摘 要：摘要： 近年來，鐵路建設工程大面積上線，鐵路建設工程中電力工程又是工程項目中的重點工程，電力甲供物資的質量直接決定了工程項目的評定質量和安全執行。因此，如何把控住工程招標中電力甲供物資的質量是關鍵。本文結合近年來電力甲供物資在工程招標中的實
關鍵詞：工程建設管理論文
摘要：近年來，鐵路建設工程大面積上線，鐵路建設工程中電力工程又是工程項目中的重點工程，電力甲供物資的質量直接決定了工程項目的評定質量和安全執行。因此，如何把控住工程招標中電力甲供物資的質量是關鍵。本文結合近年來電力甲供物資在工程招標中的實踐經驗，探索電力甲供物資在工程招標中的質量控制因素。
關鍵詞：電力；甲供物資；鐵路建設；工程招標；質量控制
近年來，特別是國家“十二五”“十三五”規劃以來，爲加強國民鐵路基礎性建設，鐵路抓住機遇，順應時代潮流的發展，迎來了基礎性建設項目大規模的上線。在這衆多建設工程項目中，電力工程是工程項目中最重要的分項工程之一，是整個工程項目的動力能源保障。其中電力甲供物資的質量又決定了工程的總體質量和安全執行，減少對鐵路運輸安全乾擾和提高運輸效益具有重要意義。
1電力甲供物資招標中質量控制的重要性
在鐵路建設工程項目中，電力工程約佔總建設項目的10%左右，而電力工程中甲供物資約佔電力總工程投資額的40%左右的比例，因此，電力甲供物資工程招標中的質量控制的好與壞直接決定工程建設項目的質量和工程驗收後的安全執行，同時也影響鐵路運輸的安全和鐵路運輸的經濟效益。爲提高建設工程的總體質量，必須嚴格把住電力甲供物資在工程招標中的質量控制關。
2電力甲供物資在工程招標中的質量控制方法
電力甲供物資分爲甲供材料和甲供設備2種，按照鐵路總公司物資管理辦法的有關規定，甲供物資分爲鐵路總公司管理的甲供物資和建設單位管理的甲供物資。建設單位管理的甲供物資電力供電類主要有以下幾類：甲供材料類主要有10kV及以上高壓電纜、絕緣架空電纜、鋼絞線、鋼芯鋁絞線等；甲供設備主要有變配電所高、低壓開關櫃、交直流屏、微機保護系統裝置、箱式變電站、變壓器等設備。電力供電設備品種多、廠家多，電力甲供物資招標中競爭激烈，這在招標中如何做好質量控制，能爲工程採購來質量高、服務優良的廠家設備，提高工程中電力設備的質量顯得尤爲重要。2.1做好招標前投標人資格要求。招標前認真確定招標公告中投標人資格要求條件的限定，召開招標公告發布前標前會議，召集供電系統部門有關專家，認真審覈確定投標人資格要求。
（1）確定投標人註冊資金。電力甲供物資生產廠家衆多，據不完全統計，全國電力物資生產廠家1000餘家，各廠家註冊資金大小不一。註冊資金門檻限定高了，經常爲鐵路供貨的生產廠家排除在了門檻之外，註冊資金門檻限定低了，服務質量差、信譽差、產品質量低的生產廠家蜂擁而至，這樣會造成很多質量不高、信譽不好的廠家設備參與進來，同時也爲招標評標工作帶來了困難。根據近幾年的招標實際註冊資金要求，電力甲供設備一般控制在註冊資金不少於5000萬元人民幣，電力甲供材料一般控制在註冊資金5000～10000萬元人民幣及以上。這樣既考慮了經常爲鐵路供貨的廠家，又考慮到了未來投過標的生產廠家，符合招投標法的要求，投標廠家一般控制在10～20家範圍內。
（2）確定年生產能力。年生產能力決定了生產廠家的供貨能力和供貨需求，一般電力甲供設備招標年生產能力控制在500臺以上，電力甲供材料年生產能力控制在近3年每年生產銷售金額在1億元人民幣以上。這樣既能控制其生產週期，又能按建設單位要求地點、供貨日期進行交貨，保證工程的工期。
（3）其它資格要求。投標人必須是具備有ISO9000質量管理體系認證的生產企業，低壓開關櫃部分還必須具有國家在有效期內強制性產品認證證書（CCC），具有產品鑑定證書（產品檢驗報告），電力甲供材料還需具有省級質量技術監督部門核發的生產許可證，具備近3年內未發生過重大質量事件的業績。
