2014年，我國應屆高校畢業生達727萬，創歷史新高。在此情況下，鼓勵以創業帶動就業是解決就業問題的重要選擇。近日實施的"大學生創業引領計劃"提出，我國將透過一系列幫扶措施，使大學生創業的規模、比例繼續得到擴大和提高，力爭實現2014～2017年引領80萬大學生創業的預期目標。
然而，實際情況卻與人們的期望相去甚遠據人力資源和社會保障部副部長信長星說，目前，我國大學生的創業率只有1%左右，跟國外比起來還是低，但差距本身就意味着潛力。
"一般來講，創業有兩類：一類是生存型的，一類屬於成長型的。"信長星說，"各類羣體都有可能創造出成長型的企業，但真正最有能力、最有潛力創造成長型企業的還是大學生等知識羣體。"
中央黨校教授周天勇表示，從數據上分析，我國的創業空間相當大目前發達國家和地區平均每千人口擁有40個至50個企業，發展中國家爲20個至30個，而我國僅有11.66個。
從國際經驗看，歐盟各國爲解決日益嚴重的'失業問題，從20世紀90年代末開始制定鼓勵創業戰略，1997年至2001年5年間，歐盟就業崗位總量增長超過1000萬個。美國爲增強經濟活力和創造就業崗位，長期實施鼓勵和培育創業的國家戰略。
爲鼓勵大學生創業，我國出臺了一系列政策措施，其中的"大學生創業引領計劃"就針對大學生創業資金不足等問題做足了文章：落實小額擔保貸款政策，簡化反擔保手續，強化擔保基金的獨立擔保功能，適當延長擔保基金的擔保責任期限，落實銀行貸款和財政貼息，重點支援吸納大學生較多的初創企業。
專家指出，政策措施出臺後，要讓其真正落地併發揮最大效果，需人社、工商、稅務等各部門加強合作，着重提升就業服務的效率。同時，還要加大政策宣傳力度，讓大學畢業生了解國家的支援政策。此外，國家應關注創業失敗者，爲他們編織社保安全網，解決創業者的後顧之憂。