主任、副主任、祕書長、各位委員：
非常感謝市人大爲我提供了這次難得的述職學習和彙報工作機會。我一定認真接受評議，虛心聽取意見，努力改進工作。
去年二月，人大任命我爲市農委主任、農業局長，我深感責任重大，任務艱鉅。農委，農業局都是市政府的農業農村經濟工作部門，工作目標一致，但職能各有側重。如何兼顧好兩個單位的工作，是擺在我面前的一項新課題。兩年來，我帶領全市農業部門的同志，堅持改革創新，轉變工作職能，着力求真務實，不斷克難奮進，較好地完成了各項工作。現就我任職以來，特別是今年履行職責情況向市人大常委會述職如下，請於評議：
一、加強法治農，推進依法行政
把強化依法治農作爲轉變工作職能的着力點，把貫徹實施農業“兩法”作爲加強農業基礎地位的突破點，認真貫徹執行中央、省、市委關於農業農村工作的方針政策，依法治農，依法行政。
(一)健全執法機構，提高隊伍素質。從建立健全農業執法機構入手，市農業局成立了政策法規科，各縣市也成立了相應機構，保證了執法工作的正常開展。從提高執法隊伍素質下力，對全市農業行政執法人員進行了培訓、考覈，兩年來全市農業部門先後派出20多名執法骨幹參加部、省舉辦的各種執法培訓班，市局培訓執法人員400多人次。
(二)抓住三個關鍵，加大執法力度。根據農業生產規律，抓住關鍵季節，確定三月，九月爲農業執法宣傳活動月。透過多種有效形式，宣傳法律法規，增強法規意識；突出農業執法重點，抓住關鍵環節，主動同有關部門聯手，開展種子、農藥、化肥市場檢查，加大對假冒僞劣農資的打擊處罰力度，保護農民利益；針對市場農業的新情況，抓住關鍵措施，切實加強植物檢疫工作。兩年來共查處假冒僞劣種子37噸、農藥7．1噸。農業執法力度的加大，確保了農業生產安全，有效地改變了過去那種社會上只知公檢法，不知農業法的局面。
(三)嚴格內部管理，明確執法責任。用制度規範管理，全面推行執法責任制和執法違法追究制。慎重對待每一個處罰決定，嚴格按照執法程序，規範行爲，文明執法。認真清理部門行政審批事項，取消行政審批權5項，優化服務環境。嚴格證照管理，依法公開辦證程序，加強證照驗審。建立執法委託制和考覈制，進一步強化執法約束機制。
二、倡導“八字精神”，履行工作職能
針對山區農業基礎脆弱，自然災害頻繁的實際，結合農業是弱質產業，部門工作艱苦，任務繁重的現實問題，在全市農業部門大力倡導“求是、創新、團結、敬業”的“八字”精神，用求是探索農業發展規律，用創新破解市場農業難題，用團結營造工作環境，用敬業樹立行業新風。
(一)深入調研，當好參謀。我**年華農畢業至今，一直從事農技推廣和農業經濟工作。參加工作之初，曾連續6年駐點攻關，20多年來跑遍了十堰農村的山山水水，深知山區農業發展的難處，農民的苦處，也在艱難的實踐中深感調查研究、求真務實的好處。我和同事們，先後在國際國內學術刊物上發表調研報告和科技論文71篇，40多萬字，獲得部、省、市科技成果獎23項。其中近兩年撰寫調研報告和科技論文17篇、近10萬字。實踐使我深刻感受到調研、攻關是一大享受。因此，這兩年，不管事情多雜、多忙，我都堅持動身、動腦、動口、動手，發揚摸實情、想實招、辦實事的“三實”作風，圍繞農業農村經濟帶方向性、戰略性、針對性、全局性的重大問題深入調研。每年都要主持、組織和參力口幾次大型的農業農村經濟進村入戶、下田進園調查，拿出幾篇有份量的調查報告和科研論文。這些成果，大多變爲領導決策的依據和羣衆實踐的指導，得到了省、市領導的充分肯定。同時，注重把調研成果轉化爲資訊資源。兩年來，委、局代市委、市政府起草了大量的領導講話、工作意見、檔案、傳真，資訊工作一直在省廳和市兩辦考覈中名列前茅。
