在實行預算管理過程中，要和集團企業未來發展目標進行有機結合，從而發揮全面預算管理對於促進經營目標實現的作用。
摘要：
本文首先講述了全面預算管理的重要性，其次分析了現階段集團企業全面預算管理中存在的問題，然後根據這些問題提出了幾點改善對策，最後就全面做出總結。
關鍵詞：
全面預算管理;集團企業;問題;對策
全面預算管理對集團企業實現未來發展目標有着重要的促進作用。但現階段，我國大多數集團企業在實行全面預算管理中還存在一些問題，這些問題不僅使全面預算管理的作用難以發揮，並且對集團企業發展有着不利的影響。分析集團企業全面預算管理中存在的問題，研究改善這些問題的對策，爲我國集團企業的發展獻計獻策[1]。
一、全面預算管理的重要性
全面預算管理是集團企業內部管理中極爲重要的組成部分。在市場競爭無比激烈的今天，集團企業想要在市場競爭中佔據主導地位，不僅要不斷創新、優化產品及服務，還需要對內部經營進行嚴格的控制。集團企業首先把未來總體發展目標給明確的劃分成階段性的任務，透過全面預算管理來優化資源配置，做好未來階段時間內的具體資源分配。同時對未來各部門及子公司的經濟活動進行有效預測，分析其中存在的問題，並及時進行合理的改善，從而在未來的經營過程中促進企業目標的實現。
二、集團企業在實行全面預算管理中存在的問題
(一)集團企業對全面預算管理的重要性認識程度不高
1.首先是管理層對全面預算管理的認識程度不高，認爲全面預算管理只是對集團企業未來階段內的經營費用的預測和控制，沒起到分析和管理的作用。
2.其次是員工對全面預算管理的認識程度不高，沒有了解到全面預算管理實質性的目的，在預算執行中也過於消極，或是乾脆不執行，從而使全面預算管理形如虛設[2]。
3.一些集團企業認爲全面預算管理只是財務部門的工作，雖然財務部門在全面預算管理中起到關鍵性的作用，但若是沒有基層全體人員的配合也難以發揮其應有的作用。
(二)預算編制缺乏對市場環境的有效分析
預算編制缺乏對市場環境的有效分析也是現階段集團企業全面預算管理中存在的問題之一。集團企業在進行預算編制過程中，只考慮到集團企業發展需要以及未來階段內的經濟活動，而忽略了市場環境的變化以及市場環境對全面預算管理的影響，從而在全面預算的執行階段，因爲市場環境發生變化，導致問題的發生，使預算無法執行下去或是造成財務及經營風險。其中，銷售預算是預算編制的重要環節，但這一環節和外部市場環境有較高的聯繫，市場環境對集團企業的銷售情況有着最直接的影響，在預算編制時，集團企業沒有分析真實的市場需要，以及產品及服務在市場環境中的競爭力，導致預算編制和實際銷售能力偏離。並且，銷售預算又是其它預算環境的基礎部分，銷售預算編制的不合理對其他預算情況也有最直接的影響。
(三)預算執行力度不高
1.集團企業基層員工對預算執行不夠重視，沒有把它當作日常工作行爲的硬性目標。
2.集團企業缺乏有效的監管機制，各級管理人員的相關職責沒有明確，對部門或全體員工的預算執行沒有科學的控制，最終導致全面預算管理形如虛設[3]。
(四)預算考覈機制不完善
1.考覈內容及考覈標準沒有明確的規定，這樣導致全面預算考覈存在一定的可操作空間。預算考覈負責人因爲某些原因，不去對預算關鍵執行環境進行考覈，只是對一些不重要的環節進行考覈，甚至存在弄虛作假的現象，從而使集團企業管理層對真實的`預算執行情況瞭解程度不高。
2.缺乏系統的分析工作，一些集團企業雖然預算考覈機制建設的比較完善，但後續的分析工作存在問題。對預算考覈結果中存在的問題不能及時發現，並且分析出來的問題不能及時做出相應的改善對策，導致一些問題就一直存在企業內部。而集團企業實行全面預算管理的意義是爲了改善企業內部存在的問題及實現未來發展目標，而內部存在的問題沒有得到改善也很難實現未來的發展目標，使全面預算管理難以發揮作用[4]。
三、改善集團企業實行全面預算管理問題的對策
(一)提高全體員工對全面預算管理的重要性認識
