒園建設，落實社區、小區托幼機構佈局規劃，居住人口達到1萬人以上的新建小區都配套設定一所託幼機構。引導和鼓勵社會力量開辦普惠性幼兒園和中小學校，爲慧心、育苗兩所民辦學校遷址新建開闢綠色通道，加快提升衛生、教育等公共服務能力和水平。三是加大其他公共服務供給力度。根據生育服務需求和人口變動情況，我縣還將從城市建設、環境保護、住房保障、交通運輸、文化設施等各個方面加大其他公共服務供給力度，20**年將啓動實施207國道改道、“三館建設”、棚戶區改造等一系列政府投資民生工程，加快落實“全面兩孩”政策的配套措施，全面提升居民計劃生育公共服務質量水平，不斷滿足人民羣衆全面二孩新增公共服務需求。
二、立足服務，創新計劃生育服務管理改革井井有條
年初，全縣上下深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和《中共中央國務院關於實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理的決定》精神，打造發展新引擎, 激發創新動力，釋放創新活力，計劃生育服務管理改革有序推進，初顯創新效應。
一是沉下來寫。局基層指導科透過認真學習中央決定和新政策、新法規等，伏案擬定了《公安縣落實全面兩孩政策，創新計劃生育服務管理改革方案》(草案)，並組織全縣鄉鎮(場)計生辦主任們進行了討論，爲進一步完善《方案》奠定了基礎。
二是走出去學。5月中下旬，衛計局組織基層指導科和部分鄉鎮計生辦，在一名局分管領導的帶領導下，到浙江寧波江北區和湖北秭歸縣，專門學習生育登記服務改革和全面兩孩圓夢行動等，外地的經驗的確值得一學。
三是紮實地改。
一改服務體系，拓寬服務領域。
縣級醫院和縣婦幼保健院圍繞“生殖健康、不孕不育症診治和兒童保健”等拓寬服務領域。各醫療機構在基本公共衛生服務中重點監測孕產婦保健需求變化，做好與婦幼保健機構相關服務的銜接和管理工作，普遍設立再生育諮詢門診，積極開展二孩諮詢、孕期保健及產後康復等業務。縣人民醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院開設孕婦學校，每月兩次組織專家免費傳授優生優育知識。各鄉鎮衛生院加強服務體系建設，重新佈局規劃病房，更新產科檢查設備，着力做好高危孕產婦的複查診治工作，全力保障孕產婦和嬰兒的身體健康。
二改服務內容，滿足羣衆需求。
縣婦幼保健院將免費孕前優生健康檢查服務前移至婚姻登記視窗，將“兩癌篩查”和生殖健康服務下沉到村組;各 鄉鎮計生辦爲羣衆送生育服務證上門，生育登記服務上門，面對面爲羣衆解讀全面二孩政策，傳授優生優育知識;各鄉鎮衛生院全面落實“葉酸”免費發放和住院分娩補助政策，定期進行孕期隨訪，進行孕情監測。村兩委、村計生協會爲羣衆開展結對幫扶，解決生產、生活、生育上的困難。
三改招考形式，提升服務能力。縣人才辦將衛計系統人才工作作爲日常工作的重中之重，在公開招考、三類人才引進方面進行重點傾斜，20**年將引進510名婦幼計生服務高端人才來我縣工作。縣衛計局加強婦科、兒科建設，選派業務技術骨幹外出進修，引進先進的服務理念和技術，不斷增強婦幼計生服務機構的內生能力。縣人社局根據婦幼保健計生服務職能拓展需要，增加中、進階職稱比例，以較高的待遇留住高層次人才。縣績考辦將婦幼計生服務工作列入計生目標管理責任制考評的重要內容，並逐步加大考評權重，強化行政推動，讓廣大育齡羣衆獲得更加便捷、更加全面、更加優質的衛生計生基本公共服務。
三、“四管齊下”，創新流動人口計劃生育服務管理普遍開花
