導語：資格預審一般適用於潛在投標人較多或者大型、技術複雜貨物的公開招標，以及需要公開選擇潛在投標人的邀請招標。資格後審，是指在開標後對投標人進行的資格審查。資格後審一般在評標過程中的初步評審開始時進行。
一、貨物招標應遵循的原則
(1)質量保證原則
招標採購的貨物必須保證質量，符合設計檔案和合同檔案對貨物的技術性能方面的要求。
(2)安全保證原則
招標採購的貨物必須保證安全，在運輸、安裝、調試和使用過程中，要保證人身和財產的絕對安全。
(3)進度保證原則
採購的貨物要按期到貨。
(4)經濟原則
保證質量的前提下，貨物必須遵守低成本、低價格、使用時低消耗的原則;每種貨物的購置費用，原則上不應超過計劃安排的投資額。
(5)國產化原則
【例7—11】(2011真題)招標採購的貨物必須符合規定的技術性能要求，這是( )原則的要求。
A.國產化
B.經濟保證
C.進度保證
D.質量保證
[答疑編號950111070304]
【答案】D
【解析】招標採購的貨物必須符合規定的技術性能要求，這是質量保證原則的要求。參見教材P168。
二、貨物招標的一般規定
依法必須招標的工程項目，應具備下列條件纔可進行貨物招標：
1.招標人已經依法成立;
2.按國家有關規定應履行項目審批、覈准或備案手續的，已審批、覈准或備案;
3.有相應資金或資金來源已落實;
4.能夠提出貨物的使用與技術要求。
三、招標方式和招標公告(投標邀請書)
貨物招標分爲公開招標和邀請招標。國務院發展改革部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，其貨物採購應當公開招標;有下列情形之一的，經批准可以進行邀請招標：
(1)貨物技術複雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;
(2)涉及國家安全、國家祕密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;
(3)擬公開招標的.費用與擬公開招標的節資相比，得不償失的;
(4)法律、行政法規規定不宜公開招標的。
國家重點建設項目貨物的邀請招標，應當經國務院發展改革部門批准;地方重點建設項目貨物的邀請招標，應當經省、自治區、直轄市人民政府批准。
招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容：
(1)招標人的名稱和地址;
(2)招標貨物的名稱、數量、技術規格、資金來源;
(3)交貨的地點和時間;
(4)獲取招標檔案或者資格預審檔案的地點和時間;
(5)對招標檔案或者資格預審檔案收取的費用;
(6)提交資格預審申請書或者投標檔案的地點和截止日期;
(7)對投標人的資格要求。
四、資格審查
資格預審一般適用於潛在投標人較多或者大型、技術複雜貨物的公開招標，以及需要公開選擇潛在投標人的邀請招標。資格後審，是指在開標後對投標人進行的資格審查。資格後審一般在評標過程中的初步評審開始時進行。
瞭解資格預審檔案包含的內容。
資格預審合格的潛在投標人不足3個的，招標人應當重新進行資格預審。
對資格後審不合格的投標人，評標委員會應當對其投標作廢標處理。
五、招標檔案
招標檔案一般包含下列內容
(1)投標邀請書;
(2)投標人須知;
(3)投標檔案格式;
(4)技術規格、參數及其他要求;
(5)評標標準和方法;
(6)合同主要條款。
招標檔案中的投標人須知是對投標人的具體要求，一般包括下列內容：
(1)總則：闡明招標目的;
(2)符合招標檔案的聲明;
(3)技術說明;
(4)貨物採購單及其附件;
(5)價格;
(6)報價費用;
(7)報價書的採用;
(8)報價有效期;
(9)報價截止日期;
(10)招標檔案澄清。
投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票，也可以是招標人認可的其他合法擔保形式。投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。
對無法精確擬定其技術規格的貨物，招標人可以採用兩階段招標程序：第一階段，招標人可以首先要求潛在投標人提交技術建議，詳細闡明貨物的技術規格、質量和其他特性。招標人可以與投標人就其建議的內容進行協商和討論，達成一個統一的技術規格後編制招標檔案;第二階段，招標人應當向第一階段提交了技術建議的投標人提供包含統一技術規格的正式招標檔案，投標人根據正式招標檔案的要求提交包括價格在內的最後投標檔案。
【例7—12】(2012真題)按照貨物招標的一般規定，貨物招標檔案中“投標人須知”的內容包括( )。
A.合同主要條款
B.投標檔案格式
C.報價有效期
D.評價標準和方法
[答疑編號950111070305]
【答案】C
【解析】招標檔案中的投標人須知是對投標人的具體要求，一般包括下列內容：總則、符合招標檔案的聲明、技術說明、貨物採購單及其附件、價格、報價費用、報價書的採用、報價有效期、報價截止日期、招標檔案澄清。參見教材P171。
六、投標檔案
投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法定代表人爲同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標。
投標檔案一般包括下列內容：
1)投標函;
2)投標一覽表;
3)對技術性能參數的詳細描述;
4)商務和技術偏差表;
5)投標保證金;
6)有關資格證明檔案;
7)招標檔案要求的其他內容。
七、發出中標通知書與簽訂合同
履約保證金金額一般爲中標合同價的10%以內，招標人不得擅自提高履約保證金。
必須審批的工程建設項目，貨物合同價格應當控制在批准的概算投資範圍內;確需超出範圍的，應當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。依法必須進行貨物招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告至少應包括下列內容：
(1)招標貨物基本情況;
(2)招標方式和發佈招標公告或者資格預審公告的媒介;
(3)招標檔案中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容;
(4)評標委員會的組成和評標報告;
(5)中標結果。