講話稿是指人們因工作需要以組織或個人名義在重要場合或羣衆集會上發表講話的文稿，亦可簡稱講話。我這裏所說的講話稿主要是指領導同志在各種會議上，或利用廣播電視等宣傳工具發表講話的書面材料，是狹義的講話稿，以下簡稱“講話”。
發言稿是指發言人在公衆場合爲了自己或代表部分羣體發表意見、看法或彙報思想、工作情況而事先準備好的文稿。亦可簡稱發言。常見的發言稿有先進典型發言、向會議介紹經驗的發言、與會代表發言，以下簡稱“發言”。
在非規範文種中，“講話”與“發言”兩者容易混淆。因爲“講話”與“發言”屬於兩者相近的非正式公文，既有相似之處，也有較大區別，所以在教學和寫作過程中，也常見把兩者混淆起來的情況。兩者相比，有下列相同點和不同點。
一、相同之處
（一）兩者都具有行文口語化的特點，是口頭表達的附屬文字材料，有口語的思維和邏輯表達方式。
（二）兩者都有標題，不需要讀出來；除電視電話等會議中的部分領導講話外，兩者一般都有稱謂，需要讀出來，如《×××在××省慶祝2006年教師節大會上的講話》“尊敬的各位老師，同志們，同學們：”。而教師代表的發言則爲：“尊敬的各位領導，老師們，同學們：”，以上兩者稱謂雖不完全相同，但卻是都必須有的，且都必須在此教師節慶祝大會上讀出來。
（三）兩者的使用，都是在一定範圍的'公開場合（公共集會）上發表。
（四）在同一個會議（集會）上，兩者都對同一對象圍繞一個共同的主題研討或發表意見。如上例，都是針對“慶祝教師節”這個主題，發表個人或所代表的羣體的意見。
二、不同之處
（一）體裁不同。“講話”是屬於會議上領導者使用的體裁，而“發言”則是屬於被領導或其他非領導人使用的體裁。 在這裏，燕園點亮夢想，青春放飛希望。北大，同樣是我們這一屆同學夢想開始的地方。……”該發言站在北大新生的立場上，針對入學後新的學習生活，從微觀上提出看法，闡述觀點——這只是我們“努力學習，努力奮鬥，……夢想開始的地方”。 （四）語氣不同。特徵不同，因而兩者使用的語氣也就不同，講話一般用表示期望、交待、勉勵（大家）、關心、慰籍等的語氣，如《×××在××省慶祝2006年教師節大會上的講話》“……首先，我代表省委、省政府，向全省廣大教師、教育工作者致以節日的問候和崇高的敬意！向受表彰的教育工作示範縣（市、區）、××省‘人民教師’、‘特級教師’和‘教學名師’表示熱烈地祝賀！向社會各界關心、支援教育工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！”該講話代表的是上級機關，主要表達的是上級領導對廣大教師、教育工作者的關心和慰籍。再如《在公安地稅聯絡辦公室成立暨揭牌儀式上的講話》“……公安、地稅部門要從維護國家利益和稅法尊嚴的大局出發，切實增強責任感和緊迫感，充分發揮職能作用，認真履行職責，共同打擊各類涉稅犯罪活動，爲全區的社會治安和經濟建設做出更大的貢獻。”該講話既是要求公安、地稅部門要“做什麼、怎麼做”，更是表達了領導對公安、地稅部門的殷切期望。發言則一般使用陳述、懇請、自勉、表示決心一類的語言。如《國際護士節發言稿》“……最後，願我們全省的護士姐妹們攜起友誼之手，奮發有爲，在黨中央、國務院和省委省政府、省衛生廳的正確領導下，繼承白求恩精神，腳踏南丁格爾的足跡， 一如既往地在平凡的護理崗位上譜寫出一曲曲不平凡的天使之歌，爲保障人民健康，建設社會主義和諧社會做出更大的貢獻。”該護士代表的發言，主要表達了自己以及全省的護士姐妹們今後要團結奮進、進一步做好護士工作的決心和信心。雖曰前後兩例都提出了“做出更大的貢獻”，但前者是要求“別人（即公安、地稅部門的同志）”“做出更大的貢獻”，而後者則是勉勵自己及同行們“做出更大的貢獻”，因而語氣是不同的。
（五）處理方式不同。領導講話往往被下級機關列爲“白頭檔案”來貫徹執行（如上例溫總理的講話），會後往往還要認真組織學習，重要的領導講話還要印製成學習資料或紅頭檔案，下發各級。而發言則只能作爲今後工作的參考，即使是先進典型發言，也需要經領導肯定認可並制發公文後，方可參照執行。
總之，“講話”與“發言”，雖然極爲相似，但也有着明顯的區別，我們不論在今後的教學過程中，還是在寫作中，都應引起我們的高度重視，不應將其混爲一談。同時我們也期待所有的教學、寫作工作者，嚴格區別各類文體，以求達到“涇渭分明”，教好、寫好、使用好每一個文種。