同志們：
今天，我們召開全市安全生產培訓教育工作會議。召開這樣的專題會議，近年來還是第一次。這有兩個背景：一是去年11月21日，國務院安委會出臺了《關於進一步加強安全生產培訓工作的決定》，學習宣傳、貫徹落實《決定》精神，是擺在我們面前一項重要任務。二是安全生產教育培訓已經成爲不少企業安全生產管理的短腿和薄弱環節，培訓教育不到位已經成爲誘發生產安全事故重要的因素。我們必須有針對性地採取得力措施，把這條短腿拉長，把這一薄弱環節夯實。希望透過今天的會議，進一步掀起學習貫徹國務院安委會《決定》的熱潮，促進全市上下高度重視安全生產培訓教育工作，加強企業安全管理，提升職工安全素質，爲保障安全生產、防控各類事故奠定堅實的基礎。馬上郭常委還將作重要講話，我們一定要認真落實好。
大家知道，去年11月21日，國務院安委會出臺了《關於進一步加強安全培訓工作的決定》。《決定》是國務院安委會第一次以“決定”的形式發佈的規範性檔案，也是學習貫徹黨的十八大精神、大力實施安全發展戰略的具體體現。《決定》共分7個部分、27條，架構嚴謹、內容豐富、規定具體、措施有力。《決定》進一步明確了現階段安全培訓工作的總體思路和工作目標，提出了新形勢下進一步加強安全培訓工作的一系列政策措施。《決定》堅持以科學發展觀爲統領，通篇貫穿着“以人爲本、關注民生”的執政理念，貫穿着“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，對於強化企業安全生產基礎建設、遏制生產安全事故發生，實施“人才強安”戰略，開創安全培訓工作的新局面，具有十分重要的意義，是指導“十二五”及今後相當一個時期全國安全培訓工作的綱領性檔案。《決定》的全文，《中國安全生產報》、《江蘇安全生產雜誌》等報刊都登載過，網上也會很容易地查到，大家不但要原原本本地學習，而且要領會精神實質，指導工作開展。
長期以來，各級黨委、政府，以及相關部門都十分重視企業的安全培訓工作，加強安全培訓教育更是企業的自覺行動。就我市而言，還有着比較好的傳統。尤其是在計劃經濟時期，市裏有專門的職工培訓學校，一般企業都有一套培訓計劃，一班培訓人馬，一筆培訓經費，上了規模的企業，還有專門的培訓制度，專門的培訓機構，專門的培訓教員。雖然不是單一的安全培訓，但是安全生產的培訓教育是其重要的內容，居於突出的位置。進入發展社會主義市場經濟的新時期，特別是“十一五”以來，企業安全培訓不斷走向法制化、規範化軌道。粗略統計就可以發現，《安全生產法》等20餘部法規對安全培訓作出規定，國家安監總局出臺了4部部門規章、42個規範性檔案、104個培訓大綱和考覈標準，實施了全員培訓、持證上崗、從業人員准入、培訓機構准入、教考分離、經費保障、責任追究7項法律制度。我市也先後出臺了《關於進一步加強安全培訓工作的實施意見》，建立了安全培訓聯席會議制度，正常開展持證上崗等專項檢查，安全培訓工作正在有序有力有效地開展。全市安全生產形勢持續穩定，很大程度歸功於企業對安全培訓工作的重視。
然而，我們也必須清醒地看到，儘管我市安全培訓工作總體情況良好，但是存在的問題也十分突出。從全市面上來看，表現爲“四個不夠”，即：思想認識不夠靠實，企業責任不夠落實，培訓基礎不夠堅實，培訓效果不夠厚實。從企業來看，表現爲“四個讓位”，一是安全培訓讓位於生產經營。大多數企業不能合理安排生產班次，給安全培訓留有足夠的時間和空間。不少企業職工一招進來，不經過必要的培訓就倉促上崗，平時的正常培訓更是無法落實。二是安全培訓讓位於企業效益。相當一部分企業在安全培訓上惜工惜本，不算大帳，只算小帳，總以爲職工流動性強，在安全培訓上投入划不來，殊不知“磨刀不誤切菜工”，“欲速則不達”。三是安全培訓讓位於建設速度。不少企業把主要精力放在項目建設上，一味地追求儘快建成投產，而把職工的安全培訓撂在一邊，職工的安全培訓滯後於項目的建設速度，導致項目投產後生產安全事故頻發。四是安全培訓讓位於規模擴張。企業追求規模擴張本無可厚非。但是，企業規模擴大必須以職工的素質爲支撐。如果不重視職工的安全培訓，不僅不能有效地擴張規模，反而會制約企業的健康發展。有的企業已經品嚐到這方面的苦果。分析產生這些問題的原因，主要還是安全培訓的法律意識淡薄，企業安全發展的目光短淺，對人的生命缺乏應有的敬畏。