(二)突出重點，推進調整。在結構調整中，圍繞農民增收，堅持突出特色，依靠科技，分類指導，不搞一刀切。倡導和實施的城郊設施農業、庫區生態農業、中山旱作農業、高山有機農業的格局初步形成。果茶、黃姜、蔬菜、魔芋等重點產業已初具規模，成爲區域性支柱產業，野生資源開發來勢迅猛。狠抓示範帶動，大辦不同產業、不同類型、不同層次的示範樣板，每年農業科技示範樣板面積達100多萬畝。全方位推進戰略性調整，有效地提高了農業素質。近年來，全市農業在遭受多種自然災害和市場競爭加劇的雙重打擊下，農村人平糧食穩定在400公斤左右，去年如期實現了“八七”扶貧攻堅目標，農業農村經濟也由此進入了全面推進小康建設的新階段。今年農村一、三產業發展速度明顯加快，預計同比分別增長9．6％和44％，預計農民人平純收入1600元左右，同比增120元左右，高於全省平均水平。
(三)堅持創新，主攻難點。堅持用科技創新解決“三農”發展的突出難點。以地膜水稻、地膜蓮藕、鄂玉10號爲代表的三大技術創新成果，以其巨大抗災、減災、節本、增效威力，探索出了一條具有山區特色的科技興農之路。以地膜覆蓋爲主要內容的白色革命，實現了由旱地作物發展到溼地作物，組配到水生作物的三次突破。我市首創的地膜水稻栽培技術，今年推廣23萬畝，獲全國農業豐收計劃一等獎，大型新聞媒體多次報道。由我主編的《水稻全程地膜覆蓋溼潤栽培技術》一書，被農業部確定爲全國農技培訓教材。地膜蓮藕示範由去年的1000畝發展到1萬多畝，引來了全國24個省、市、區的農民羣衆來信、來函諮詢，目前正由央視等新聞媒體制作科教電影片向全國推介。鄂玉10號被農業部確定爲農業結構調整適宜品種。我市科技興農工作也得到了省委、省政府的肯定，市農業局作爲全省唯一的市州農業部門代表，其科技創新的典型材料在省農業科技大會上印發交流。
(四)開發項目，培植後勁。這多年來始終堅持大力發展項目農業。尤其是近兩年，大力倡導內資外資一起爭，有償無償一起抓，引資引智一起上的方略，建立農業項目庫，加大項目論證力度，千方百計爭項目。今年以來市直農口部門爭取各種續建、新建、擬建項目29個，總投資52．5億元，其中今年投資6億多元。項目農業開發，帶動了水土文章、支柱產業、生態環境、基礎設施等農業項目的實施，深化了溫飽工程、種子工程、名優工程、沃土工程、植保工程等一大批農業重點工程。特別是WPP／IPAD秦嶺山區農業綜合開發項目，惠及四個貧困縣33個鄉的61萬餘人。總投資達1617萬美元，其中無償528萬美元。這是我市有史以來最大的國際援助項目，已於去年正式啓動實施。爲了爭取該項目，地、市幾任領導接力跑，所有項目人員拼命爭。我作爲項目主要負責人，從做項目建議書開始，堅持跑了12年，在跑的過程中，爭取到了竹溪9000萬日元的日援增產項目和部省一些小項目。同時，摸到了不少資訊，培養了一批項目人才。
(五)強身固本，搞好服務。全面推行“三優一創”文明建設工程，深入實施以人爲本戰略，靠改革統一思想，靠發展凝聚人心，靠法紀規範行爲，靠事業催人奮進。本着開明促開放，開放促開拓的思路，充分發揮農業部門的人才、技術優勢，引導、支援農業科教單位靠改革增活力。市農校改革辦學機制，投身西部開發，校園面貌一新，實力明顯增強；推進市農科所體制改革，爭取部、省、市扶持210萬元，創建科研基地，改善科研生活條件。支援農業四站，開展技術服務和項目開發，科技推廣在改革中呈現活力。在委、局完善機關管理制度和目標考覈制度，實施“1+X”知識更新計劃，着力營造勤於學習，勇於實踐，更新知識，大膽創新的氛圍。今年委、局機關有20餘篇文稿、論文在不同的雜誌上刊登發表，7項科技成果被部、省、市科技部門評獎，其中獲農業部、財政部一、二等獎各一項，省政府科技進步獎一項，湖北省重大科技成果一項。市局系統在已有7人享受國務院特殊津貼、1人享受省政府津貼的基礎上，又有9人享受市政府津貼。市農業綜合開發項目培訓中心，已於今年5月揭牌，新增固定資產300多萬元。初步實現了機關花園化，辦公自動化，技術出成果，單位出人才，服務出效益的目標。市農業局先後被國家和省市委授予全國溫飽工程實施先進單位、全省名優茶開發先進單位、市級文明單位、扶貧攻堅先進單位和社會治安綜合治理先進單位。
