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對我國環境經濟價值量覈算的若干思考

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  摘 要  在可持續理念的指導下,環境的核算範圍應該包括地理條件、資源、環境污染與環境保護,這三者與人類的生產和生活密切相關,的進步和發展,是社會文明的重要標誌,是環境經濟覈算的主體。
  關鍵詞 環境覈算 經濟價值量 覈算

1 引言
  環境經濟覈算已成爲國際上的焦點,其基本思想是將環境因素納入國民經濟覈算,測算出經環境調整的國內生產淨值稱爲國內生態產出或綠色產出(簡稱EDP),以彌補傳統GDP指標的不足。
  在經濟活動中,由於發展經濟與自然生態環境之間的關係處理得不好,已經出現了各種嚴重的生態,空氣污染、水質污染、森林消失、土壤沙化、資源枯竭等等,這些問題既嚴重影響經濟發展,又嚴重影響人民生活質量的提高。
  可持續發展要求人口、資源、環境、社會和經濟等協調發展,與可持續發展戰略的要求相適應,環境保護是發展進程的一個重要組成部分,發展與資源和環境保護是相互聯繫的,並構成一個有機整體,資源的永續利用和環境保護的程度是區分傳統的發展與可持續發展的分水嶺。在傳統國民經濟覈算中,經濟過程和環境系統是完全分離的,因此,它不能反映環境對經濟過程的貢獻,從而也不符合可持續發展的思想。
  爲了適應實施可持續發展戰略對統計覈算的新要求,聯合國統計局和世界銀行在其聯合發表的題爲《環境管理與經濟發展》的研究報告中,明確指出了傳統國民經濟覈算體系(SNA)未能包括環境資源因素的重大缺陷,並從1987年起聯合開展了《環境與經濟綜合覈算研究》。聯合國環境與發展大會透過的《21世紀議程》主體檔案中明確規定,爲了實現人類社會經濟的可持續發展,“各會員國的主要目標爲擴大現有國民經濟覈算體系,將環境和社會因素納入該體系,至少所有會員國的核算體系應包括附屬自然資源覈算制度”。
  挪威和芬蘭是歐洲開展自然資源覈算研究較早的國家之一,在世界同領域中處於領先行列。美國和日本等國的學者還開始利用實際的統計資料開展實證。本文擬對我國環境經濟覈算體系的子系統———環境經濟價值量覈算進行研究。
2 國外環境經濟價值量覈算基本思路
  聯合國統計局向世界各國公佈的《社會和人口統計體系》(SSDS)曾對環境經濟覈算的範圍作了推薦性界定:凡是影響人類活動的地理空間、地貌、土壤、動植物、礦物等都是環境經濟覈算的範圍。按照其要求,環境經濟覈算範圍應該包括三個方面:地理條件、自然資源、環境污染與環境保護,這三者與人類的生產和生活密切相關,影響社會的進步和發展,是社會文明的重要標誌,它們是環境經濟覈算的主體。
2.1 地理條件覈算
  人類賴以生存的地理條件,主要指某一地域內的地理環境,包括地理位置、地貌和氣候等方面的自然物質要素。在統計覈算中具體指與社會人口生活息息相關的地貌、氣溫和乾溼度。這些自然要素影響人類的活動,制約着社會的發展與進步,能夠從一側面反映某個行政區域或一個國家人口的生存環境。從這三個方面設計指標構造覈算表進行地理條件的核算。
2.2 自然資源覈算
  自然資源是指一定時間、地點條件下能夠產生經濟價值、以提高人類當前和將來福利的自然環境因素和條件。它包括土地資源、地下資源、生物資源和水資源。自然資源用以下指標覈算:自然資源儲量變化串、自然資源結構、自然資源開發利用程度、人均自然資源佔有量及消費量、礦產資源回採串、自然資源破壞成退化程度、資源進出口量。
2.3 環境資源、環境污染與環境保護覈算
  環境資源可分爲大氣環境和生態環境,其中,生態環境包括土地生態環境、森林生態環境和水生態環境等。環境污染,指人類生產和生活活動中所排放的廢棄物質超過環境的容量和自淨能力,致使環境質量惡化、生態系統失調的一種活動。環境保護,是指人類治理污染、改造生存環境、維持環境自淨能力的活動。