2.2做好招標檔案技術規格書中技術要求的審覈確定每次招標前都召集供電系統等部門有關專家認真審覈確定招標檔案中的技術規格書有關技術要求，做到技術規格書的技術要求滿足設計檔案和實際執行需求。
（1）確定電力甲供物資招標整體的技術要求。對不同的電力甲供物資要覈定整體的技術要求，以滿足施工圖設計檔案的技術要求，滿足現場的實際需求。如變配電所中高壓開關櫃的招標需提出對櫃體的厚度及外觀要求，交直流屏中對充電模組、直流電池等的技術要求，微機保護系統的硬件要求、軟件要求、保護功能和測控功能的要求，以及監控軟件的要求等。
（2）確定電力甲供物資的主要元器件的配置和元器件生產廠家。現階段電力甲供物資生產廠家特別是變配電所中高低壓開關櫃中主要電器元件的配置和生產廠家參差不齊，如果不確定主要電器元件的配置和生產廠家，投標人將自行配置高低壓開關櫃中的主要電器元件，購置不同生產廠家的產品，這樣所投標設備的質量高低不一，報價參差不齊，無標準參考報價。按鐵路總公司的評標辦法（經評審的最低投標價法）將無標準參考評標，各投標人又都符合招標檔案的技術要求，評定中標的生產廠家提供的產品可能質量不高。所以，根據招標採購的實際情況，電力甲供設備招標中對主要電器元件的配置要求選用國際知名品牌（施耐德、ABB、西門子等）產品或相當於同等質量及技術參數的產品及生產廠家，這既控制了投標廠家亂配置電器元件和選擇元器件生產廠家，又給評標工作提供了參考標準。
（3）確定電器元件的技術參數。電器元件的技術參數反映了電器元件的性能和使用壽命，要根據不同的設計要求，確定電器元件的技術參數。如對變配電所高壓開關櫃招標中，對高壓開關櫃中斷路器的技術參數要求主要有：斷路器的機械壽命滿足M2級要求，機械操作次數≥30000次；電氣壽命滿足E2級要求，30次；插頭機械壽命大於3000次；斷路器具有開斷“背對背”電容器組的能力，滿足C2級要求；同時斷路器還要具有國家權威部門的`有效型式的檢測報告等。
（4）電力甲供物資招標中加入科技含量高的新技術、新設備的運用要求。根據招標甲供物資設備的不同需求，爲提高甲供物資設備的新技術、新設備的運用，廣泛徵求供電系統有關部門的意見，在招標檔案中要求配套採用新技術、新設備等技術科技含量高的產品元器件。如變配電所高壓開關櫃招標中採用液晶狀態顯示儀顯示迴路開關狀態，選用接點測溫裝置監測各接點的溫度狀態等設備配置高壓開關櫃，以提高電力甲供設備的質量，提升供電設備安全執行的係數。
2.3做好電力甲供物資評標中的過程質量控制評標中認真對照招標檔案中的各項要求，嚴格把關，認真審查覈定各投標檔案，對不符合招標檔案要求的投標人、不響應技術規格書要求的投標檔案堅決不透過評審，對符合招標檔案要求的投標檔案人，把產品質量高和信譽良好的投標人納入中標候選人，以確定最終中標人。把高質量的電力甲供物資採購應用到工程建設中，提高招標中的電力甲供物資評標過程質量控制。
3電力甲供物資招標中質量控制存在的問題
按照現行的鐵路總公司甲供物資評標辦法（經評審的最低投標價法）評標，不能完全反映投標人的投標設備質量。存在有的投標人雖然所投物資設備滿足招標檔案的各項技術要求，但所選用的物資設備是滿足技術規格書要求的品牌低的物資設備，與國際知名品牌設備無法覈定，但投標人選用自產的設備，認爲他的設備也出口國外，也算是國際知名品牌產品，但這樣給評標工作帶來的難度，評標專家無法確定其產品是否是國際知名品牌，限制了評標，但又無法廢標，造成中標的物資設備質量與國際知名品牌產品相比較低。所以這是現行的評標辦法限制帶來的質量控制普遍存在的問題，需要進一步的改進完善。
4結束語
加強電力甲供物資在鐵路建設工程中招標的質量控制，是提高鐵路建設工程質量的保證，在電力甲供物資招標中，要不斷總結經驗，完善現行的物資招標評標辦法，優化招標檔案中的技術要求，把好招標中的質量控制關，提高電力甲供物資的招標設備質量，爲鐵路建設工程質量提高奠定基礎，爲鐵路運輸安全提供強有力的保障。