三、自覺接受監督，爭取人大支援
一是主動爭取人大指導。堅持重大工作主動向人大領導彙報，重大活動主動請人大領導參加，重大項目主動請人大領導幫助。特別是比較重大的問題，主動爭取人大的重視、支援與理解。回顧工作實踐，我深深感到，人大領導的支援，是農業發展必不可少的重要保證。
二是認真對待代表建議。兩年來，委、局共承辦市二屆人大代表建議7件。接到建議後，分別召開委、局專題會議，成立領導小組，把責任落實到科室、到人頭，採取走出去、請進來的辦法，深入基層調研，確保辦理質量。同時，及時與提建議的代表溝通辦理情況，徵求他們的意見，共同探討解決問題的辦法。兩年來，委局辦理人大代表建議取得了較好的效果，建議辦復率、滿意率都達到100％。市農委被評爲2000年度人大建議、政協提案辦理先進單位。
三是高度重視來信來訪。以對黨對人民高度負責的態度，十分重視羣衆來信、來訪工作，尤其是在市農委主任這個崗位上，農民因負擔、承包問題，農口因單位、幹部問題，來信、來訪不少，處理這些問題，我始終堅持信訪必批，責成速辦，明確責任，尊重事實，講求程，依法辦理。
四、樹立公僕意識，嚴格廉潔自律
我出生在農民家庭，又長期從事農業、農村工作，傳統的教育，艱苦的環境，服務的對象，使自己形成了熱愛科技，事業爲重，淡泊名利，誠信爲本的爲人處事準則。尤其是對農村情況瞭解深，對城鄉反差感受深，對農民羣衆的感情深，進一步增強了我的宗旨意識和自律意識。
在民主集中制建設方面，堅持把黨內民主集中制和行政首長負責制結合起來，推行現代能級管理制度，既強調分工負責，又注重團結協作。對班子同志工作放心、放手，全力支援。大事講原則，小事講團結，班子的凝聚力、戰鬥力不斷增強。
在落實黨風廉政建設責任制上，注重嚴以律己，以身作則。進入領導班子多年來，沒有違反過中央及省、市委廉潔自律的各項規定。堅持從制度規範入手，建立健全了委、局黨風廉政建設責任制及管理考覈辦法，層層簽訂責任書，做到廉政檔案、廉政報告、廉政談話、責任追究等M項制度配套。對黨風廉政建設的檔案、會議精神及時傳達貫徹，對本戰線、本部門這方面的工作經常提出指導性意見，並堅持與經濟工作一同安排部署，一同檢杏考覈。
由於狠抓了制度建設，委、局班子成員的廉政勤政意識大大加強，行業風氣進一步端正。總體來看，班子集體在黨風廉政建設方面情況是好的，幹部職工是滿意的。
五、正視突出問題，深刻分析原因
十堰山區農村，依靠科技解決了長期困擾發展的羣衆溫飽問題，這是一個歷史性的進步；農業產業結構，依靠調整，形成了特色明顯的開發增收格局，這是一個根本性的變革。所有這些，靠市委、市人大、市政府的領導重視，靠農村幹部羣衆的艱苦努力，靠社會各方的服務支援，靠農9部門的敬業奉獻。從我自身履行職能看，可以說是盡職盡責盡力的，但與黨的要求，人大厚望和人民的期望相比，仍然存在不少的問題和差距。
(一)農業執法不夠深入。從執法基礎看，農業行政執法體系是在計劃經濟條件下建立的，執法主體不明，農業部門多爲配合執法。加之執法人員也都是從技術幹部中轉而來，農業執法工作確有一個適應過程。從具體執法看，對城邊、鎮邊、路邊執法多，對高山、深山、遠山執法不夠。從執法力度看，體系不全，設備落後，手段不多，農業執法顯得偏軟、偏弱，不敢執法的心理在少數執法人員身上還未完全消除。從廣大農村看，農民依法自我保護的意識不強，如何營造一個社會各方理解農業、支援農業、重視農業的氛圍，還存一定差距。