中國對阿拉伯國家政策檔案
二0一六年一月
前言
中國同阿拉伯國家友誼源遠流長。2000多年以來，陸上、海上絲綢之路一直把中阿兩大民族連接在一起。在漫長的歷史長河中，和平合作、開放包容、互學互鑑、互利共贏始終是中阿交往的主旋律。
新中國成立和阿拉伯國家相繼獨立，開創了中阿友好交往的新紀元。1956年至1990年，中國同全部22個阿拉伯國家建立外交關係。中國堅定支援阿拉伯民族解放運動，堅定支援阿拉伯國家捍衛國家主權和領土完整、爭取和維護民族權益、反對外來干涉和侵略的鬥爭，堅定支援阿拉伯國家發展民族經濟、建設國家的事業。阿拉伯國家在恢復中國在聯合國合法席位、臺灣等問題上給予中方有力支援。
冷戰結束後，中阿雙方順應要和平、謀發展、促合作的世界潮流，相互尊重，平等相待，致力於深化傳統友好，積極發展雙邊關係，政治、經貿、科技、文教、軍事、衛生、體育、新聞等領域合作成果顯著，構建起面向新世紀的友好合作關係。
2004年，中國-阿拉伯國家合作論壇成立，並發展成爲涵蓋衆多領域、建有10餘項機制的集體合作平臺。2010年中國和阿拉伯國家建立全面合作、共同發展的戰略合作關係，中阿集體合作進入全面提質升級的新階段。主席在2014年中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上發表重要講話，指明瞭中阿集體合作的重點領域和優先方向，爲中阿關係發展和論壇建設確定了行動指南。
中國開啓同阿拉伯國家外交關係已走過60年曆程，各領域合作不斷深化。中國同8個阿拉伯國家建有全面戰略伙伴關係、戰略伙伴關係或戰略合作關係，同海灣阿拉伯國家合作委員會建立中海戰略對話機制。阿拉伯國家已成爲中國第一大原油供應方和第七大貿易伙伴。中國提出的中的共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路、構建以能源合作爲主軸，以基礎設施建設和貿易投資便利化爲兩翼，以核能、航天衛星、新能源三大高新領域爲突破口的“1+2+3”合作格局、加強產能合作等倡議得到阿拉伯國家積極響應。雙方在維護國家主權和領土完整、捍衛民族尊嚴、政治解決熱點問題、促進中東和平與穩定等方面有廣泛共識，在聯合國改革、氣候變化、多哈回合談判等問題上立場相近，保持着良好協調與配合。雙方人文交流日益頻繁，民間交往更加密切，增進了雙方人民的相互瞭解和友誼。
60年來，中阿友好合作在廣度和深度上都實現了歷史性跨越，成爲南南合作典範，積累了成功的經驗：雙方堅持相互尊重、平等相待，無論國際風雲如何變幻，都始終互爲兄弟、朋友和夥伴;雙方堅持互利共贏、共同發展，無論各自經歷了什麼發展變化，都始終追求共同利益、可持續發展;雙方努力促進對話交流、文明互鑑，無論在意識形態上有何差異，都始終尊重對方的社會制度和發展道路。
中國的政府制訂首份對阿拉伯國家政策檔案，在回顧和總結中阿關係發展經驗的基礎上，闡述發展中阿關係指導原則，規劃中阿互利合作藍圖，重申致力於中東和平穩定的政治意願，推動中阿關係邁向更高水平。
第一部分深化全面合作、共同發展的中阿戰略合作關係
當前，國際形勢繼續發生深刻複雜變化，世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會資訊化持續推進，國際格局和國際秩序加速調整演變。世界各國正抓緊調整各自發展戰略，推動變革創新，加快經濟轉型，開拓新的發展空間。同時，世界經濟仍處於深度調整期，地緣政治因素更加突出，局部動盪此起彼伏，非傳統安全和全球性挑戰不斷增多，南北發展差距依然很大。推進人類和平與發展的崇高事業依然任重道遠。
