農業農村工作重在增加農民收入 黨的十六大指出全面建設小康社會重點在農村，關鍵在農業，難點在農民。解決農民增收難的問題是解決“三農”問題的核心。近年來，地處xx省會xx近郊的xx縣以十六大精神爲指導，把農民增收作爲農村全部工作的主旋律，不斷拓展農業發展新空間，開闢農民增收新途徑。20xx年，實現農民人均可支配收入xx元，今年前三季度農民人平現金收入xx元，同比增加xx元，增長xx%，是我縣近十年來增幅最快的一年。
xx農民收入的增長得益於農業發展的五種轉變。
一是農業內部結構實現了由單一糧豬型向多元綜合型轉變。特色種養業蓬勃發展，“萬頭奶牛養殖基地”和“xx百里特種水產養殖走廊”已在xx初具雛形。
二是農業組織形式實現了由零散型向規模型轉變。全縣形成了面積達xx餘萬畝的四大農業結構調整板塊，建成了優質無公害水稻、無公害蔬菜、特種水產養殖、奶牛養殖和生態休閒等五大基地，並透過“企業加基地帶農戶”模式打通了農產品進入市場的“綠色通道”。
三是農業產業格局實現了由原料產品型向加工增值型轉變。初步形成了產業特色鮮明、帶動作用明顯的農產品加工體系。目前，全縣共有農產品加工企業xx家，其中年產值億元以上的4家，千萬元以上的xx家。
四是農業投入模式實現了由封閉型向開放型轉變。近三年，全縣共引進農業項目xx個，合同利用縣外資金xx億元，到位資金xx億元，同時農民收入已形成了以非農業收入爲主體的平穩發展態勢。
五是農業增長方式實現了由粗放式經營向生態效益型轉變。着力推進生態農業、退田還水、退耕還林三大工程，到目前，共創辦了沼氣生態能源示範村xx個，退田還水xx畝，退耕還林xx畝，全縣森林覆蓋率上升到xx%，創造了良好的生態環境，爲農業可持續發展增強了後勁。
透過xx農業五種轉變的背後，綜觀我縣在提高農民收入方面的做法，概括起來主要是以下五個方面：
1、加大建設投入，在夯實基礎中尋找增量。
投入是改善農業農村生產生活條件的重要保障。xx積極探索農業的多元投入機制，透過大投入求得大產出。
一是加強農村水利設施建設。走經營水利之路，組建了水利建設投資公司，並透過堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報，僅今年就能以此融資xx萬元。啓動日元貸款xx萬元投資城市防洪工程。投資xx多億元，突出抓好堤防、水庫、山塘險段的綜合治理，抗災能力全面提高，爲發展農民生產生活繫上了“安全帶”。
二是加強農民生活設施建設。我們把全面提升和改造鄉村道路作爲民心工程、致富工程來抓，近三年投資xx億元，新修改造公路xx公里，實現了鄉鄉通水泥路，村村通油路，全縣好路率居xx省之首。同時，全面開展農網改造，加強農村文體設施建設，不斷完善農村教育和醫療衛生條件，廣大農民的生產生活條件得到有效改善。
2、調整產業結構，在凸顯特色中實現增效。
xx縣緊鄰省會xx，湘江穿境而過，並擁有國家級農業科技園區，具有得天獨厚的近城優勢和水資源優勢。我們充分發揮這些優勢，透過打造城郊型特色農業增加農民收入。
一是趨利避害，做活“水”字文章。大力發展特種水產養殖業，着力打造湘江沿岸以萬畝閘蟹、萬畝珍珠、萬畝鱖魚養殖爲主的xx市“百里優質水產養殖走廊”，在發展“避災農業”中培育xx特色產業。
二是揚長避短，做優“城”字文章。圍繞城市消費需求，大力發展休閒觀光農業，花卉苗木、時鮮果蔬等經濟作物種植業應運而生，農家樂、度假山莊、垂釣基地等休閒農業項目比比皆是，開闢了農民增收的.重要渠道。
3、提升經營水平，在加工轉化中達到增值。
我們進一步整合國家級農業科技園區和xx省高科技食品工業基地的各種優勢，積極探索“企業加基地連市場帶農戶”的經營模式，透過增強農業生產的規模效應、提高農產品的附加值，增加農民收入。
一是做強龍頭企業。採取一名縣級領導聯繫一個龍頭企業的辦法，在政策、資金、技術等方面大力扶持農產品加工企業，形成了旺旺食品、沐林早餐、派派乳品、華越食品、黃金園粉絲等一批知名企業和品牌。
二是做大基地規模。以光明派派、慶湘食品等食品加工企業爲依託，完善產業鏈，連片發展奶牛養殖和蔬菜種植，全縣形成xx多個千畝以上的配套生產基地。同時，積極做活市場營銷。組建農產品專業協會，興辦農村專業合作經濟組織，設立駐xx市農產品批發中心和銷售視窗，提高農產品進入市場的組織化程度，以農產品的儘快銷售變現，有效促進了農民增收。
