20xx年，本人在市委、市政府的集體領導下，以黨的十七大和十七屆四中全會精神爲指導，以“安全發展”爲原則，全市上下認真貫徹落實國家、省及XX市關於安全生產的決策部署，始終堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的工作方針，深入開展“安全生產年”各項活動，狠抓安全生產監督和管理，全市安全生產工作進一步加強，安全生產形勢持續穩定好轉。1-10月份，全市共發生各類安全生產事故1516起，同比上升10.50%；死亡101人，同比下降19.84%。其中道路交通事故1466起，同比上升8.99 %；死亡97人，下降18.49%；火災事故47起，未有人員傷亡；工礦商貿建事故3起，同比下降50%；死亡4人，同比下降42.86%；長江和內河水上交通運輸、漁業、農機作業等均未接到生產安全事故報告。全年未發生一次死亡三人以上生產安全事故。
一、具體做法和措施
（一）強化監督管理，嚴格落實安全生產“主體責任”
1.進一步落實安全生產監管責任。一是強化對安全生產工作的組織領導。市委、市政府高度重視安全生產工作，與經濟、社會工作同部署、同落實、同考覈。市政府常務會議六次專題研究全市安全生產工作，把安全生產工作列入對各鎮（區）、各部門目標責任考覈內容，並作爲考察各級領導幹部的重要依據，建立健全安全生產目標考覈制度和考覈指標體系。年初，根據人事變動的實際，及時調整充實市安委會組成人員，成員單位增加至52個，基本涵蓋了全市安全生產監督和管理的各個方面；制定完善市人民政府、鎮人民政府、開發區管委會、村居委會、街道辦事處、安監所及其46家政府組成部門工作職責，確保政府履職到位。二是繼續以事故控制爲“抓手”，全面落實安全生產責任。市政府與20個鎮（區）、35家部門和相關單位簽訂了《20xx年度安全生產監督管理責任書》；鎮（區）與352個村（居）、站所；村（居）與所轄企業；部門與154個下屬單位共簽訂責任書20000多份，形成了安全生產責任全覆蓋，安全生產監管無縫隙的良好局面。三是堅持動態監控，強化預警機制。建立和完善安全生產監管督查和預警制度，市領導及市安委會、市監察局每季度對安全生產工作薄弱鎮（區）採取專項督查、定期督查和跟蹤督查等方式，幫助分析原因，強化組織領導，完善工作措施。對季度事故控制指標超進度的鎮（區）和行業進行預警提醒和誡勉談話，進一步促進其強化監管，力控事故的發生。四是抓好量化考覈，嚴格落實獎懲機制。年初，根據市政府領導分工調整的實際，認真制定《2009年XX市安全生產工作職責》，市政府主要領導、市政府領導班子成員及組成人員嚴格按照“一崗雙責”的要求，切實抓好分管範圍內的安全生產工作；全市各鎮（區）、各部門也按照“一崗雙責”的要求，全面落實安全生產工作職責和安全生產責任制。進一步完善《20xx年XX市安全生產目標考覈與獎懲辦法》，層層分解安全生產管理目標任務。加強對各鎮（區）、部門安全生產目標考評，對2008年度事故超標的部分鎮（區）嚴格實施“一票否決”制，進一步完善績效評價體系。
2.進一步落實企業安全生產主體責任。一是積極推行生產型企業分類監管。召開市安委會擴大會議，對生產型企業安全生產分類評估工作進行全面動員和強勢推進，完成了全市1760家企業的資訊採集和分類評估工作。在分類評估的基礎上，針對不同類型企業，完善分類監管機制，規範監管手段，重點抓好b類以下企業的整改落實和複評升檔。二是強化企業安全投入，全市47家危化生產企業繳納風險抵押金1174萬元。並逐步向在建重點工程、船舶修造企業延伸。三是積極推行安全生產標準化工作。將5月份作爲我市安全生產標準化建設推進月。實施省級、XX市級、XX市級安全生產標準化企業建設工程，嚴格企業安全生產標準化驗收條件，首次7家危化企業被評爲安全生產標準化示範企業。在對危化企業全面推進安全生產標準化建設的同時，上海輪胎（如皋）有限公司、如皋萬達軸承有限公司等其他領域企業也被樹立爲安全生產標準化管理的樣板企業，並積極向全市全面推廣。四是推進企業誠信體系建設。全面開展危險化學品等從業單位信用體系建設，明確企業安全信用體系考覈標準，督促企業和法人代表依法履行安全生產職責，不斷提高企業的安全誠信度。五是認真開展安全生產監督檢查。建立安全生產專家檢查制度，針對不同企業開展定期、規範的安全生產監督檢查，督促企業完善安全生產製度，強化安全生產管理。圍繞預防爲主、關口前移目標，強化安全生產行政執法，尤其是加大了對事前違法行爲查處力度。
