基建結算審計方法談

進行基建結算審計是一項時間週期較長、因素多、工作量繁重的工作，因而也是竣工結算審計中的重點和難點。根據我們審覈工程預決算的經驗，工程預決算審前和審後的實際造價，一般較正常的有6％至20％的差距，不正常的竟高達40％－60％，因此工程預決算的審覈是否公正合理，是業主和施工單位十分關注的，關係到工程造價的有效控制。下面根據自己10多年的工作經驗和，對如何做好基建結算審計工作談談自己的看法。　　一、基建結算工程量的審覈　　基建結算審計過程中，工程量耗用的工作量，約佔全部基建結算審計過程的70％以上，爲了及時準確地做好這項繁重的工作應注意以下幾點：　　1、資料齊全。包括施工合同，各原始預算，設計圖紙及會審紀要，設計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發生的其他費用，施工單位的資質證書和取費標準，施工現場地形及工程地質等。　　2、重點看圖。在拿到工程施工圖後，首先要按圖紙會審紀要的，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進行大量重複的勞動。之後開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建築物層數、結構形式、建築面積等，再瞭解工程的材料和做法，如：基礎是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的；牆體是砌磚還是砌塊；樓面是水泥砂漿還是地磚；有無吊頂；外牆面是牆磚還是幹粘石；門窗是木製還是鋁合金、塑料等。最後詳細閱讀建築“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內外高差，以便在計算基礎、挖填方、外牆抹灰工程量時利用該數據；建築物層高牆體、樓地面面層、頂棚等相應的工程內容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待；建築物構配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設定情況，以防止二次翻閱和重漏計算。　　3、口徑必須一致。審覈施工圖列出的工程細目是否與預算定額中相應的工程細目的口徑相一致。例如，某綜合大樓工程，根據設計要求，整個場地是按豎項佈置進行大型挖填土方，並用壓路機分層碾壓夯實。預算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m3的工程量後，還計算了平整場地34000m3的工程量。審覈人員依據“平整場地工程量按建築物底面積計算，若已按豎項佈置進行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。這一建築工程量計算規則，覈減了平整場地工程量。　　4、合理安排工程量計算順序。根據多年的審覈經驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，基礎工程量計算完成後，若緊接着計算牆體工程量，而牆體上門窗洞口所佔面積、嵌入牆體的砼構配件所佔體積都沒有數據。這些數據常常要臨時補充進來。這種很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構配件時，又要重複計算，如果發現前邊的扣除有差錯，還需進行調整，因此若在基礎工程量計算完成後，緊接着計算門窗洞口和砼分部工程量，那麼就可一次成功，既省事又準確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。　　5、計量單位必須一致。應注意施工圖列出的.工程細目的計量單位是否與預算定額中相應的工程細目的計量單位相一致。如設備及安裝工程預算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”；管道安裝工程有些工程細目用“10m”，有些工程細目用“100m”。這都應分清楚，不能搞錯。　　6、定額子目套用的審覈。工程預算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特徵相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現象時有發生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審覈應注意所包涵的工作內容，要注意看各章節定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。　　7、材料價格和價差的審覈。在工程預決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態因素，它佔工程造價的76％以上。因此加強材料價格動態管理，實施材料價格動態決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當時當地的行情相一致，應注意當地的定額站公佈的材料市場預算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數量、規格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨着市場競爭和供求關係的變化頻繁波動，當地的定額站公佈的材料市場預算價格應該具有“彈性”，爭取半月發佈一次市場價格資訊；同時發佈市場價格材料品種資訊，力求齊全，以滿足多方面的需要。　　工程預決算由於受施工工期、施工條件的影響，多采用事後結算調價的辦法，如果結算價格不能準確反映變化的市場，必然會進一步拉大“固定單價”和“活市場”的差距，給帶來巨大損失。對一般建築工程可採取“平均定價、按實結算”的原則來確定材料決算價格。即開工時按當月指導價格編制預算，竣工後按合同工期之內的指導價格平均決算。對工程結構規模較大、施工工期長的工程預決算可採取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對工程結構規模較小、施工工期短的工程預決算可一次定死，竣工決算除設計變更外均不得調整。　　8、現場施工簽證的審覈。由於有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額和有關的管理規定，造成盲目簽證。因此應認真審覈工程簽證的有關工作是否已包括在預算定額內。審覈人員要嚴格把關，堅決杜絕不合規定的現場施工簽證。現場施工簽證項目、內容和數量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現場負責人的雙方簽字，手續齊全方可生效。　　總之，透過以上幾個方面的嚴格審覈，工程竣工預決算才能做到工程量既不遺漏，也不重複；套用定額公平合理；材料有據可依，保護“量”與“價”的準確、合理。