監獄作爲國家的刑罰執行機關，是社會主義法制建設的重要機構，監獄人民警察作爲國家機器的重要組成部分，代表國家對罪犯行使刑罰執行權，是一支“着裝的，帶槍的執法隊伍”集階級性、正義性、公正性於一身，從某種程度上講，也是中國民主與法制形象的一個重要代言人。新形勢下，隨着依法治國、以德治國方略不斷向縱深發展，社會和公民對監獄幹警自身執法水平和職業素質提出了新的要求。下面我結合自己在監獄紀檢監察部門工作五年來所看到的和發現的問題，談一下如何做好預防幹警違紀違法的超前工作，從而達到規範執法行爲促進執法公正的目的。
一、 容易引發幹警違紀違法的環節
要分析監獄人民警察違紀違法的外在表現，必然要分析監獄人民警察職權自身權屬的劃分。《監獄法》賦予了監獄人民警察較爲廣泛的法定職權，監獄人民警察職權依其權屬可以劃分爲兩大類，即執法權和行政管理權。容易引發幹警違紀違法的主要環節就是執法權。
在執法權權屬內違紀違法主要表現如下：
1、在執行刑罰權方面：違紀的主體爲直接或間接從事獄政管理，並且有一定權力的幹警，違紀類型多爲受賄、徇私舞弊等。表現爲收受罪犯及其親屬的財物，搞“權錢交易”，爲罪犯提供幹俏活、加分、辦理減刑、假釋以及謀求其它不正當利益。
2、在監管權方面：違紀的主體爲直接從事獄政管理的幹警。違紀類型多爲管理方法簡單、粗暴、刑訊逼供、體罰虐待被監管罪犯、徇私舞弊、瀆職造成罪犯脫逃、嚴重者乃至有故意傷害等行爲。
二、產生幹警違紀違法的原因
據統計，我們監獄自成立以來共有124人受到黨紀政紀處分，其中，因索要好處受處分的有8人;因管理方法簡單粗暴受處分的有15人;因違反“十條禁令”、“五條禁令”受到處分的有39人;因罪犯脫逃受到處分的有51人;因其它原因受到處分的有11人。全面分析產生這些問題的原因，不外乎是主觀原因和客觀原因兩大方面。
主觀原因方面：
1、放鬆學習、價值觀、人生觀、世界觀發生蛻變，法制意識、職業道德意識淡薄。正如江澤民同志所說“一些黨員和幹部，之所以出現以權謀私、違法亂紀行爲，同思想上懶惰，不注意學習，不注重個人修養是密切相關的。”分析絕大多數幹警的違紀都是因爲放鬆學習，把學習當包袱，放縱自己，跟着感覺走，每次組織學習，看警示教育片時，都是尋找各種理由逃避。有的當事人在案發後，深知已成爲即定事實，才知道看書學習，以至於越學越怕，越想越後悔。
2、自律意識差，缺乏慎獨、慎權、慎微、慎初意識。絕大多數違紀幹警都是與其缺乏自我控制、自我約束、自我節律的能力分不開。俗語說：“口頭上的君子好當，背地裏的君子難做。”特別是一個人獨處之時，於細微之處，初臨抉擇時，如果缺乏高度的道德自覺性和嚴謹的道德自律性，勢必會產生僥倖心理、鈍化心理，從而邁出走向違紀違法的第一步。不少違紀幹警在事後回憶違紀過程時，大都對“第一次”有着深刻的回憶，正是這關鍵的“第一次”使自己喪失了監獄人民警察應有的'立場。
3、盲目攀比，心態失衡。現在部分幹警缺乏艱苦奮鬥、自覺奉獻的精神，工作上向低標準看齊，生活上向高標準攀比，片面追求物質享受，特別是在與社會上高收入、高消費羣體對比時，導致理想信念發生動搖，思想意志衰退，不自覺地就在思想上解除了武裝，最終導致違紀和犯罪。
4、管教水平較低，在思想上樹立“以改造人爲宗旨”的觀念不牢。由於長時期從事看押任務，部分幹警注意力不能高度集中，就是說不能專心致志、聚精會神、全神貫注的執行看管任務。對所從事的工作處於一種漫不經心、三心二意、麻木不仁的思維狀態，造成罪犯脫管、脫逃等系列事件發生。
客觀原因方面：