當前，我市正處於加快發展時期。企業數量不斷增加，企業規模不斷擴張，企業職工不斷增多。所有這些，都對企業的安全管理帶來了新的挑戰，也對企業安全培訓工作提出了新的要求。重視安全生產培訓教育不是一句空話，必須增強“三個意識”，堅持“三個原則”，突出“三項內容”，創新“三個方法”，強化“三個保證”。
所謂增強“三個意識”，主要是就對安全培訓的認識而言。一是培訓不到位，是重大的安全隱患的意識。各類生產安全事故種類雖然不同，但都有一個共同的現象，就是事故發生，要麼是職工對安全知識漠然不知，要麼就是明知故犯。漠然不知，就是安全意識淡薄，安全知識缺乏，安全技能不足;明知故犯，就是沒有養成良好的安全防範習慣，蠻幹莽幹。漠然不知也好，明知故犯也好，根子都通在安全培訓教育不夠上。“愚者用鮮血總結教訓，智者用經驗避免鮮血”。我們只有把培訓不到位作爲重大的安全隱患切實加以整改，纔能有效杜絕事故的發生。市安委會決定，從9月20日至11月20日在全市開展“安全培訓不到位是重大安全隱患”主題教育活動，旨在認真貫徹落實國務院安委會《關於進一步加強安全培訓工作的決定》精神，狠抓企業“三項”崗位人員持證上崗情況的自查自糾;組織開展以班組長、農民工爲重點的從業人員的全員安全培訓;紮實推進培訓內容規範化、培訓方式多樣化、培訓手段現代化、培訓管理資訊化;努力營造“人人懂安全”、“人人講安全”、“人人要安全”的輿論環境和社會氛圍。活動的通知已在今天的會上印發。請大家按照通知要求，精心組織。二是培訓是給職工最大的福利的意識。應該說，現在的企業都注重改善職工待遇，都願意給職工以最大的福利。但是再好的福利也不能代替企業的安全培訓，更不能把應該用於安全培訓的經費作爲福利一發了之。道理很簡單，工資再高，福利再好，都比不上人的生命重要。把職工安全培訓工作搞好了，纔是對職工最大的負責，也是對企業最好的負責。三是培訓是企業負責人最大的責任的意識。國務院安委會《決定》要求，企業要健全落實以“一把手”負總責、領導班子成員“一崗雙責”爲主要內容的安全培訓責任體系。安全培訓搞得好不好，取決於企業的負責人，尤其是主要負責人;企業負責人要履行安全生產責任，首先必須履行好安全培訓的責任。只有企業負責人，特別是主要負責人重視培訓，捨得培訓，持久培訓，企業安全培訓工作纔會真正得以加強，企業安全培訓工作的整體水平纔會真正得以提高。
所謂堅持“三個原則”，主要是就安全培訓需要把握的基本要求而言的。一是依法培訓的原則。就是按照法律法規的要求開展培訓。《安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》對安全培訓工作都有明確的要求，要力求做到法律規定的.培訓人員要到位，法律規定的培訓內容要全面，法律規定的責任要履行。二是按需施教的原則。就是培訓要從企業科學發展安全發展的需要出發，要從保護職工身心健康和生命安全的需要出發，要從維護社會和諧穩定的需要出發，企業需要什麼培訓什麼，員工缺乏什麼培訓什麼，上級要求什麼培訓什麼。三是因人而異的原則。培訓教育不是千篇一律的。要根據職工不同的崗位培訓，不同的文化程度培訓，不同的年齡來培訓。比如，新工人有新工人的特色，農民工有農民的特徵，特種崗位有特種崗位的特點。只有抓住這些特色、特徵、特點，有針對性地進行培訓，纔能有的放矢，事半功倍。
