隧道工程的施工安全管理直接關係着工程的整體質量和經濟收益，及時發現施工進行中的安全隱患，並針對相關問題採取切實可行的技術和管理措施，逐步完善工程的施工安全管理工作，才能切實地保證工程的順利進行。
1、加強風險管理
風險評估與管理必須貫穿於鐵路隧道施工全過程，必須加強隧道施工過程的風險防範和風險管理，分階段進行風險監控和管理，落實各項風險防範措施。
(1)要有專門的公司對隧道的風險評估全面負責，公司工程部負責制定風險評估和風險管理工作管理辦法，督導施工單位開展施工階段風險評估工作;(2)施工單位根據制定的《工程風險評估管理辦法》中有關施工階段風險評估的相關要求進行風險評估。根據設計階段的評估結果，在超前地質預報和圍巖量測的基礎上進一步評估設計確定的.風險源、風險等級，對工程措施、施工方法和支護參數進行評估，提出相應的施工措施;(3)監理單位督促施工單位制訂並實施風險防範措施
2、強化施工組織的安全設計
2.1施工安全設計
安全生產保證措施是實施性施工組織設計的重要內容。根據隧道設計檔案的“施工安全設計”、施工階段超前地質預報和風險評估意見，細化工程措施，必要時進行專題研究進行分析論證。尤其是對穿越斷層破碎帶、岩溶等不良地質和特殊岩土的隧道，必須編制專項施工方案及相應安全保證措施，編制有針對性的應急預案。
2.2隧道施工組織設計的審批和實施
(1)長度1000m及以下的一般地質隧道施工組織設計，由總監理工程師審批後實施;(2)長度1000m以上隧道和不良地質、特殊岩土、深埋隧道的施工組織設計，須經施工單位集團公司審查;總監理工程師審覈後報工程部審批;(3)按經審查批准的施工方案組織實施。如需調整，一般隧道經總監理工程師組織設計、施工單位研究後報公司工程部批准;重點隧道重大施工方案調整須報鐵道部批准。
2.3做好超前地質預報
由於目前勘察手段、時間、費用以及判釋水平等因素限制，在勘察設計階段尚不能完全準確地探明隧道所穿越的地層及洞身周邊的地質情況，特別是存在的對隧道施工安全有很大威脅的岩溶、斷層、富水裂隙、暗河等也不能準確判釋和提示，因此施工中進行超前地質預測預報是確保施工安全必不可少的手段。
(1)勘察設計單位負責超前地質預報方案編制，指導施工單位實施方案，依據超前預報成果修正設計。超前地質預報方案要明確隧道超前地質預報等級、預報方法、預報內容、預報頻次、實施計劃，提出儀器配置和操作要求、資訊判釋、數據採集與處理、預報成果編制等技術要求。
(2)施工單位按照超前地質預報方案編制實施細則並實施，對超前地質預報成果及數據真實性負責。應將超前地質預報納入工序管理，嚴格按預報方案和實施細則實施。
(3)監理單位負責檢查施工單位現場地質、物探專業技術人員數量及能力，設備類型及數量，超前地質預報的實施和數據採集情況;進行相關協調工作。
3、合理的開挖方案
開挖方案應認真執行設計方案。根據超前地質預報和掌子面實際地質情況需更改設計開挖方案的，按設計變更處理。開挖方案常見方法有：全斷面法、臺階法、交叉中隔壁法和雙側壁導坑法。
3.1全斷面法
隧道工程中採用全斷面一次開挖成形的施工方法。是將全部設計斷面一次開挖成型，再修築襯砌，一般可適用於Ⅴ～Ⅵ類圍巖，因開挖作業面大，鑽爆效率高可採用鑿巖臺車和高效運裝機。
3.2交叉中隔壁法
交叉中隔壁法是將大斷面隧道分部分塊開挖，先開挖隧道一側的一和二部並分別施作封閉的初期支護和臨時支撐，再開挖隧道另一側的一和二部並分別施作封閉的初期支護和臨時支撐，最後分別開挖隧道左右兩塊底部，形成隧道初期支護和臨時支撐網狀封閉穩定支護形式的隧道開挖施工方法，一般適用於Ⅴ～Ⅵ級圍巖，也可用於淺埋隧道施工。
3.3臺階法
臺階法分爲兩臺階法和三臺階法施工，其中兩臺階一般適用於Ⅲ級圍巖施工。在隧道開挖過程中，在三個臺階上分七個工作面，以前後七個不同位置相互錯開同時開挖，然後分部及時支護，形成支護整體。縮小作業循環時間，逐步向縱深推進的隧道開挖施工方法，一般適用於黃土地區隧道施工，也可用於其它Ⅲ～Ⅳ級圍巖地段。
3.4雙側壁導坑法
雙側壁導坑法是採用先開挖隧道兩側導坑，及時施作導坑周邊初期支護及臨時支護，然後再開挖中部剩餘土體的隧道開挖施工方法，一般適用在Ⅴ～Ⅵ級圍巖，大斷面和超大斷面鐵路隧道工程，也可用於淺埋隧道施工。此方法成本較高、進度較慢。採用該法開挖時，雙側壁導坑超前的距離相等或不等。爲了穩定工作面，經常和超前預注漿等輔助施工措施配合使用。
4、加強施工安全培訓和管理
4.1加強施工安全培訓
隧道開挖、噴錨支護、防水板安裝、襯砌等工序操作人員必須進行上崗前的技術、安全培訓，考試合格後方可上崗;作業人員必須持證上崗。監理單位負責監督檢查培訓情況並負責公司報告。
4.2其他安全事項管理
(1)洞口洞內相關安全設施：通風防塵、供風供水供電、照明等一般設施和特殊岩土及不良地質地段所需專門的檢測、防範設施應符合相應標準規定並滿足作業實際需要。設施配置齊全、經鑑定性能完好方可進行隧道施工。
(2)加強火工品管理：建立火工品採購、保管、領用、監控的符合國家規定的管理制度和實施細則。火工品管理必須專人專項負責。
(3)突發事件處理：隧道施工要編制突發事件應急預案並進行預演，提高隧道施工人員對突發事件的應急能力。要配齊應急所需的人員、物資、設備。