一、市法制辦基本情況
市法制辦在這輪機構改革中，由原來的部門管理機構調整爲市政府工作部門，內設綜合科、行政執法監督科、行政複議科和備案審查科4個職能科室。主要職能是組織實施全市依法行政、開展行政執法監督、規範性檔案審查管理、行政執法證件核發管理、承辦市政府行政複議應訴案件等工作。現有編制13名，其中縣級幹部職數4名，科級幹部職數5名;實有幹部職工11人，其中縣級幹部4人，科級幹部3人，工人4人，編制緊缺，人員偏少，不能適應實際工作的需要，一些正常業務不能有效開展。近期擬透過統一招考的形式，配備兩名科級幹部。現辦公地址搬遷至市政府一號樓三樓西側，辦公用房7間。
二、今年工作任務完成情況
今年，我辦在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀爲指導，以全面推進依法行政、加快建設法治政府爲目標，認真貫徹落實國務院《關於加強法治政府建設的意見》和省政府依法行政五年規劃(2009—2014年)，紮實推進依法行政各項工作，爲加快隴南科學發展營造了良好的法制環境。半年來主要開展了以下幾方面的工作：
一是加強組織領導，有序推進依法行政能力建設。我辦認真貫徹落實國務院和省政府關於依法行政工作的安排部署，代市政府起草下發了全市2012年依法行政工作要點，制定了2012年依法行政考覈標準，建立了依法行政統計臺賬制度，下發了整體推進依法行政工作的一系列《通知》。由市政府與各個縣區政府簽訂了依法行政責任書，明確了48個市級依法行政考覈單位。列席了所有市政府常務會議，對政府決策和審議規範性檔案提供法制審查把關。及時安排部署《行政強制法》貫徹實施工作，督查指導各縣區有安排、有計劃、有步驟、有重點舉辦各級各類學習培訓班，基本達到了對《行政強制法》“原則熟悉、法條熟知、程序熟練”。加強依法行政工作資訊上網加載發佈工作，並及時報送省市有關媒體，挖掘思路，宣傳典型，積極宣傳政府法制和依法行政工作動態，基本實現了開闊視野，相互學習，整體聯動的效果。結合省政府在去年依法行政考覈中對我市提出的.整改意見，市依法行政工作領導小組辦公室抽調專門力量，組成督查調研組，對各縣區政府和20個市級行政執法機關2012年依法行政工作進行了中期督查。透過督查，比較全面地瞭解掌握了各縣區、各部門、單位今年以來依法行政工作開展情況，查找分析了存在的問題及原因，提出了改進工作的辦法與措施。
二是紮實開展政府規範性檔案合法性審查，確保法制統一和政令暢通。半年來共審查市直各部門代市政府起草的規範性檔案送審稿5件，提出修改意見37條，辦理違規退件3件，最大限度地防止了市政府“問題檔案”的產生。採取各種行之有效的方法措施，大力提升規範性檔案的質量，對規範性檔案的有效期和解釋權嚴格把關，落實5年的有效期，由制定機關行使解釋權。按照上級主管部門提出的格式規範、文字數量和相關要求，及時將正式公佈後的市政府規範性檔案向省政府和市人大報送備案，共報備11件，省法制辦全部予以登記認定。對各縣區政府和市政府各部門向市政府報備的規範性檔案實施備案審查監督。開展全市涉及徵地拆遷和行政強制的規範性檔案的清理工作，共清理各類檔案1680份，經法制部門審查，有規範性檔案275份，其中擬保留234件(市政府189件，部門45件)，擬定失效31件(市政府1件，部門30件)，擬定廢止10件(市政府4件，部門6件)。分年度將市政府規範性檔案整理彙編，向各縣區和市直各機關及企事業單位免費發放，既方便羣衆辦事查閱，又強化了政府抽象行政行爲的社會監督。
