聯網收費管理及收費系統結構的新模式

摘要：介紹收費管理及收費系統結構的新模式，收費結算中心功能、建設要點以及聯網收費系統網絡管理。 　　關鍵詞：收費管理；結算中心；網絡管理 　　經過多年公路建設的大發展，至2001年我國高速公路已建成19437公里，以縱貫南北和橫貫東西的"五縱七橫"國道主幹線的主骨架的高速公路格局已初具規模，許多省的高速公路網也已經基本形成。隨着各省高速公路網的形成，對監控、收費、通信的建設要求也不侷限於一條路的範圍，而是要從全省範圍規劃聯網監控、收費及通信建設。江蘇、浙江、廣東、山東、四川、安徽、河北、山西、湖南等省高速公路都已實施或正在實施部分區域或全省的聯網收費。交通部也於2000年頒發了《高速公路聯網收費暫行技術要求》，對各省、自治區、直轄市的高速公路聯網收費的規劃、設計、建設和運營管理起到了規範指導作用。本文只是對聯網收費建設中的一些問題進行探討，供實施聯網收費、監控、通信及省交通資訊系統時參考。 一、收費管理體制 　　初期的高速公路某路段收費系統管理一般都採取收費站、收費所、收費分中心三級管理或者收費站、收費分中心二級管理的方式。二級管理的方式，具有機構簡化、節省管理人員、房建與設備投資少的優點，收費系統網絡構成層次簡化、可靠性提高的優點，因此，是收費系統管理宜推薦的方式。一路一公司管理方式的推行，使業主愈來愈明確要求在能防止逃費保證正常收費的前提下儘量減少收費系統的建設投資，降低運營管理費用。在已建的收費系統中，出現了由於出入交通量較少使該站收費金額不能維持該站正常運營的現象；在經濟發達、交通量較大路段的管理公司，要求減少收費運營管理人員、降低成本提高經濟效益。這些都要求收費系統的管理和建設者思考新的管理方式和系統結構。在收費系統設計中就出現了減少收費站控制室人員的方式。例如1999年昆玉高速公路收費系統是採用一個站控室管多個收費站（廣場）的方式進行系統設計，昆玉全線16個收費站，只有三個收費站設有站控制室，其中富有收費站控制室直接管理7個收費站的收費車道，較每站設控制室的傳統模式少設13個站控制室的值班人員，按每日3班考慮，則能少設39個值班員，若每人每年按支出2萬元計，每年能節約執行費約78萬元，其經濟效益是很可觀的。此外，控制室設備的減少也使建設投資下降。在北京高速公路收費系統的總體方案中（2001年8月），結合北京市高速公路網具有互通立交間距較近，收費站點多，各路段分中心管理範圍較小的特點，採用弱化原模式收費站的功能，加強收費分中心管理功能的新思路，集中在收費分中心進行收費業務的管理。也就是說，取消了原收費站控制室的值班人員，實現站控制室無人值守，路段內各收費廣場各車道收費員在分中心的直接監督下進行收費業務與數據的採集和處理，對各個站收費車道和廣場的視頻監視也是採用集中至分中心進行監視。這種方式可以稱其爲部分集中式或集中式。 　　上述二種收費管理新模式和收費系統結構，與原有設站控制室值班人員模式相比，其優點是減少了收費站控制室的值班人員，簡化了收費系統的網絡結構，降低了運營管理費用，便於分中心集中監督管理。但是，當管理多站的當控制室或分中心某些設備或傳輸通道出現故障時，影響收費系統執行的`範圍要廣一些，爲了適應此種模式，對收費員的交接班業務的管理要進行相應的調整。由上分析可見，集中或部分集中方式的優點是明顯的，建議在設計收費系統時應根據路網的情況和特點，優先採用。此外，在採用上述方式時，除了管理上進行調整以外，要加強分中心或集中站控制室的可靠性設計有相應的技術措施，例如採取服務器集羣或雙機與存儲器冗餘的方式，傳輸通道冗餘保護等技術來提高系統的可靠性。 