【摘要】我國註冊會計師行業自改革開放以來發展十分迅速，取得了輝煌的成就。但在發展中也暴露出許多問題，應從行業協會地位、審計市場結構、事務所退出機制、信用體系等方面採取措施促進行業做大做強。
【關鍵詞】註冊會計師； 行業發展； 自律監管； 信用體系； 退出機制
改革開放30 年以來，我國註冊會計師行業發展十分迅速，在維護經濟秩序以及證券市場方面發揮着不可替代的作用。但是在發展過程中也暴露出很多問題，嚴重影響了我國註冊會計師行業的發展。如何促進註冊會計師行業做大做強，以適應我國經濟高速發展的要求，是值得深入研究的課題。
一、改革開放30 年以來我國註冊會計師行業改革發展的成就
（一）法規建設步伐較快，註冊會計師行業走上法治化發展道路1993 年10 月31 日《中華人民共和國註冊會計師法》（以下簡稱《註冊會計師法》）的頒佈，爲我國註冊會計師事業的健康發展，提供了法律上的依據和保證，標誌着我國註冊會計師事業開始進入法制化、規範化的發展軌道。與此同時，與註冊會計師行業有關的公司法、證券法等一系列經濟法規也相應明確了註冊會計師的執業範圍，在保證和規範註冊會計師依法執業方面起了重要的作用。在行業管理方面已建立和完善了從事務所的設立及日常管理、註冊會計師註冊到我國會計市場的開放等一系列行業管理制度和規定。
（二）符合國情的考試、培訓制度初步建立，從業人員的素質得到提高
從考試製度方面看，最初的會計師稱號是透過審覈認定的，是爲儘快恢復註冊會計師缺席的應急之舉；其後，出現過考覈、考試並用階段，自1994 年1 月1 日《註冊會計師法》實施後，參加全國統一考試成爲取得註冊會計師資格的唯一途徑，註冊會計師的全國統一考試現已成爲目前我國規模最大的職業資格考試之一。從註冊會計師培訓制度方面來看，1994 年3 月，國務院成立了由財政部、審計署、國家教委等8 個部委領導組成的全國註冊會計師培訓工作領導小組。在領導小組的領導下，中國註冊會計師協會在制定《註冊會計師後續教育培訓制度》，直接組織舉辦各類業務培訓班的同時，還積極籌建註冊會計師全國培訓中心，初步建立起符合我國國情的註冊會計師培訓制度。
（三）多種形式的事務所逐步出現，發展方向逐漸明確
1994 年，隨着《註冊會計師法》的實施，醞釀多年的事務所體制改革工作開始着手進行，合夥會計師事務所、國際會計公司中國成員所、集團會計師事務所等多種形式的事務所逐步出現，事務所的脫鉤、合併、聯合等工作也開始探索。《註冊會計師法》中規定事務所可以有兩種組建形式：一是有限責任公司形式；二是合夥形式。合夥所必須承擔無限責任，在社會上處於超然獨立地位，是國際通行的做法，也應是我國註冊會計師的發展方向。
（四）行業協會管理逐步完善，作用不斷加強
1988 年11 月15 日，中國註冊會計師協會在北京成立，它既是一個獨立的由我國全體註冊會計師組成的全國性社會團體，又是一家由財政部領導的事業單位。協會成立以後，組織了歷次注會考試，加強了國際交往，創辦了《中國註冊會計師》。2006 年協會擬定了《中國註冊會計師鑑定業務基本準則》等22 項，修訂了《中國註冊會計師審計準則第1142 號———財務報表審計中對法律法規的考慮》等26 項準則。協會在發展我國註冊會計師制度上起了積極的作用。
二、現階段影響我國註冊會計師行業做大做強的四類主要問題
（一）註冊會計師行業監管方面存在的問題
1.註冊會計師協會自律監管缺位，協會內部運作受制於財政部門。根據《註冊會計師法》的規定，註冊會計師協會是由註冊會計師組成的社會團體並依法取得社會團體法人資格。但目前的中國註冊會計師協會是一個半官方組織，而非民間自律性組織。中國註冊會計師協會領導人的選任，由財政部、審計署推薦，而不是會員代表大會選舉產生；協會常設辦事機構設在財政部，行政管理、黨團關係、經費供給均掛靠財政部；協會祕書處的機構設定和人員編制須報財政部和國家人事部編制委員會批准。各地方財政部門對地方協會的管理也基本沿襲財政部對中注協的管理方式。注協的模糊身份影響了注協作用的發揮，也使我國註冊會計師行業的監管體制不順，從而影響監管效力。