3.進一步嚴格安全生產責任追究。按照《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》和國務院493號令等規定，嚴肅查處安全生產違法案件33起。進一步落實事故隱患排查治理責任追究制度，對事故隱患排查治理不認真、走過場的鎮（區）和部門，嚴格落實安全生產目標考覈“一票否決”制。對發生的安全生產責任事故，按照“四不放過”原則，嚴肅追究事故責任，對個別事故發生負有法律責任的部門負責人以及相關責任人，依法追究刑事責任。
（二）全面部署落實，“安全生產年”活動取得明顯成效。
安全生產年活動是國務院確定的一項重要活動，是貫穿全年安全生產工作的主線。根據XX市政府的統一要求，結合我市安全生產形勢，認真部署各階段開展安全生產年活動的具體事項，圍繞20xx年度重點行業專項整治活動和安全生產執法行動、安全生產隱患治理行動、安全生產宣傳教育行動等三項行動實施方案全面展開，取得了明顯成效。
1、強化重點行業安全監管，專項整治工作取得突破。
（1）開展人員密集場所消防安全專項整治。一是重大節日和重點時段，市公安、安監、教育、衛生、建設、文化、工商、旅遊等部門，重點對人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆等單位組織開展隱患大排查，全年共檢查生產經營單位2001家、危化品生產經營單位578家、公衆聚集場所319家、出租房3544處，共發放《責令限期改正通知書》98份，《複查意見書》129份，督促整改火災隱患1248處。二是在全社會大力宣傳《新消防法》，組織開展青年消防志願者活動。積極推進《公共娛樂場所消防安全管理》標準化建設，檢查公衆娛樂場所387家次，關閉不具備安全生產條件浴室45家，福金娜娛樂休閒廣場存在重大事故隱患，被市安委會掛牌整改，近期經市消防大隊驗收合格給予銷號。督促指導公衆娛樂場所投入資金593萬元，自查整改火災隱患435處。三是公安、文化等部門聯合對我市45家網吧開展了地毯式的安全檢查。四是工商部門對全市30多家商場、市場開展消防安全大檢查活動，並對檢查發現的50餘條事故隱患進行督促整改。
（2）強化非煤礦山和煙花爆竹行業安全監管和專項整治。一是嚴格堅持標準，完成了52家非煤礦山企業安全生產許可證換證工作。二是嚴格行政執法，加大對不符合安全生產條件企業的事故隱患排查整改力度，對存在重大事故隱患的兩家企業進行了掛牌督改。目前，一家已整改到位並透過驗收，另一家正在整改之中。三是利用非煤礦山企業換髮安全生產許可證之際，加大安全生產標準化建設力度，切實提高全市非煤礦山企業安全生產本質度。四是深刻吸取鄰近縣市煙花爆竹爆炸事故教訓，以貫徹實施國務院《煙花爆竹安全管理條例》爲主線，認真開展煙花爆竹安全專項治理，重新制定我市《煙花爆竹安全管理辦法》，進一步規範煙花爆竹儲存、銷售、運輸、燃放等環節。五是嚴厲打擊煙花爆竹經營違法行爲。全市開展煙花爆竹專項整治執法檢查158戶次，查處無證經營戶28家，查扣禮花彈452只，爆竹3995只、煙花384只、鞭2541條、禮花彈燃放器2只。市安監局、公安、工商聯合行動搗毀私產窩點2個。公安部門立案查辦6起案件，治安拘留8人。工商部門行政處罰103500元。並對沒收的劣質煙花爆竹進行集中公開處理，有力地打擊了私產、私銷、私儲、私運煙花爆竹的違法行爲，維護了我市煙花爆竹市場的秩序。
（3）強化危險化學品安全監管和專項整治。以全面推行安全標準化建設爲抓手，狠抓安全標準化規範的宣貫和培訓，成立安全標準化諮詢專家組，指導企業規範有序地開展標準化工作。7家危化企業透過了三級安全標準化達標考評，力爭全面完成年初確定的10家以上企業標準化達標的目標任務。加大安全生產監督檢查力度，依法嚴肅查處安全生產違法行爲，及時查處和糾正了一批違法行爲。以安全生產許可證換髮爲契機，着力改造提升化工生產企業工藝控制水平。繼續推進園區外化工生產企業“入園進區”工作，今年以來，已先後有金陵化工等6家企業進入搬遷程序。目前我市園區內外危化品生產企業分佈結構已出現重大變化，園區外危化企業由06年首次發證時的45家減少到27家，園區內則由5家發展到21家，另有7家正在建設中。對重大危險源企業重新進行辨識，全市新確定16家企業構成重大危險源（其中包括14家化工企業）。