中國是世界上最大的發展中國家，正爲實現“兩個一百年”奮鬥目標、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥。中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，推動建立以合作共贏爲核心的新型國際關係。
阿拉伯國家地處亞非大陸交匯地帶，宗教和文明多樣性突出，文化歷史悠久，資源稟賦獨特，發展潛力巨大。在當前形勢下，阿拉伯國家自主探索符合本國國情的發展道路，致力於推進工業化進程，努力擴大就業和改善民生，積極促進地區和平穩定，在地區和國際事務中發揮着重要影響。
中國與阿拉伯國家同屬發展中國家，雙方國土面積之和佔世界陸地面積六分之一，人口之和佔世界總人口近四分之一，經濟總量佔世界經濟總量八分之一。中阿雙方雖然資源稟賦各異，發展水平不一，但都處於各自發展的重要階段，都肩負着實現民族振興、國家富強的共同使命。雙方需要更加緊密地團結與協作，在探索發展道路上交流借鑑，在追求共同發展上加強合作，在促進地區安全上攜手努力，在構建新型國際關係上呼應配合，維護中阿主權、獨立、領土完整，促進穩定，發展經濟，改善民生，增進中阿人民福祉。
中國將繼續秉承和發揚中阿傳統友好，不斷充實和深化中阿全方位、多層次、寬領域合作格局，促進全面合作、共同發展的戰略合作關係持續健康發展，爲維護地區乃至世界的和平、穩定與發展作出積極貢獻。
第二部分 中國對阿拉伯國家政策
阿拉伯國家是中國堅定走和平發展道路，加強同發展中國家團結合作，推動建立以合作共贏爲核心的新型國際關係的重要夥伴。中方始終從戰略高度看待中阿關係，鞏固和深化中阿傳統友好，是中國長期堅持的外交方針。中國將秉持正確義利觀，把促進阿拉伯國家和平穩定發展同實現中國更好發展緊密結合起來，實現合作共贏、共同發展，開創中阿戰略合作關係更加美好的未來。
——中國堅持在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則基礎上，發展同阿拉伯國家關係。支援中東和平進程，支援建立以1967年邊界爲基礎、以東耶路撒冷爲首都、享有完全主權的獨立的巴勒斯坦國，支援阿盟及其成員國爲此作出的努力。堅持政治解決地區熱點問題，支援建立中東無核武器及其他大規模殺傷性武器區。支援阿拉伯國家在加強團結、抵制極端思想蔓延、打擊恐怖主義等方面的積極努力。中國尊重阿拉伯國家人民的選擇，支援阿拉伯國家自主探索符合本國國情的發展道路，希望加強同阿拉伯國家分享治國理政經驗。
——中方願本着互利共贏原則開展中阿務實合作，特別是在共建“一帶一路”過程中，對接雙方發展戰略，發揮雙方優勢和潛能，推進國際產能合作，擴大雙方在基礎設施建設、貿易投資便利化以及核能、航天衛星、新能源、農業、金融等領域的合作，實現共同進步和發展，讓合作成果更多惠及雙方人民。中國願同阿拉伯國家合作，共同推進開放互惠、互利共贏的新型合作機制。中方將根據阿拉伯國家需求，繼續透過雙多邊渠道提供力所能及的援助，幫助阿拉伯國家改善民生、提高自主發展能力。
——中國願同阿拉伯國家一道，致力於促進世界文明的多樣性發展，促進不同文明之間的交流互鑑。進一步密切中阿人文交流，加強雙方科學、教育、文化、衛生和廣播影視領域的合作，增進雙方人民相互瞭解和友誼，促進中阿文化相互豐富交融，搭建中阿兩大民族相知相交的橋樑，共同推動人類文明發展進步。
——中方願與阿方加強磋商協調，落實聯合國2030年可持續發展議程，維護國際公平正義，促進國際秩序朝着更加公正合理的方向發展。在聯合國改革、氣候變化、糧食和能源安全等重大國際問題上尊重彼此重大利益和核心關切，支援彼此的正當要求與合理主張，堅定維護廣大發展中國家的共同利益。
第三部分 全面加強中阿合作
(一)政治領域
1.高層交往
保持中阿高層交往和對話勢頭，充分發揮領導人會晤對中阿關係的引領作用，就雙邊關係和共同關心的重大問題加強溝通，加強治國理政和發展領域經驗交流，鞏固政治互信、拓展共同利益、推動務實合作。