1、付出與回報之間有較大差距。監獄幹警是被稱作“守在火山口的衛士”，所處的工作環境大多條件艱苦，幹警身兼多職，集改造罪犯、生產管理、經營銷售等多重角色於一身，既要防逃跑，防事故，又要抓生產、搞經營，參與社會競爭，責任重，壓力大，風險係數高。與此相反的是工資收入、社會地位、物質文化生活卻明顯低於公務員中其他行業。被戲稱爲“九類警察”。高付出、高風險與低迴報、低認同之間形成的巨大反差，難以培養監獄人民警察的職業自豪感、個人價值的成就感。
2、對職權行爲的監督約束機制不夠完善有力。目前，對幹警的監督約束機制比以往有所強化，但仍不夠健全。主要表現在：一是自上而下的監督比較順利，自下而上的監督比較困難;二是自律性的措施較爲明確，而相對的他律性的措施較少。
3、預防性、防範性的教育措施還待進一步完善。正如前文中所分析的那樣，違紀最關鍵的就怕邁出“第一步”。因此，抓當頭、抓風頭、抓露頭，建立預防性、防範性的教育措施就顯得尤爲重要。長期以來，由於多方面的原因，紀檢監察工作往往把工作重心放在查辦案件上，而忽視了對一些潛在的違紀違法的隱患作超前處置，致使一些小問題最終發展成“大案件”。
4、羣體心理的影響。表現在對罪犯改造中，一些幹警，特別是有某種“經驗”的老幹警，總認爲管理犯人“三句好話，抵不上一頓打罵”。在這種羣體心理影響下，工作方式就變得簡單、粗暴、導致違紀違法的現象屢屢發生。在廉潔執法上，也有一些幹警對接受錢物，接受吃請的問題存在認識上的誤區，思想模糊，持一種灰色的、曖昧的態度和行爲。這種羣體心理，成爲幹警違紀違法的一個重要誘因。
三、做好預防幹警違紀違法工作的主要對策
唐代長孫無忌在《唐律疏議》中明確提出“懲其未犯，防其未然”的預防理論。由此可見預防違紀犯罪，意義至關重要，“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井”。結合自己5年來的工作實踐，我認爲，預防監獄幹警違紀違法必須着重做好以下幾個方面的工作。
(一)、建立教育防範體系。
打擊、懲治違紀違法行爲，這僅僅是治標，而建立教育防範系統，加強超前性的防範教育工作，則是解決預防違紀違法“治本”的關鍵。應着重加強大政工、大宣傳氛圍的營造，要把反腐倡廉教育，作爲一項長抓不懈的內容來進行，特別是要糾正反腐倡廉教育僅僅是紀檢部門的事的錯誤認識，避免紀檢部門孤軍作戰，各行其是的行爲。在教育內容上，要注重有的放矢，要利用好監獄系統內部身邊活生生的案例和血的教訓，採用各種形式，始終做到警鐘長鳴，強化幹警嚴格、依法履職意識，時刻做到慎權、慎獨、慎微、慎初。
(二)、 建立激勵懲戒體系。
建立激勵懲戒體系，對恪盡職守，廉潔從政，勤於從政的監獄人民警察，表現突出的，予以評先評優，晉級晉職，以期發揮模範人物的榜樣作用，激勵作用。反之，對於違反職業道德、職業紀律的幹警應該從嚴從重處理，絕不能姑息手軟，養虎遺患。
(三)、 建議全方位的監督體系。
任何權力都不是在真空中運作，關鍵是要調動羣衆監督的積極性，構建全方位的監督系統，要做到“三個結合”——內部監督與外部監督相結合;黨內監督與黨外監督相結合;職能部門的監督與羣衆的監督相結合。
(四)、 建立測評預警體系。
建立測評預警體系，目的是把“關口前移”，防止並及時糾正一些苗頭性、傾向性問題。具體做法是：加強信訪舉報資訊的收集、分析工作;定期或不定期地向各個層面知情人員發放問卷調查表，健全紀檢“舉報箱”制度，保證資訊暢通，拓寬紀檢監察工作的視角等。透過以上渠道，及時發現和掌握一些具有苗頭性、傾向性的問題，從而加強有關教育措施，如下發提醒通知書、整改通知書、誡勉通知書等，最終達到預防幹警違紀違法，從而實現規範執法行爲，促進執法公正的目的。