（4）強化交通安全專項監管和整治。一是以“壓事故、保暢通、保平安”爲目標，以創建“平安道路”和實施“暢通工程”爲載體，着力抓好“人、車、路、管”等方面的綜合治理，進一步完善道路交通安全聯席會議制度，深入開展道路交通安全隱患排查行動，全市共排查道路交通事故隱患1056條。二是對國省道及主幹道落實交警承包掛鉤制，特別對新204國道和新建公路實行包段定點、定人定責管理，對客運車、危化品運輸車、校車強化“一人一車一檔”管理，嚴把交通安全源頭關。三是紮實推進交通安全集中整治，在全市開展集中統一行動5次，對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機等“三車”進行專項整治，查糾各類交通違法行爲18637起；開展聯合行動102次，深入危險品運輸單位開展宣傳教育8場次，查驗危化品運輸車568輛，查糾危險品運輸交通違法行爲129起。四是強化道路交通安全宣傳，加大危險路段整改力度，完善安全設施和警示標誌，突出整治重點車輛、重點交通違法行爲，針對秋冬季霧天多、雨雪多的實際，加強駕駛員的教育和道路巡查、疏導工作，進一步規範道路運輸行車秩序，道路交通事故多發勢頭得到了有效遏制。
（5）強化長江漁業（含灘塗養殖業）和水上交通安全專項整治。組織漁民遞交《漁業安全生產責任保證書》94份，出動漁政船72航次，漁政執法車75車次，組織執法人員450餘人次，檢查漁業船舶85艘次，查處並督促整改隱患4條。進一步加強漁船進出港簽證管理。依法嚴格漁船檢驗檢修。加強對漁民安全知識的培訓教育，切實提高漁民災害防禦能力，全年未發生一起漁業安全生產事故。進一步加強水上交通和沿江水上、水下建設工程的安全監管，改善通航環境，規範施工作業行爲，保障安全開發，實現了人員傷亡、重大水上交通事故和重大污染事故“零”記錄。
（6）加強建設工程安全專項監管和整治。根據建設行業的管理特點，今年我市把拆遷施工現場安全監管作爲重點，開展了房屋拆除施工安全整治和防高處墜落事故專項整治行動，實行拆卸企業市場備案准入制和單項工程申報制度，並嚴格推行拆卸單項工程不少於10萬安全生產保證金制度，明顯改善了我市拆卸行業的安全生產狀況，實現了全年拆遷55萬平方米無一傷亡事故目標。
（7）強化特種設備安全專項整治。積極開展國務院新修訂的《特種設備安全監察條例》宣貫活動，實施對750多名從事特種設備安全管理工作人員培訓和考覈。以區域推動爲主體，紮實推進特種設備達標及分級評定活動，完成150家特種設備使用企業的達標驗收工作。積極落實企業安全生產主體責任，向1256家特種設備使用單位發放安全生產責任告知書。強化特種設備作業人員的培訓，今年共培訓特種設備作業人員3200人。強化特種設備安全監察，全市共下達《安全監督檢查記錄》165份，發出《特種設備安全監察指令書》9份，發現隱患253家679臺452條，其中一般事故隱患218家638臺417條全部整改結束，重大事故隱患35家41臺35家，除2家3臺2條正在整改之中，其餘全部整改並銷號。透過專項整治，確保了我市12多萬臺特種設備的安全執行。
（8）加強農業機械安全專項整治。認真貫徹落實國家農業部《關於深入開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動的通知》，深入鄉村道路開展路檢、路查工作。積極開展創建“農機安全村”活動。充分發揮公安局交巡警大隊駐農機安全監理所交通警務室的作用，實現公安交通違法資訊、上道路拖拉機牌證核發等資訊的有效對接，加強了上道路拖拉機的源頭管理，預防和減少了農村道路交通事故。
（9）強化液化石油氣安全專項整治。落實燃氣安全主體責任，與全市21家燃氣企業簽訂安全生產責任書。嚴把燃氣工程安全監管，進一步規範燃氣市場安全生產行爲，依法打擊和取締違法經營瓶裝燃氣行爲。持續堅持重大節日及夏季、冬季的安全檢查，發現事故隱患及時下達整改通知書，並按要求限期整改到位。建立健全全市燃氣事故應急處置機制，進一步完善燃氣行業事故應急處理預案，並定期組織演練。