所謂突出“三項內容”，主要是就培訓什麼內容而言的。關於安全培訓的內容，《生產經營單位安全培訓規定》規定得非常具體。當前，一是增強安全意識方面的內容。安全意識強不強，對於防範生產安全事故的發生意義重大。現在的普遍現象是，職工的安全意識不強。到企業檢查，隨處可以發現職工連基本的安全意識都沒有，比如，不繫安全帶，不戴安全帽，不穿安全服，我們常常“斥”之爲“不怕死”。其實，他們哪裏是不怕死，“明知虎吃人，偏往虎口送”的人並不多見，往往是“無知者無畏”。我們就是要透過安全培訓，使他們珍惜生命，愛惜生命。二是充實安全知識方面的內容。兩千年前的荀子說：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發而止之謂之救，行而責之謂之戒。防爲上，救次之，戒爲下。”意思是說，第一種辦法是在事情沒有發生之前就預設警戒，防患於未然，這叫預防;第二種辦法是在事情或者徵兆剛出現就及時採取措施加以制止，防微杜漸，防止事態擴大，這叫補救;第三種辦法是在事情發生後再行責罰教育，這叫懲戒。荀子列出了三種方法後認爲，預防爲上策，補救屬中策，懲戒是下策。就事故防範來說，預防的前提，則是充實安全知識。導致安全事故發生的原因，無非是物的不安全狀態，人的不安全行爲，管理上的缺陷和漏洞。而這些，都與人的因素，特別是人安全知識缺乏密切相關。因此，必須把安全知識的充實作爲安全培訓的重要內容。要透過培訓讓職工懂得本企業的安全生產特點，工藝流程、設備結構原理，生產控制要素及其關鍵環節，可能存在的危險有害因素及其防範措施，本企業的安全生產規章制度、操作規程，可能發生的各類事故及其應急救援預案等等，以安全知識的充實，防範安全事故的發生。三是提升自我防護和應急處置能力方面的內容。要透過培訓教育，達到“自己不傷害自己，自己不傷害別人，自己不被別人所傷害，自己提醒別人不被傷害”的要求。
所謂創新“三個方法”，主要是就採用什麼培訓方法而言的。培訓方法要遵循人的認知規律，同時還要適應安全培訓的規律。一要創新傳統的培訓方法。長期以來，我們形成了一整套行之有效的培訓方法，比如，以會代訓，專題講座;比如跟班實習;再比如師傅帶徒弟。尤其師傅帶徒弟，實踐證明是最爲有效的安全培訓的方法。在新的形勢下，應該始終堅持，併發揚光大。二是創新現代的培訓方法。要將電腦模擬培訓、現場實踐培訓、電子電化培訓等現代培訓教育手段有機運用到安全生產培訓教育上來，與時俱進，不斷優化。三是創新符合企業自身實際的培訓方法。各個企業有各個企業的特點，不同企業有不同企業的實際，職工的情況也千差萬別。因此，企業要積極探索，大膽實踐，努力形成適合自身發展的培訓方法。勁力化肥、森威精鍛、正大豐海等企業安全培訓走在了全市的前列。他們的經驗值得學習借鑑。
所謂強化“三個保證”，主要是就保證安全培訓效果而言的。一是要強化制度保證。要建立完善並嚴格落實高危企業從業人員准入制度、“三項崗位”人員持證上崗制度、企業員工先培訓後上崗制度、師傅帶徒弟制度、安全生產日常培訓教育等制度。要安排組織“三項崗位”人員及時參加上級部門組織的法定培訓，嚴格做到應培盡培並持證上崗，定期參加複審培訓，保證證件始終有效;要針對新入職、久假復工員工開展“三級”安全教育;要結合企業新工藝、新技術、新材料、新設備的使用開展專門性的安全培訓教育;要在特殊季節、特殊時段開展針對性的培訓教育。二是強化師資保證。搞培訓離不開老師。要充分發揮企業技術人員和安全管理人員在安全培訓中的作用。還可以透過培養師資、引進師資、聘請師資等途徑，着力解決企業培訓老師不足的問題。同時，可以委託相關的培訓機構進行培訓。我們安監部門也願意爲大家提供這方面的服務。三是強化投入保證。安全培訓要捨得投入時間，捨得投入人力，還要捨得投入必要的經費。那種認爲安全培訓會佔用生產經營時間、安全培訓會浪費財物、安全培訓會爲他人作嫁衣等模糊認識必須澄清，真正做到“寧可花時搞培訓，不能費時忙事故”、“寧可花錢買笑聲，不能賠錢聽哭聲”。
關於安全培訓，特別是企業的安全培訓，我就講這些。謝謝大家!
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