摘要:本文分析了新疆經濟增長方式轉變的現狀:技術進步對經濟增長的貢獻有所提高,要素生產率有所提高,產業結構有所改善。其粗放型特徵雖有所減弱,依然存在着問題,文章對此也進行了實證分析。
關鍵詞:經濟增長方式 轉變 現狀 新疆
改革開放30多年來,新疆的經濟發展取得了舉世矚目的成績,經濟增長方式有了一定程度的轉變,但還存在着問題。爲了促進新疆經濟增長方式的轉變,實現經濟又好又快發展,現就新疆經濟增長方式轉變的現狀及其存在的問題進行分析。
一、新疆經濟增長方式轉變的現狀
(一)技術進步對經濟增長的貢獻有所提高
根據《2009年新疆統計年鑑》測算,新疆生產率的提高對經濟增長的貢獻隨經濟的波動而波動,但總體上生產率的提高對經濟增長的貢獻所佔比重是上升的。技術進步是促進生產率提高的重要因素。1996年,新疆經濟活動經費支出總額爲63251萬元,2008年爲338358萬元,是1996年的5.35倍。1996年新疆三種專利申請數爲713件,批准數爲362件;2008申請數爲2412件,批准數爲1493件,是1996年的4.12倍。科技成果的轉化率也有顯著提高,這在很大程度上促進了經濟增長,提高了技術進步在經濟增長中的作用。
(二)要素生產率有明顯提高
首先考察資本的使用率。新疆固定資本平均增長速度爲19.05%,1993年達到最高值46.12%,然後開始回落。近年來,固定資本增長速度又有所提高,2008年達到22.11%,但固定資本平均貢獻率是12.31%。根據新疆統計數據,1985-2008年,資本生產率的平均增長率爲19.05%。這表明。改革開放以後,新疆的資本生產率總體上呈上升狀態。近幾年,這種狀況有明顯好轉,但新疆國民生產總值的增長對固定資產投資的依賴性越來越大,投資的效果卻呈下降趨勢。1986-1999年,新疆國民生產總值平均增長18.46%,平均固定資產投資率爲20.11%。2000-2008年,國民生產總值年均增長15.41%,平均固定資產投資率上升爲17.41%。2008年全社會固定資產投資2259.97億元,比2007年上升18%。
其次,勞動生產率速度提高較慢。新疆的勞動生產率與東部地區還有很大差距,並且勞動人數增長較慢。據測算,1985-2008年,勞動人數平均增長速度提高1.79%。1985年勞動人數增長速度爲1.57%,2008年爲2.07%,與1985年相比增加了05%。勞動人數增長速度快的年份,經濟增長率也較高,這說明二者存在正相關關係。此外,新疆人口受教育程度和勞動力素質也有顯著提高。
(三)產業結構有明顯改善
2007年新疆生產總值經濟增長速度爲14%,第一產業增長16%,第二產業增長11%笫三產業增長15%;2008年生產總值增長速度爲16%,其中第一產業增長9%,二產業增長21%,第三產業增長13%。各個產業的不同增長速度導致了產業結構的巨大變化。三次產業的產值比重,1978年分別爲36%、47%、7%;2008年分別爲16%、50%、34%。這說明,新疆產業結構的變動趨勢與各國工業化過程中的一般規律是基本一致的。第一產業的比重有所下降,第二產業在國民經濟中的地位逐年上升,第三產業穩步增長,是接納剩餘勞動力的主要產業。也就是說,雖然各產業的構成比例還存在着偏差,但其產業結構正在向合理化方向發展。
二、新疆經濟增長方式存在的問題
(一)經濟增長依然依靠固定資產的高投入來實現
新疆的固定資產投資在十幾年間保持高速增長,尤其是2002年以後增長速度迅猛,最高的年份2003年達到19%,遠超過世界平均水平22%-23%。但是高投人並未給新疆帶來相應的高回報,反映投資效益的投資效果係數很低。固定資產效果係數是經濟效能最集中的體現。投資方面的高投入低產出,表明新疆經濟仍然帶有明顯的低效和粗放型特徵。