公安縣每年流出人口達20萬之多，其中育齡人口190402人，重點服務管理對象74215人;流入人口2307人，重點服務管理對象1041人。近年來，牢固樹立“衛生計生惠民生”的服務理念，創新工作思路，推進流動人口衛生計生服務管理改革，着力打造 “ 幸福計生健康公安”服務品牌。
一是強化有效聯繫,提升流動人口服務管理水平。
今年來,爲切實加強流動人口的有效聯繫,我縣及時建立了以“QQ羣”、微信羣、“有效聯繫電話”、“荊州遊子雲.公安”微信公衆平臺等爲聯繫方式的長效工作機制，及時向流動人口送政策服務、送健康服務、送便民服務等。透過長效機制的建立，提高了我縣流動人口個案資訊採集的準確率和完整率。
二是創新流出人口“雙推雙帶抱團創業”服務管理模式。
倡行“雙推雙帶”，透過解決“生計”問題促進“計生”服務管理。適應外出創業人員“抱團發展”的新常態，在勞力輸出中推選“勞務帶頭人”擔任衛生計生服務管理聯繫人，讓其帶好一支隊伍，建好一個基地;在外出創業人員中依託行業協會、同鄉商會等建衛生計生服務站點，推選“有技術專長”、“有現代經營理念”的經濟能人擔任負責人，讓其帶領同鄉“抱團發展”，走共同富裕之路。全縣共建流動人口協會36個,推選“勞務帶頭人”4人,帶動外出創業人員700多人;啓動“迴歸工程”建設1個，佔地200畝，投入資金100餘萬，解決留守婦女工作132人。
三是對留守家庭，整合社會資源，全面打造“三心三陽”工程，讓流出人員安心創業。
縣鄉聯動，有序實施“情繫流動人口關愛留守家庭”衛生計生服務工程(概稱“四心工程”)：即“熱心”幫助留守婦女排憂解難，打造“暖陽”工程。以“婦女之家”、衛生計生服務室等服務陣地爲依託，開展滿足留守婦女需求的各類服務活動，爲留守婦女分憂解難。協調相關部門開展技能培訓，使農村留守婦女掌握一技之長，提高增收致富能力和綜合素質，圓她們在家門口“守業、就業、創業”之夢。組建互助組，在發展生產、看護孩子、照顧老人等方面開展幫扶互助，增進羣衆之間感情，增強留守婦女幸福感、安全感。
“愛心”幫助留守兒童健康成長，打造“朝陽”工程。導組建“代理家長”、“愛心爸媽”志願者隊伍，對留守兒童提供學習輔導、經濟幫扶、生活幫助、精神撫慰、思想行爲引導等服務，使他們生活有人管、學習有人教、成長有人導，快樂健康成長。開展“親情傳遞”主題活動，設定“親情QQ”、微信羣、“親情連線”，“親情信箱”，幫助孩子們實現與父母感情上的異地“團圓”，讓父母瞭解、關心子女成長情況，讓留守兒童感受親情，心理上有依靠，精神上有關愛。
“貼心”幫助留守老人安享晚年，打造“夕陽”工程。成立老年人協會、互助會、活動中心等組織，爲留守老人建立一個溫暖的大家庭，拓展留守老人生活空間。根據服務對象實際採取“一對一”或“多對一”的形式結對幫扶，主要提供生活照料、心理撫慰、應急救助、健康保健、法律援助等服務，讓他們感受社會溫暖，幸福生活，安度晚年。
全縣共“愛心”關懷留守兒童300名，“熱心”幫助留守婦女160名，“貼心”慰藉留守老人320名，共計投入“關愛”資金30餘萬，讓8762名未返鄉人員得以“安心”創業。
四是有序推進“荊州遊子雲.公安”微信公衆平臺建設。