  環境指標覈算包含二氧化碳、二氧化硫排放量及變化量,人均二氧化碳、二氧化硫排放量,廢氣排故總量及變化串,廢氣處理串、工業污水排故量及變化串、森林覆蓋串、人均森林面積、水土流失面積及變化串,沙漠化土地面積及變化串、草原退化面積及變化串、自然保護區面積、野生動植物物種數量及變化率、受保護野生動植物物種數量、森林覆蓋率增長率、格林綜合污染指數、“三廢”綜合利用量、城市噪音水平、城市人均綠地面積、環保投資佔GDP比重、抗災串、人均資源數員以及支撐的潛力、環境承載能力。
  上述三個方面構成了環境經濟的實物量覈算。雖然實物量覈算是環境經濟覈算的基礎,但僅僅依靠實物量覈算提供的數據,還不能全面地描述環境資源與經濟之間的相互關係,這是因爲,不同的計量單位使各種實物數據無法綜合,而且也缺乏可比性。要想得出綜合並具備可比性的核算結果,必須同時以貨幣單位進行計量,進行價值量覈算。
  由於環境資源的使用大多屬於非貨幣交易,在難以透過市場行爲確定其價格的情況下,對資源增減、環境變化的估價只能採用虛擬方法。現從上提出了三種虛擬估價方法:
  (1)市場價格法。它以經濟活動對環境資源的利用量和相應的市場價格來環境資源的經濟使用價值。從理論上講,以市場價格爲基礎的核算最適合國民經濟覈算,但現實中的環境資源利用遠未市場化,這就爲市場價格法的運用帶來了因難。一般認爲,市場價格法比較適合於環境貨物(如開採的地下資源)數量利用的情況。
  (2)住戶意願法。它就是以人們爲了自己將來的健康和福利,利用和改善資源環境而願意承擔的費用作爲環境數量減少和質量下降的損失價值。由於該受主客觀因素,隨意性大,在的環境覈算中,一般和市場價格法合起來。
  (3)維護成本法。環境經濟成本概念的提出,其基礎是環境的資源觀和價值觀。環境作爲一種資源,是因爲環境系統的各個要素及其組合方式是人類進步得以實現的基礎,離開這一資源基礎,人類將不復存在。
  (4)按照資源環境恢復到耗減和降級前的水平所需的費用來其價值。與市場價格法相比,維護成本法在理論上更加體現持續發展的思想,因爲維持資源環境的數量和質量水平不變,也就是保證資源環境的可持續利用。用公式表示爲:
   EC=(D-S)×I,
   其中:EC爲環境成本,D爲環境資源需求量,S爲環境資源供應量,I爲環境成本系數。
   環境成本表現爲人類活動對周圍環境質量和受納體的不利影響所造成的'全部損失,包括對活動地造成的損失和對活動地以外的其他區域造成的損失。從量的角度看,環境成本應等於受納體損失的總和。因此,國際上一些專家比較看重維護成本法。
  總之,國外價值量覈算方法注重環境調整的國內生產淨值的計算,主要考慮耗減。同資源實物量覈算區戶相比,現在,價值量覈算方法增加了對“外部”環境成本和收益的核算,它在以下兩方面擴展並完善了SNA體系:產品生產和最終需求對自然資源的使用;由於污染等因素對環境質量的影響。
3 對我國環境經濟價值量覈算的思考
  爲了實現我國經濟的長期穩定持續發展,必須儘快實行環境覈算,以此強化人們的環境與資源意識。但是,目前我國國民經濟覈算體系還不完善,環境統計資料也殘缺不全,要建立我國的經濟與資源環境綜合覈算體系還是一項艱鉅的任務。結合對目前我國環境經濟覈算現狀的,目前環境經濟價值量覈算應該考慮以下兩個方面纔會更爲可行:
  (1)經濟資訊與環境資訊並重。環境經濟價值量覈算基於對環境因素的考慮,在覈算上會產生兩個顯著的變化:一是計算增加值時,將考慮生產經營過程對自然資源的使用等因素,並把它們視同中間投入予以剔除;二是在認同環境資源的經濟價值基礎上,將進一步深入地分析和考量經濟活動對環境資源的使用效率。這就需要在環境經濟價值量覈算時要將經濟資訊與環境資訊並重來考慮。
  (2)宏觀覈算與微觀覈算相協調。環境經濟價值量覈算的視野不能僅侷限於單個,也不能單單從社會經濟的整體角度考慮問題。在企業環境覈算內容與方法的設計中要充分體現宏觀思維,以保障企業間環境覈算資訊的統一性、可比性和系統性,同時要根據單個企業的特質區分對待,這樣就會使得環境經濟價值量覈算考慮的層次更爲全面。

  
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