2.政府間磋商與合作機制
進一步加強中阿政府間磋商和對話機制建設，充分發揮戰略對話、政治磋商等雙多邊機制的統籌協調作用，加強溝通交流，促進共同發展。
3.立法機構、政黨和地方政府交往
中國全國人民代表大會願在相互尊重、加深瞭解、發展合作的基礎上，進一步加強同阿拉伯國家立法機構多層次、多渠道的交流合作。
中國共產黨願在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務原則基礎上，進一步深化與阿拉伯國家友好政黨及政治組織的交往，夯實中阿關係發展的政治基礎。
繼續加強中阿地方政府之間的交往。鞏固中國阿拉伯城市論壇機制，支援雙方建立更多友好省州或友好城市，促進雙方在地方發展和治理方面的交流與合作。
4.國際事務合作
加強國際事務磋商，就重大國際和地區問題保持溝通協調，在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互支援，密切在國際組織中的協調與配合，維護雙方和廣大發展中國家的共同利益。
積極構建以合作共贏爲核心的新型國際關係，共同推進世界和平與發展。支援聯合國在維護世界和平、促進共同發展、推動國際合作方面發揮主導作用，支援對聯合國進行必要、合理的.改革，增加包括阿拉伯國家在內的發展中國家在安理會的代表性和發言權。
5.涉臺的問題
臺灣的問題事關中國核心利益。一箇中國原則是中國同阿拉伯國家及地區組織建立和發展關係的重要基礎。中方讚賞阿拉伯國家及地區組織長期以來恪守一箇中國原則，不同臺灣發展官方關係或進行官方往來，支援兩岸關係和平發展和中國統一大業。
(二)投資貿易領域
1.“一帶一路”
堅持共商、共建、共享原則，推進中的共建“一帶一路”，構建以能源合作爲主軸，以基礎設施建設和貿易投資便利化爲兩翼，以核能、航天衛星、新能源三大高新領域爲突破口的“1+2+3”合作格局，推動務實合作升級換代。
2.產能合作
堅持企業主體、市場主導、政府推動、商業運作的原則，對接中國產能優勢和阿拉伯國家需求，與阿拉伯國家開展先進、適用、有效、有利於就業、綠色環保的產能合作，支援阿拉伯國家工業化進程。
3.投資合作
在平等互利、合作共贏基礎上，鼓勵和支援雙方企業擴大和優化相互投資，拓展合作領域，豐富合作方式，透過股權和債權的方式，利用貸款、夾層融資、直接投資和基金等多種手段，拓寬投融資渠道，加強雙向投融資合作。中方願繼續向阿拉伯國家提供援外優惠貸款和出口信貸等資金，並提供出口信用和海外投資保險支援。推動中阿商籤避免雙重徵稅和防止偷稅漏稅協定，營造良好的投資環境，爲雙方投資者提供便利條件並保護雙方投資者合法權益。
4.貿易
支援更多阿拉伯國家非石油產品進入中國市場，不斷優化貿易結構，努力推進雙邊貿易持續穩定發展。加強中阿經貿部門的交流與磋商，儘早完成中國-海灣阿拉伯國家合作委員會自由貿易區談判並簽署自貿協定。反對貿易保護主義，積極消除非關稅貿易壁壘，透過友好協商妥善解決貿易糾紛和摩擦，逐步建立雙多邊貿易爭端預警和貿易救濟合作機制。加大檢驗檢疫合作，加快標準對接和人員交流培訓，共同打擊進出口假冒僞劣商品。
5.能源合作
在互惠互利基礎上開展合作，推動並支援中阿在石油、天然氣領域，特別是石油勘探、開採、運輸和煉化方面的投資合作，推動油田工程技術服務、設備貿易、行業標準對接。加強在太陽能、風能、水電等可再生能源領域的合作。共同建設中阿清潔能源培訓中心，全面推動雙方在相關領域的合作。
6.基礎設施建設
鼓勵和支援中國企業和金融機構擴大參與同阿拉伯國家在鐵路、公路、港口、航空、電力、通信、北斗衛星導航、衛星地面站等基礎設施建設領域的合作，逐步擴大項目運營合作。根據阿拉伯國家發展的優先領域和需求，在阿拉伯國家積極開展重大項目合作，不斷提高阿拉伯國家基礎設施水平。