爲進一步推動“荊州遊子雲.公安” 系統工程建設，提高資訊化服務管理水平，1是及時下發了《關於做好冬春季“荊州遊子雲.公安”系統工程建設工作的意見》，切實做到“五好三明確”。“五好”：即建設好“荊州遊子雲.公安”系統工程;維護好“荊州遊子雲.公安”系統工程;關注好“荊州遊子雲.公安”微信公衆平臺;利用好“荊州遊子雲.公安”微信公衆平臺;組織好“荊州遊子雲.公安”微信公衆平臺關注工作。“三明確”：即明確建設“荊州遊子雲.公安”系統工程的意義;明確工作任務;明確工作時間。2是努力構建“荊州遊子雲.公安”微信公衆平臺中的微醫服務工作，我縣積極與開普公司取得聯繫，在春節來臨之前，利用7天時間，及時建設好了我縣微醫服務工作。3是合理科學規劃，紮實落實工作，我縣將“荊州遊子雲.公安”系統建設工作與孕情包保服務工作結合起來，宣傳鼓勵所有育齡夫婦，特別是流動人口育齡夫婦加入“荊州遊子雲.公安”微信公衆服務平臺。堅持月例會制度，周通報制度，及時分析“荊州遊子雲.公安”微信公衆服務平臺應用情況，研究解決存在問題，安排部署具體工作。
四、“三個落實”，實現計劃生育利益導向政策全面覆蓋
荊州市電視電話會後，我縣全面落實“兩孩制度”，利導政策全覆蓋工作得到進一步落實。全縣上下繼續把落實利益導向政作爲一項重要的民生工程來抓，切實做到“三個落實”：一是責任落實。縣委、縣政府將落實計生利導政策作爲事關羣衆切身利益的根本大計，堅持每季度聽取縣衛計局的專題工作彙報，研究落實計劃生育利益導向工作措施，簽定責任，每年，縣委、縣政府與各鄉鎮場簽訂責任書，將落實利益導向政策納入年度責任制考評，在上年基礎上略加考覈權重比例。二是政策落實。首先着重完善計劃生育“兩項制度”，從生產、生活等方面給予計劃生育家庭全面幫扶。自2005年實施“兩項制度”以來，農村獎勵扶助累計人數達到62397人，發放獎勵資金6118.54萬元;特別扶助對象累計711人，發放特扶資金925.57萬元。其次是獎勵政策落實。掃除企業退休職工計劃生育獎勵政策中的“盲點”，投入資金100萬元，專項用於落實888名鎮辦企業和城鎮無業居民獨生子女父母計劃生育獎勵政策，累計受惠14564人， 發放獎勵資金1676萬元。統籌落實獨生子女保健費，彰顯社會公平。近三年，縣財政投入專項資金200餘萬元，確保獨生子女保健費足額發放。農村獨生女中高考加分工作有條不紊地開展，近年累計建檔2.03萬 人，受惠506人。今年共有983人將享受中高考加分優惠政策。最後是落實關懷幫扶政策。每年冬春季，縣委、縣政府、縣衛計局、縣民政局、縣鄉鎮政府都要拿出一定的幫扶資金對全縣貧困計生家庭進行走訪慰問，20**年度全縣共走訪慰問貧困家庭323戶，慰問資金合計爲16.5萬元。同時，我縣對計劃生育節育手術併發症對象，在落實國家規定標準的基礎上，也納入低保補助範疇。三是資金落實。一是設立了“關愛女孩行動”專項基金，傾情關懷女孩成長。在重大節日或特殊紀念日開展生育關懷大型募捐活動，籌集資金22.6萬元，現場爲62名優秀學子發放獎勵金16萬元。財政部門設立人口計生利益導向專項資金帳戶，實行專戶管理，打卡發放，資金落實。
五、相互借鑑，計劃生育“姊妹村居”結對活動成效初顯
計劃生育“姊妹村居”結對活動是20**年6月份啓動。按荊州市衛計委的相關要求，結合公安縣的實際，制定出臺了友好鄉鎮、“姊妹村居”結對活動實施方案。縣級主要做了四件事：一是召開了全縣姊妹村居”結對啓動動員會;二是下發了《關於開展計劃生育姊妹村居”結對活動的通知》(公人口領字[20**]11號])的檔案;三是爲各鄉鎮村居擬定了鄉鎮結對協議書和村居結對協議書;四是到各鄉鎮開展的啓動儀式上作動員講話並現場作指導。至目前爲止，全縣結對鄉鎮16個：甲方(8個鄉鎮)和乙方(8個鄉鎮);結對的村(居)333個。鄉鎮級主要做了五件事：一是建了一個QQ羣;二是開展了一次聯誼會;三是互相做了一次計劃生育互查;四是開展了一次觀摩活動(互訪);五是開展了一次計生業務工作交流。透過開展姊妹村居結對活動，促進了計劃生育整體水平的提高。