提高全體員工對全面預算管理的重要性認識，從而使全體員工積極融入到全面預算管理中，使預算能在基層員工中有效的執行。具體可參考以下幾點對策：
1.明確相關職責，要求各部門管理人員對全面預算管理有着明確的認識，並在日常工作中完全落實及執行預算。建立相應的獎懲制度，對預算執行表現良好的部門給予獎勵，對錶現不良的部門進行相應的懲罰，從而提高預算執行的積極性[5]。
2.加強對底層員工的宣傳工作，讓他們認識到實行全面預算管理的意義，並且讓底層員工加入到預算管理中，提高他們的參與感。
(二)集團企業發展目標和全面預算管理相結合
在實行預算管理過程中，要和集團企業未來發展目標進行有機結合，從而發揮全面預算管理對於促進經營目標實現的作用。首先要把集團企業未來發展目標分解成階段性的目標，在依據這一階段性的目標來設定全面預算管理的目標。其次，要結合外界市場環境，針對外界市場環境的變化合理修改全面預算管理目標，從而使全面預算管理目標和外界市場環境保持一定的協調。最後，全面預算管理目標制定完成後還需要和後續工作進行有效銜接，透過對目標的分析來進行科學的預算編制，把這一目標分解成各部門未來工作的任務，從而使全面預算管理後續工作有條不紊的進行。
(三)完善全面預算管理體系
全面預算管理是一個較爲複雜且環節衆多的系統，從初期目標的設立到預算的執行再到後續的分析工作，這一過程中需要多個部門、管理人員以及全體員工的相互協調和配合纔能有效的完成。所以，建立一個完善的全面預算管理體系能夠使全面預算管理工作順利進展下去，併發揮其應有的效果。首先要確立全面預算管理系統的組織構架，做到自上而下的管理模式，並層層管理人員分工明確、相互協調和配合。其次，建立完善的監督機制，不僅要對預算執行情況進行有效監督，還需要對全面預算管理中各個環節進行監督，及時找出預算管理中存在的問題，並督促儘快改正。
(四)做好預算執行控制和考覈
做好預算執行控制和考覈是全面預算管理的關鍵所在。如果全面預算管理前期工作做得好但執行不到位的話，就會使前期工作白費，並且只有透過考覈才能瞭解預算具體的執行情況，才能從中找出問題，併爲相關決策提供有力依據。做好預算執行控制和考覈可參考以下幾點對策：
1.要採用科學合理的考覈方法，不能一味的憑藉考覈人員的主觀判斷，考覈要做到客觀公正。
2.設定合理的考覈指標。不僅要從財務指標着手，還需要和非財務指標結合，針對不同部門的不同職能確定不同類型的考覈指標，從而使考覈能準確分析不同部門對於預算的具體執行情況[6]。
3.明確好各部門管理人員的相關職責，在考覈過程中積極配合考覈人員的工作，並且要擔負相關問題的責任，如在預算執行不到位時，首先要從自身分析出現問題的原因。
4.建立合理的獎懲制度，把預算執行情況和獎懲掛鉤，從而起到激勵目標，並提高全體人員執行預算的積極性。
5.做好後續的分析工作，對考覈結果進行系統的分析，總結這一階段內總體預算執行的情況，並找出導致預算執行不到位的原因，根據這些原因制定相應的改善措施，從而爲下一階段的有效預算執行打下基礎。
四、總結
做好全面預算管理工作對集團企業提高經營效益和實現未來發展目標有着重要作用。集團企業要不斷提高對全面預算管理重要性的認識，建立完善的全面預算管理體系，加強預算執行控制及考覈工作，才能在新形勢下做好全面預算管理工作，從而促進集團企業穩步發展。
參考文獻：
[1]陳精彩.全面預算管理初探[J].機械管理開發，2009(4).
[2]陳豔梅.全面預算管理在集團公司運用分析[J].企業改革與管理，2014(02).
[3]孟小飛.全面預算管理在集團企業中的應用[J].時代金融，2014(05).
[4]張安茹.淺議集團公司全面預算管理[J].現代經濟資訊，2013(05).
[5]李秀蘭.推行全面預算管理，提升企業競爭力[J].產業與科技論壇，2010(8).
[6]萬寧.關於企業全面預算管理的基礎建設[J].財政監督，2010(1).