二、聯網收費結算中心的建設 　　省收費結算中心是省域三級聯網收費機構中的最上層，也是最重要的一層。結算中心要公正、準確地進行收費交易數據、通行費等的採集、結算及賬務分割，要將通行費的拆分結果數據下傳給每個收費中心，或者要對分中心的拆分和結算結果進行校覈審定，要與指定的結算銀行進行賬目資訊的交換與結算，建設收費結算中心是實現聯網收費最重要的項目工作，也是要優先實施的工程。下面就收費結算中心的功能和網絡系統構成要點進行說明。1． 收費結算中心功能 　　收費結算中心的基本功能有： 　　（1）確定收費系統執行參數，並下傳給各分中心、收費站。包括費率表、車型分類、黑名單、同步時鐘等系統參數。　　（2）接收收費站上傳的收費交換原始數據和通行費拆分數據。 　　（3）接收收費分中心上傳的收費交易統計數據及管理數據。　　（4）按規定的原則進行通行費的拆分與結算，並下傳拆分結算的結果，或者對分中心提交的拆分與結算進行校覈、審定。　　（5）與指定結算銀行進行賬目資訊的交換和結算。　　（6）對通行券收費票證等進行管理。　　（7）具有收費數據、交通量及各種管理報表的統計與打印。　　（8）具有查詢功能。值班員或分中心管理人員可隨時查詢當天或歷史數據，並按要求進行顯示和打印。　　（9）系統具有自動數據備份功能，一旦系統受到破壞或停止執行時，可以儘快地恢復系統執行。　　（10）系統具有自診斷功能。能自動測試中心繫統的工作狀況，包括與各收費分中心、收費站的通道的連接狀況，並且在檢測到異常時自動顯示和打印診斷報告。　　（11）安全功能：系統能對不同層次和職責的使用及管理人員，分別設定不同的訪問操作使用權限，設定不同的操作口令和密碼，防止越權存取和修改，保障數據的完整性，並對值班員的操作進行存貯、記錄、打印。與指定銀行的數據交換或有透過公用電信網與中心進行數據通信的要有安全技術防範措施，保證數據的安全。　　（12）提供內部系統及上級管理部門有關資訊，實現資訊共享，但與辦公管理系統要有安全隔離措施。 　　2． 結算中心繫統構成 　　結算中心的系統構成因根據高速公路網絡規模的大小、交通量大小、採用的收費技術來決定。系統的規模要以近期（一般按開通後五年）爲主，並結合遠期的發展，系統應具有良好的開放性和可擴展性。網絡設計應注意以下幾點： 　　（1）目前結算中心局域網宜採用千兆以太網，服務器宜採用企業級小型機組成雙機冗餘系統，或者由多臺服務器組成的集羣系統，操作系統宜採用UNIX或WIN2000Server。　　（2）本地網絡系統的設計宜結合監控系統並考慮本地辦公自動化的需求，爲辦公自動化等管理應用提供網絡支援。通常結算中心是和監控、通信中心同址，甚至是在一個樓的相鄰樓層，當該處又有一些上級管理部門時，則收費結算中心核心交換機宜爲辦公管理的需求留有接口。 　　（3）應根據不同的業務劃分子網。例如辦公自動化子網應該與收費網絡、監控網絡隔離，結算中心的結算業務宜與通行券、票證業務用虛擬局域網分開，監控的數據宜和視頻應用以VLAN分離等，這樣可以提高安全性，並減少子網間不必要的資訊交換。　　（4）結算中心網絡要高可用性，其網絡宜進行冗餘設計，儘量避免單點設備故障影響系統的正常執行。　　（5）結算中心與各路收費分中心組成收費網絡的邏輯拓撲結構應採用有備用通道的星形結構，或者是不完全的網狀結構，或者是採用兩個環的自愈保護結構，才能保證收費網絡的可靠性。 　　3． 結算中心位置的選擇 　　一個省域聯網收費區域內宜有一個結算中心，通常是在省會所在市，其物理位置的選擇宜從以下幾方面考慮。首先，結算中