總之，由於全縣上下在計劃生育服務管理改革中始終堅持“以人爲本、法治引領、統籌協調、務實創新”的基本原則，樹立了“主動、貼心、精準、依法”的服務理念，全力打造“人文計生、法治計生、數字計生、服務計生、精準計生、惠民計生”，積極推進全縣計劃生育服務管理方式的轉型發展，計劃生育“七化”局面初步形成：一是建強了“二大陣地”(宣傳陣地、服務陣地)，推進基礎陣地標準化;二是培優了“四支隊伍”(強化組織協調機構、配強專職工作隊伍、配優技術服務隊伍、健全基層羣衆自治隊伍)，推進服務體系網絡化;三是抓牢了“四個環節”(規範生育證件辦理、規範行政執法行爲、依法查處違法生育、綜合治理出生人口性別比)，推進服務管理法治化;四是落實了“四個全覆蓋”(落實計劃生育獎勵政策全覆蓋、落實計生困難家庭扶持政策全覆蓋、落實“全面兩孩”目標人羣關懷全覆蓋、落實優生健康檢測全覆蓋)，推進惠民服務人性化;五是規範了“二個流程”(規範基層工作流程、規範資訊採集流程)，推進基礎資訊精準化;六是嚴格了“四項制度”(堅持黨政領導計生工作聯繫點制度、堅持計劃生育“一票否決”制度、堅持分類管理制度、堅持定期交叉檢查和定期通報制度)，推進考評制度化;七是創新了“三種模式”(創新宣傳教育新模式、創新流動人口服務管理模式、創新特色品牌模式)，推進服務管理特色化。
三、存在的主要問題
一是少數鄉鎮基層基礎工作不到位。一是基層隊伍不夠穩定，基層計劃生育工作錯綜複雜，工作難度大、迎檢壓力大，但同時待遇普遍偏低，導致專幹變更頻繁。二是基層專幹素質有待提高，部分地方基層計生幹部隊伍的年齡結構、文化水平結構不夠合理，知識水平和專業水平普遍較低，對現代的資訊化辦公有一定的侷限性，不能適應目前的工作要求。
二是流動人口服務管理難度仍然在加大。全縣流出人口達到18萬以上，流動羣體不斷擴大，跨縣(區)、跨市、跨省務工流動人員不斷增多，舉家外出、家庭化務工成爲新趨勢;縣內流動人員有的人戶分離，有的多處居所，有的遷居頻繁，出現了“人員難尋、工作難做、孕情難監控、措施難落實”的狀況，流動人口構成的複雜性、就業行爲的隨意性、生育行爲的隱蔽性、文化的多樣性增加了服務管理的難度，居住人員對服務管理工作不配合，計生工作人員難以入戶摸清居住人口政策外生育資訊，有些居民不願配合甚至躲避當地社區居委會對一些小區的計劃生育管理工作，流動人口等特殊人羣違法生育呈明顯增長趨勢。一旦發現政策外，沒有有效的制約措施，處罰執法就更難了。工作無抓手，不僅使社區計生幹部在管理中陷於兩難的境地，給社區管理也帶來了極大的困難。形成了計劃生育管理和服務上的“盲區”和“死角”。
三是二孩放開後出生人口統計準確率並未得到提高。由於計劃生育一、二孩生育(服務)證取消了，羣衆主動上門這條資訊採集渠道沒有了，有些在外地出生後平臺上面沒有反映出來，專幹主動上門去摸資訊有時候也會存在不及時或者對象不願提供資訊的情況，因而出生人口的上報的準確度就會降低。導致全員人口數據質量不高，重卡和漏卡現象比較嚴重;出生人口漏報較嚴重，20**年度補報出生人數爲287例;縱向的人口基礎數據採集機制不夠完善和橫向的部門基礎資訊沒有得到充分整合，在爲政府決策提供及時、準確、全面地綜合分析方面的能力還不夠，人口資訊化建設的深層次作用沒有得到充分發揮。
綜上所述，今年以來，我縣計劃生育基層指導工作在市衛計委的正確指導和縣委、縣政府的高度重視下，做了一些工作，取得了一些進步，但離市衛計委的要求還有很大差距。下半年，我們將以荊州市衛計委在本縣進行生育服務改革試點工作爲契機，進一步紮實做好各項工作，查漏補缺，認真整改，對照年度責任目標強措施，力爭在荊州市實現“保二爭一”目標。