4、發展非農產業，在擴大轉移中提高增幅。
在鼓勵農民“當好農民”，做足增收文章的同時，我們更多的鼓勵農民“不當農民”，加快農民非農化，全方位開闢農民就業和增收的渠道。
一是大力發展二三產業。制定並落實了促進民營經濟發展的優惠政策，尤其在吸引外出老闆回鄉創業方面給予政策傾斜，形成了“企業回遷、資金迴流、人才迴歸、技術回饋、愛心回報”的熱潮；對民營企業和鄉鎮企業實行“用工自主、管理歸口”的用工機制，促進勞動力就業，大幅提高了農民收入。
二是千方百計組織農村勞動力輸出。今年xx月份在上海成功舉辦了xx（上海）勞務輸出洽談會，簽訂用工崗位xx萬個，創出了xx勞工輸出“職業培訓、訂單輸出、跟蹤服務”的新特色，上海飛利浦公司、蘇州信越聚合有限公司等用人單位紛紛來xx招聘勞工。同時在北京、上海、深圳等大中城市設立勞務輸出辦事機構，並協助用工單位抓好日常管理，定期對勞務輸出人員進行走訪，及時解決拖欠工資、勞保醫療等方面的權益糾紛，積極維護農民工的合法權益。
5、貫徹檔案精神，在落實政策中求得增收。
堅持“多予、少取、放活”的方針，以政策推動釋放農民自主創業的潛能，激發農民自主增收的積極性。
一是深入宣傳政策。今年以來，成立了指導宣講一號檔案工作的領導機構，組織“千名幹部下農村”和“千名幹部結對扶貧”活動，在羣衆中產生了良好反響。
二是嚴格落實政策。農業稅在20xx年基礎上降低xx個百分點，農業稅附加同步降低，對種糧農民進行了直補，對糧種實行補貼。據統計，“一降兩補”政策使農民今年每畝得到的實惠就有xx多元。同時依法抓好糧食流通體制改革、農村金融體制改革和農村醫療衛生改革，讓農民從改革中得到了更多的實惠。
結合多年的農村工作實踐，筆者認爲，要不斷促進農民收入的增加，必須以科學的發展觀爲指導，統籌城鄉經濟社會發展，正確處理好以下五種關係：
（1）正確處理工業發展與農業基礎的關係。
從經濟發展規律看，工業是縣域經濟發展不可逾越的階段，而作爲農業大國、農業大縣來講，農業始終是農村工作不可動搖的基礎。因此，我們一定要防止那種把工農對立起來的觀點，防止那種拋開工業談農業的傾向。一定要正確處理好工業與農業的關係，找準一二產業的結合點，工業依託農業，着眼長遠利益，實現可持續發展；農業服務工業，運用工業化的理念指導農業，實現產業化經營，同時帶動第三產業的發展，多元並舉，塑造複合型產業。
（2）正確處理農民增收與增智的關係。
治窮應先治愚，增收必先增智。農民增收必須依靠農民自身素養和經營能力的提高。任何失去以農民內在知識、能力、素質提高爲依託的措施，都不能長期奏效，都不能從根本上解決農民增收問題。大力發展農村教育，提高農民思想水平、科學文化素質，培養和發展農民技能，爲其他增收渠道的暢通創造必要條件，爲實現農民收入的持續增長提供直接的動力，纔是解決農民增收問題的根本途徑和長久之計。在大力發展農村教育的同時，要開發農業資訊資源，利用現有的電信、廣播電視網絡等技術，構建網絡化鄉村“農產品資訊大市場”，爲農民從事農業生產提供必要的科學技術知識，用科教興農創新傳統農業增長方式，增加農民收入。
（3）正確處理農業內部挖潛與外部發展的關係。
依靠制度創新和技術創新，促進農業內部增收，是農業發展的支撐和驅動；依託工業化和城鎮化，拓展農業外部空間，是農業發展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術引進來，充分有效地利用農業資源，挖掘農業內部增收潛力。在拓寬農民增收渠道上，要大力發展非農產業，加快農村二、三產業發展，培育勞務市場，注重發展勞務經濟。要積極地推動農業招商引資，堅持農業和工業招商引資並重，吸引更多的資金投向農業。
（4）正確處理農業結構調整與糧食安全的關係。
二者的關係，既是矛盾的，又是統一的。其矛盾體現在：增加農民收入勢必要加快農業結構調整，必須要壓縮一部分糧食生產，否則，農業結構調整就沒有空間。其統一體現在：農業結構調整隻有在糧食安全有了保障，吃飯問題有了着落，糧食的區域和品種結構優化後，才談得上加快畜牧水產業和經濟作物的發展。農業結構戰略性調整是今後農業發展的必然趨勢，但要注重農業結構調整與糧食安全協調發展，避免一哄而上或雷同化的農業結構調整，要把農村經濟發展、農業結構調整和糧食安全有機結合在一起。要發揮區域自然資源優勢，充分利用市場機制和政府宏觀調控等方面的作用，有計劃地推動農業結構的調整。