（10）強化實施校舍安全與管理。對全市中小學校舍進行全面排查鑑定。對經鑑定不符合安全要求的危房校舍，確保拆除，不再使用。同時建立校舍安全檔案，科學制定校舍安全工程實施規劃和方案，完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，並嚴格執行。
2、進一步完善事故隱患排查治理長效機制，大力開展事故隱患治理行動。市安委會研究制訂《關於進一步加強安全生產事故隱患排查治理工作的通知》（市安委發〔2009〕4號），認真部署和落實全市生產經營單位、場所及設施等領域的事故隱患排查治理工作，進一步明確了各鎮（區）、市各相關部門事故隱患排查治理的目標任務和責任。建立健全監督和激勵機制，充分依靠和發動廣大從業人員積極參與和舉報事故隱患，全年共接到羣衆舉報並覈實的事故隱患138條；廣泛利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，加大對事故隱患排查治理工作的宣傳力度。建立健全較大以上事故隱患公告公示、掛牌督辦、整改銷號等制度，強化行政執法，對5家不具備安全生產條件且難以整改到位的.企業，依法予以關閉取締。按照總體工作部署，依法履責，協作配合，大力開展安全生產隱患治理，促進了安全生產年各項活動的深入開展。持續鞏固“隱患治理年”各項工作，建立健全每月9日事故隱患排查日和20日的事故隱患排查治理彙總上報日製度，逐步完善隱患排查治理的長效機制。事故隱患排查治理工作取得成效。在重點節日和重點時段，市安委辦共組織督查20個鎮區、35家部門和生產經營單位2000餘家次。截止11月份，全市共排查出事故隱患13256條，隱患整改13109條，事故隱患整改率達98.89%。對排查出的事故隱患逐一登記建檔，分類定級，確定重大三級以上事故隱患35條，兩起上報XX市安委會掛牌督改，其餘的33家重大事故隱患單位由我市安委會掛牌督改，目前已整改透過驗收銷號28條，其餘7條已出具延期整改銷號申請，確保在12月底全部整改到位。
3、齊抓共管，全面開展安全生產執法行動。結合安全生產隱患治理情況，對發現和舉報的安全生產隱患進行了堅決的查處，全年共查處消防未經驗收、特種設備過期未檢等安全生產違法行爲150餘起。進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產，超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行爲，以及非法生產、貯存、銷售煙花爆竹等行爲。
4、營造氛圍，紮實開展安全生產宣傳教育行動。按照安全生產宣傳教育行動的工作部署，以“安全生產宣傳教育培訓年”活動爲主線，以“安全生產月”活動爲契機，採取多種措施，紮實有效的推進了宣傳教育培訓等各項工作的開展。廣泛整合社會資源，不斷拓展宣傳教育面，大力宣傳我市安全生產先進典型和經驗，在國家、省及XX市報刊、雜誌及網站上刊登安全生產資訊1325件。以“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動爲載體，組織開展送法到基層、安全知識競賽、安全知識諮詢、安全文藝巡迴匯演等羣衆喜聞樂見、豐富多彩的宣傳教育活動，深化宣傳教育效果。市安監局、市總工會和市文化局聯合組織、由市木偶劇團製作並表演的全市安全文藝下鄉活動，共巡迴演出20多場次，深受羣衆的歡迎；積極推進15萬職工安全生產知識電視培訓工程，已累計超額完成16.5萬多人；突出抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員等重點崗位從業人員培訓考覈工作，全年共培訓13861人次，重點崗位從業人員的安全素質穩步提高。
（三）強化隊伍建設，努力提高安全生產監管水平