1996-2008年,新疆全社會固定資產投資總額佔GDP的比重逐年增大。1996年,新疆GDP爲900.93億元,全社會固定資產投資總額爲387.8472億元;2008年,GDP爲4203.41億元,全社會固定資產投資總額爲2259.975億元。可見,13年來新疆GDP增長了4.67倍,而全社會固定資產投資總額增加了5.83倍。這反映出新疆經濟的高速增長在相當程度上是靠高投人支撐的。 (二)經濟的高速增長與能源的高消耗並存
1996-2008年,伴隨着GDP的增長,新疆能源消費總量也在逐年增加。1996年,新疆GDP爲900.93億元,能源消費總量爲3045.16萬噸標準煤:2008年。新疆GDP爲4203.41億元。能源消費總量爲71023.35萬噸標準煤。可見,13年來新疆GDP增長了4.67倍,而能源消費總量增加了2.33倍:新疆億元GDP能源消費量在1.69-3.38萬噸標準煤之間,均高於全國平均水平。1996---2008年,新疆GDP佔全國的比重增加了47.4%,而新疆能源消費總量佔全國的比重卻增加了90.81%。這反映出新疆經濟的高速增長與能源的高消耗並存,甚至能源消耗的增長速度已超過經濟增長的速度。這種能源消耗速度大大超過了新能源開發的速度,導致新疆經濟增長面臨能源強制性制約。
(三)經濟增長中的高排放和高污染日趨嚴重
高消耗換來的高增長。必然會導致高排放和高污染。1996年,新疆工業二氧化硫排放量爲17.1萬噸,佔全國工業二氧化硫排放量的1.33%:2008年工業二氧化硫排放量爲51.02萬噸,佔全國2.23%。1996年,新疆工業煙塵排放量爲12.7萬噸,佔全國工業煙塵排放量的1.73%:2008年工業煙塵排放量爲21.32萬噸,佔全國工業煙塵排放量的2.65%。1996年,新疆工業粉塵排放量爲12.7萬噸,佔全國工業粉塵排放量的0.85%:2008年新疆工業粉塵排放量爲18.43萬噸,佔全國工業粉塵排放量的2.51%。在這13年間,儘管其工業二氧化硫、工業煙塵和工業粉塵的排放量呈波動狀態,但工業廢氣排放的總體趨勢卻是增加的。
1996-2004年,新疆工業固體廢物綜合利用率基本維持在35.3%-49.6%之間,2005年有較大幅度提高,達到51.3%,之後下降到2008年的47.66%。但與全國平均水平相比,新疆這13年的工業固體廢物綜合利用率均低於全國平均水平。1996-2008年,新疆工業廢水排放達標率振盪提高,從1996年的45.40%提高至2008年的'65.92%。相關數據表明,新疆各年份的工業廢水排放達標率均低於全國平均水平。
(四)財政支出中科教文衛費佔GDP比例過低,R&D投入比重偏低
新疆財政支出中科教文衛費用總額有增有減。總體上是遞增的,但其增速不高,導致其在地區生產總值中的比重始終處於較低水平,甚至在“十五”期間有小幅下滑。十幾年間其比重最大不過5%,這個比例遠低於東部地區。這不僅是經濟增長賴以持續的人力資源發展的基礎,同時也關係到區域內每個居民的生活福祉。R&D投入方面,十幾年間總量穩步上升。但R&D佔GDP的比重平均爲0.2%,遠低於全國同期的1.15%。相對於新疆的經濟總量及新疆在我國的經濟地位來說仍然是偏小的,十幾年間也未能突破0.4%,而發達國家當前該比例基本在2%以上。R&D投入是提升區域創新實力的關鍵一環,所以,新疆要想在後續的發展中真正將經濟增長的着力點轉移到依靠科技進步上來,增加創新及教育的投人是首要環節。
(五)收入差距較大,兩極分化加劇
經濟高速增長的確爲居民帶來了物質生活的改善,人民生活水平得到了明顯提高。伴隨經濟的快速增長、人均收入增加,城鄉收入差距也在逐步拉大,貧富兩級分化有加劇之勢。1996年新疆農村人均收入爲1340元,城鎮居民人均可支配收入爲4210元,是農村居民純收入的3.1倍。十幾年間這個距離在進一步增加。2008年農村人均收入爲3503元,城鎮居民人均可支配收入爲11432元,是農村居民人均收入的3.3倍。如果再考慮城市居民的一些福利性收入,這個差距可能會更大。與此同時,整個社會收入分配的公平性也進一步惡化。收入差距拉大、貧富分化加劇等負面因素的增長,將不利於和諧社會這一偉大目標的實現。