三是規範行政執法行爲，進一步提高執法工作質量。認真貫徹落實《甘肅省行政執法監督條例》，強化行政執法監督，規範行政執法行爲。以第三輪持證執法學習培訓工作爲平臺，強化行政執法人員專業法律知識和綜合法律知識學習培訓。嚴格執法主體、人員資格管理制度，抓好行政執法人員培訓工作，定期做好清理和確認工作，執法人員持證率、亮證率和資訊網上公佈率均達到100%。與財政部門政務資訊共享，對於未經我辦審覈並經市政府確認公佈行政執法主體資格的市直相關單位，財政部門暫不發放罰沒收入票據，從機制上確保行政執法主體資格制度的落實。深入推進綜合執法和相對集中行政處罰權工作，武都區綜合執法工作方案已經省政府審批;成縣、西和縣、宕昌縣的方案已上報，擬待市政府常務會研究;康縣、文縣、禮縣、徽縣的方案正在積極研究制定上報之中。爲迎接省級依法行政中期督查，對各縣區依法行政工作進行了爲期三週的調研督查，並向市政府撰寫上報了專題調研報告。
四是積極化解社會矛盾糾紛，促進經濟社會和諧發展。着眼於化解行政爭議，維護社會穩定，積極化解社會矛盾糾紛，促進經濟社會和諧發展。認真應對行政爭議當事人向市政府申請的行政複議案件和其他涉法涉訴案件，半年來共接待複議諮詢和複議當事人97人次。依法辦理向市政府提起的行政爭議案件5件，按時受理率、按時辦結率均100%。堅持嚴格依法辦案，公正做出行政複議決定，提高行政複議解決矛盾糾紛的公信力。參與辦理涉法涉訴信訪案件及信訪複查複覈案件4件。透過解答疏導和審查辦理工作，做到了行政層級監督、實施法律救濟和保障羣衆權益相統一，維護了政府依法行政的嚴肅性。
三、存在的主要問題
市法制辦作爲市政府推進依法行政的協調抓總部門，在機構建設和條件保障上欠賬較多，目前迫切需要解決三個方面的問題：一是工作力量相對薄弱。我辦現有工作力量不能適應工作需要，在現有幹部職工中，僅有2名具有法律專業資格的人員，工勤人員比例偏高，尚有2名缺編幹部，不能確保工作有序運轉，急需調整和配齊。二是工作經費嚴重不足。今年以來，市財政對我辦工作經費保障比往年有較大提升，但在一些常規工作的財政預算上，還有待加強，一些工作有較大的資金缺口。三是辦公用房十分緊張。我辦現有辦公用房緊張，無會議室、文印室、檔案資料室，待2名新增人員到位，則無處辦公，急需增加辦公用房。
四、下一步工作打算
一是採取多種行之有效的學習方式，豐富學法內容，增強學法實效，不斷加大法制工作相關政策業務層級培訓力度與學習深度。邀請省內外法學界有關專家來我市舉辦依法行政專題講座，提升各級行政工作人員特別是領導幹部的依法行政意識和能力。
二是組織各縣區、市級各行政執法部門紮實開展依法行政示範點創建工作，打造一批市級示範點，爭創省級示範點，總結成功經驗，推廣先進做法，整體推動全市依法行政工作深入發展。
三是修訂完善市政府規範性檔案管理辦法，加大規範性檔案審查工作力度，認真開展事前合法性審查、事中審籤審查、事後備案審查，確保政府抽象行政行爲合法有效。分年度組織編印上年度市政府規範性檔案彙編。
四是按照《甘肅省行政執法監督條例》的要求，組織開展行政執法監督檢查活動，強化執法監督，規範執法行爲，不斷提高行政執法的質量和水平。
五是督促市直行政執法部門做好行政處罰裁量權標準的梳理和公佈工作，加強監督檢查和貫徹落實，盡力壓縮行政處罰自由裁量權被濫用的空間。
六是制定行政執法案卷評查標準，組織市級行政執法部門交叉開展執法案卷評查活動，評選優秀執法案卷，進行相互觀摩學習，對檢查中發現的問題，督促整改，大力規範行政執法行爲。
七是深入做好市委安排部署的集中法制宣傳指導督查和“聯村聯戶，爲民富民”行動，積極組織實施效能風暴行動中規範行政執法行爲的各項工作。