一是按照“關口前移、重心下移”的原則，進一步強化鎮（區）安監機構建設，將鎮(區)安監機構建設列入對鎮（區）安全生產目標考覈的重要內容；及時將年富力強、學歷高、責任心強的同志調整充實到基層安監隊伍。現我市基層安監人員達77名，平均每鎮近4人，平均年齡44歲，其中大專以上學歷53人，佔總人數68.8%；進一步完善安監所相關工作制度、日常管理規範和考覈細則並嚴格實施考覈，基本實現了安監機構辦公設施、工作人員、管理措施等“三個到位”以及臺賬、制度、責任、考覈標準等“四個統一”。二是充分發揮市安委辦的牽頭協調作用，積極探索科學方法和有效途徑，進一步促進相關部門之間的配合協調，從而更好地履行安全生產綜合監管職責。三是加大市安監局內部執法力量整合，增設長江鎮（如皋港區）安監分局，進一步強化對重點區域的安全監管。
（四）強化基礎工作，增強安全生產保障能力
一是安全生產應急救援體系建設進一步完善。市、鎮（區）兩級應急救援預案進一步建立健全，並按季度組織開展演練觀摩活動。全市危化品、磚瓦、煙花爆竹批發、冶金、鑄造、船舶修造、人員密集及46家重點企業全部制訂應急救援預案，並定期實施預案演練。二是加大安全生產投入。進一步落實事故隱患整改、公共安全設施建設、生產安全應急救援及演練、安全生產宣傳教育和考覈獎勵等安全生產專項經費，並納入年度財政預算。三是加大對企業安全生產服務力度，逐步推行安全生產託管制度，督促生產經營企業自覺加大安全投入，積極整改事故隱患，淘汰危及安全生產的工藝和設備，努力彌補安全欠賬，改善安全生產條件，提高企業安全保障能力。
（五）突出重點，狠抓監管，紮實抓好今冬明春各項安全生產工作
冬季來臨，氣候寒冷，風乾物燥，雨雪冰凍；加之接近年終，元旦、春節將至，部分單位爲保證全年經濟社會目標的實現和超額完成，突擊性的生產經營活動增多，給安全生產工作帶來許多不利因素，安全生產事故又進入了的高發期和多發期。我市將進一步增強抓好當前安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關係，層層落實安全生產責任制，認真組織開展安全生產自查自糾，查找事故隱患，及時落實整改措施，確保安全生產。結合冬季期間的安全生產工作特點，繼續組織開展羣衆性的事故隱患排查活動，加強對在崗職工的安全教育，防止出現鬆懈情緒和節日期間突擊生產、無視安全生產的情況，杜絕爲趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業和冒險蠻幹的錯誤做法。對存在的安全生產薄弱環節，採取有效的防範措施，尤其加強對重大危險源的管理和監控，有效防範一般事故，堅決遏制重特大事故的發生
二、存在問題和今後工作思路
今年以來，雖然我市在安生生產方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但全市安全生產形勢依然嚴峻，具體表現在：一是部分企業安全生產基礎工作仍然比較薄弱。二是部分生產經營單位隱患排查治理主體責任沒有真正落實，排查不認真、整改不徹底，致使事故隱患仍不同程度存在。三是少數企業從業人員安全素質較低，安全生產意識和管理較差，違規違法操作易導致事故多發和人員傷亡。對此，我們將保持清醒的頭腦，充分認識安全生產工作的長期性、複雜性、艱鉅性，堅決克服盲目樂觀和鬆懈情緒。在來年的工作中，圍繞我市確定的“安全基礎提升年”目標，透過狠抓“五個繼續強化”、“六個全面轉變”，達到事故上報起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標零增長的總目標。“五個繼續強化”即繼續強化安全生產基層和基礎工作、繼續強化安全生產的宣傳教育培訓、繼續強化重點行業領域的監管和整治、繼續強化安全生產的行政執法、繼續強化安全生產監管機構和隊伍建設；“六個全面轉變”即推進安全生產工作由行政管理爲主向依法監管爲主全面轉變、推進安全生產工作由被動防範向源頭管理全面轉變、推進安全生產工作由集中整治向長效管理全面轉變、推進安全生產工作從事後查處向強化基礎全面轉變、實現安全生產傷亡事故處罰向違法行爲處罰的全面轉變、從目前的控制傷亡事故爲主向做好職業安全健康工作全面轉變。總之，我市將按照安全發展的總體要求，堅持以科學發展觀爲統攬，堅持把安全生產工作擺在更加突出的位置，開拓思路，創新舉措，務實工作，努力實現我市安全生產形勢進一步穩定好轉。